農(nóng)村“三資”管理工作探索

李乘曦

摘 要：本文主要從農(nóng)村開(kāi)展“三資”管理工作的意義出發(fā)根據(jù)農(nóng)村“三資”管理工作的現(xiàn)狀，從村級(jí)財(cái)務(wù)的集中清理、管理人員的綜合素質(zhì)、管理水平、監(jiān)督力度、管理機(jī)制與動(dòng)態(tài)管理等方面，對(duì)農(nóng)村“三資”管理工作的策略進(jìn)行了深入探析，以期對(duì)提高我國(guó)農(nóng)村的“三資”管理水平提供一定的理論思考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村;三資管理;管理工作;管理探索;資產(chǎn)管理

農(nóng)村的“三資”管理主要包括農(nóng)村集體中的資產(chǎn)、資金與資源的管理，隨著我國(guó)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的穩(wěn)步提升，我國(guó)農(nóng)民的文化水平與綜合素質(zhì)也在一定程度上得到了提升，農(nóng)村也逐漸開(kāi)始關(guān)注“三資”管理工作，但現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村的三資管理情況并不樂(lè)觀，探析農(nóng)村三資管理工作的策略就因此而變得更有意義。

一、農(nóng)村開(kāi)展“三資”管理工作的意義

農(nóng)村三資管理的良好發(fā)展，能增強(qiáng)農(nóng)民群眾的團(tuán)結(jié)凝聚力，提高村領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)農(nóng)民群的積極性，保證農(nóng)村集體工作正常運(yùn)行，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定發(fā)展;也有助于保證集體資產(chǎn)的完整性和安全性，降低了集體資產(chǎn)面臨的各種風(fēng)險(xiǎn);更有利于農(nóng)村資源優(yōu)化配置，合理安排使用農(nóng)村資產(chǎn)，提高資產(chǎn)的使用效率，保證集體資產(chǎn)較高的利用率。

二、農(nóng)村“三資”管理工作現(xiàn)狀

1.三資管理情況復(fù)雜，收益管理混亂。在我國(guó)農(nóng)村的三資管理工作上，由于涉及面積比較廣，如現(xiàn)金、資源以及各種實(shí)物資產(chǎn)等，這就使得許多村莊對(duì)于農(nóng)村的集體資源情況不清楚，導(dǎo)致挪用卻不報(bào)賬等問(wèn)題，同時(shí)又缺乏對(duì)于農(nóng)村集體收益的合理規(guī)劃，從而使農(nóng)村的三資管理變得復(fù)雜困難，程序違法、條款混亂等。

2.農(nóng)村管理人員的綜合素質(zhì)不高。在我國(guó)農(nóng)村三資管理的過(guò)程中，由于大部分農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)綜合素質(zhì)不高，對(duì)農(nóng)村三資管理也沒(méi)有一個(gè)足夠深入的認(rèn)識(shí)，不能清楚地了解三資管理對(duì)于整個(gè)農(nóng)村的重要性，因此農(nóng)村三資管理缺少高素質(zhì)和擁有專業(yè)管理知識(shí)的高素質(zhì)人才，從而造成農(nóng)村三資管理的不合理，致使農(nóng)村三資管理工作不能取得理想的效果。

3.三資管理水平不高，監(jiān)督執(zhí)行力度較小。在農(nóng)村的三資管理過(guò)程中，部分村干部會(huì)忽視當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的財(cái)務(wù)制度，在支出上缺少群眾監(jiān)督的環(huán)節(jié)，造成大量的私人支出，對(duì)于財(cái)務(wù)方面的印章管理也相對(duì)混亂，導(dǎo)致村發(fā)收據(jù)與支出單不統(tǒng)一的情況，使農(nóng)村三資管理水平大大降低。

4.農(nóng)村三資管理的制度不完善。在農(nóng)村的三資管理過(guò)程中，由于部分村干部缺少專業(yè)的農(nóng)村三資管理知識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到完善農(nóng)村三資管理制度的重要性，導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村的三資管理機(jī)制不健全，缺少具體且符合實(shí)際的三資管理制度。

三、探析農(nóng)村“三資”管理工作的策略

1.做好村級(jí)財(cái)務(wù)的集中清理。為了提高農(nóng)村三資的管理水平，應(yīng)該努力做好村級(jí)財(cái)務(wù)的集中清理工作，在2017年，廣西南寧市賓陽(yáng)縣古辣鎮(zhèn)曾利用國(guó)家產(chǎn)權(quán)制度改革的寶貴機(jī)會(huì)，對(duì)全村的財(cái)務(wù)進(jìn)行了集中處理，鎮(zhèn)黨委政府通過(guò)積極組織相應(yīng)的力量來(lái)對(duì)各村的財(cái)務(wù)進(jìn)行了集中清理，真正做到了有賬可查。

