全球經(jīng)濟(jì)治理視角下的價(jià)值鏈重構(gòu)

馬濤

美國(guó)喬治華盛頓大學(xué)學(xué)者法雷爾和喬治城大學(xué)學(xué)者紐曼在近期的《國(guó)際安全》上發(fā)表了一篇題為《作為武器的相互依存》的文章。文章指出，在高度不對(duì)稱的網(wǎng)絡(luò)中，如果一個(gè)國(guó)家同時(shí)滿足兩個(gè)條件：對(duì)網(wǎng)絡(luò)的中心節(jié)點(diǎn)擁有管轄權(quán);具有足夠的能力以命令那些管理中心節(jié)點(diǎn)的公司，那么國(guó)家就能利用“全景監(jiān)管”和“阻斷制裁”的方式達(dá)到強(qiáng)權(quán)政治的目的。無論是SWIFT系統(tǒng)還是互聯(lián)網(wǎng)，由于國(guó)家強(qiáng)制權(quán)力的存在，這種相互依存的全球化也就變成了一種被“武器化”的危險(xiǎn)存在。

全球經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)與全球價(jià)值鏈

SWIFT和互聯(lián)網(wǎng)等經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)可以被稱為“虛擬價(jià)值鏈”，實(shí)體經(jīng)濟(jì)的就對(duì)應(yīng)為“實(shí)體價(jià)值鏈”。兩種價(jià)值鏈在治理結(jié)構(gòu)上有相同點(diǎn)也有較大差別。虛擬價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，強(qiáng)權(quán)國(guó)家處于核心位置，其他國(guó)家處于外圍，形成了“中心—外圍”的圓形管轄結(jié)構(gòu)。由于強(qiáng)權(quán)國(guó)家具有中心節(jié)點(diǎn)的管轄權(quán)，就可以對(duì)外圍國(guó)家實(shí)施阻斷制裁。實(shí)體價(jià)值鏈則具有縱橫交錯(cuò)的復(fù)雜結(jié)構(gòu)，國(guó)家與國(guó)家在產(chǎn)業(yè)之間形成了錯(cuò)綜復(fù)雜的分工與合作關(guān)系，價(jià)值鏈的長(zhǎng)度取決于產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)品的復(fù)雜程度，其分工格局與收益分配都是由該產(chǎn)品的跨國(guó)公司總部決定。

比較而言，實(shí)體價(jià)值鏈中跨國(guó)公司總部的“管轄權(quán)”遠(yuǎn)沒有虛擬價(jià)值鏈中的強(qiáng)制權(quán)力那么大。即使被跨國(guó)公司“摒棄”，被摒棄的國(guó)家和產(chǎn)業(yè)也可能會(huì)被同類產(chǎn)業(yè)鏈的其他跨國(guó)公司選用。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，實(shí)體價(jià)值鏈中的企業(yè)存在著一定的替代彈性，對(duì)于參與價(jià)值鏈的企業(yè)而言，其不會(huì)被強(qiáng)權(quán)國(guó)家的跨國(guó)公司完全“阻斷制裁”。但對(duì)于一些獨(dú)一無二的高科技產(chǎn)品價(jià)值鏈，由于供應(yīng)商找不到可以轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)鏈，仍存在一定的被跨國(guó)公司“阻斷制裁”的風(fēng)險(xiǎn)。

國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化與區(qū)域價(jià)值鏈重構(gòu)

隨著全球價(jià)值鏈的不斷演進(jìn)，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局重構(gòu)也隨著全球價(jià)值鏈重構(gòu)而發(fā)生。世界范圍內(nèi)新興經(jīng)濟(jì)體通過增強(qiáng)自身全球競(jìng)爭(zhēng)力，提升了在新一輪全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位。同時(shí)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體試圖重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序以削弱中國(guó)等新興國(guó)家的國(guó)際地位。新興經(jīng)濟(jì)體正以前所未有的速度、規(guī)模甚至方式，沖擊著原有的世界格局、考驗(yàn)著現(xiàn)有的國(guó)際秩序。

國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的變化影響著全球價(jià)值鏈的重構(gòu)。2015年，美國(guó)公布了跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）文本中的“原產(chǎn)地規(guī)則”，其目的是“促進(jìn)區(qū)域供應(yīng)鏈、確保締約方而不是非締約方成為協(xié)定的主要受益者”。另外，TPP中“紡織和服裝”章節(jié)提出的“從紡紗開始”集中顯示了更為苛嚴(yán)的原產(chǎn)地規(guī)則，其要求進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的服裝等紡織品，從紡紗、織布、裁剪到加工成成衣都必須在TPP成員國(guó)境內(nèi)完成。這兩條新規(guī)則突顯了TPP對(duì)非成員國(guó)的排斥，這將會(huì)破壞產(chǎn)業(yè)鏈的最優(yōu)化配置，是國(guó)家意志在國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則中的體現(xiàn)。此外，美國(guó)挑起的中美貿(mào)易戰(zhàn)違背了美國(guó)《1974年貿(mào)易法》和世貿(mào)組織規(guī)則，正嚴(yán)重破壞全球分工格局和價(jià)值鏈體系，加劇各國(guó)在價(jià)值鏈上的競(jìng)爭(zhēng)。

?“一帶一路”與全球價(jià)值鏈的擴(kuò)展

通過“一帶一路”國(guó)際合作可以實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈擴(kuò)展。中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作不僅局限于基礎(chǔ)設(shè)施的投資，而且致力于通過擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能合作帶動(dòng)更多沿線國(guó)家融入新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。中國(guó)與沿線國(guó)家充分發(fā)揮各自的要素優(yōu)勢(shì)，在百年未有之大變局的新形勢(shì)下構(gòu)建“一帶一路”價(jià)值鏈體系。通過“一帶一