該鎮(zhèn)黨委政府此次的村級(jí)財(cái)務(wù)集中清理的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象主要包括以下幾個(gè)方面，第一，村組干部與群眾們的借墊資金;第二，村組干部們應(yīng)領(lǐng)卻未領(lǐng)的工資報(bào)酬;第三，農(nóng)村大型項(xiàng)目資金，如水利設(shè)施、公路建設(shè)與農(nóng)網(wǎng)改造等，根據(jù)農(nóng)村專賬核算與專款專用等要求，來(lái)清理入賬，并對(duì)村中的群眾及時(shí)進(jìn)行公布;第四，對(duì)農(nóng)村信用社的借款進(jìn)行逐筆核對(duì)與清理;第五，對(duì)各村內(nèi)的其它現(xiàn)金與收支進(jìn)行相應(yīng)的清理。

在具體的財(cái)務(wù)清理中，該鎮(zhèn)黨委政府關(guān)注清理現(xiàn)金與信用社的存款、審查賬款是否相符;在清理各項(xiàng)收支往來(lái)時(shí)，審查債券與相關(guān)的債務(wù)是否清楚;在清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問(wèn)題時(shí)，審查相關(guān)人員有無(wú)違紀(jì)違規(guī)的行為等。

2.提高相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)。在農(nóng)村三資的管理工作中，由于大部分農(nóng)村干部或者管理人員存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、綜合素質(zhì)不高以及缺乏專業(yè)的三資管理知識(shí)等問(wèn)題，使得農(nóng)村的三資管理工作一直難以順利進(jìn)展，因此，提高相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)相應(yīng)的管理知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)當(dāng)?shù)厥屑?jí)政府對(duì)各級(jí)村鎮(zhèn)管理人員引導(dǎo)，提高村級(jí)三資管理人員的管理意識(shí)，使其意識(shí)到做好農(nóng)村三資管理工作對(duì)于整個(gè)農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)意義與理論意義，從而促進(jìn)其自覺(jué)地投入到農(nóng)村三資工作的管理中。

此外，隨著信息數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，在進(jìn)行農(nóng)村三資管理的過(guò)程中，相關(guān)部門還要在新的三資網(wǎng)絡(luò)管理體系中，建立一支懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，集中力量來(lái)培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)干部與會(huì)計(jì)代理人，增強(qiáng)農(nóng)村三資工作管理人員的實(shí)際操作水平，從而進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村三資管理工作的順利開(kāi)展。

3.全面提高管理水平，加大監(jiān)督力度。農(nóng)村三資管理的工作若想得到順利開(kāi)展，相關(guān)部門必須要全面提高本村三資工作的管理水平，加大群眾的監(jiān)督力度。通過(guò)制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)工作管理方案，來(lái)組建農(nóng)村的金融監(jiān)管小組，并對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，以此來(lái)提高其三資經(jīng)營(yíng)與管理能力，重點(diǎn)清理農(nóng)村的集聚區(qū)。

通過(guò)提高農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的財(cái)務(wù)管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的群眾監(jiān)督，以此來(lái)減少農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)私自支出農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)支出的透明化，加大農(nóng)村三資支出的監(jiān)督力度，加快發(fā)展和深化改革、加強(qiáng)工作、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)農(nóng)村三資的增資減債與增收，實(shí)現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)的節(jié)支、增效與堵漏，從而更好地提高農(nóng)村三資工作的管理水平，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

4.健全農(nóng)村三資的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。健全農(nóng)村三資的管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，可以在很大程度上提高農(nóng)村三資工作的管理水平。通過(guò)建立健全這一機(jī)制，可以使農(nóng)村的三資管理更加有制可依，從而提高三資管理工作人員的執(zhí)行力度。此外，通過(guò)建立農(nóng)村三資管理的臺(tái)賬，對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)管理，并在具體的農(nóng)村三資管理工作中，相關(guān)部門還要健全相應(yīng)的村規(guī)村紀(jì)，并自覺(jué)接受人民的監(jiān)督。例如，在拆遷農(nóng)民土地時(shí)，要依法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的賠償，相關(guān)工作人員要努力確保賠款可以準(zhǔn)時(shí)到達(dá)被拆遷的農(nóng)民手中，以此來(lái)真正保護(hù)農(nóng)民們的權(quán)益。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，做好我國(guó)農(nóng)村“三資”管理工作，對(duì)于提高農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)與資源等利用效率具有重要意義，因此，在開(kāi)展農(nóng)村“三資”的管理工作時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)該做好村級(jí)財(cái)務(wù)的集中清理，提高相關(guān)管理人員的綜合素質(zhì)，全面提高管理水平，加強(qiáng)監(jiān)督力度，健全農(nóng)村三資管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

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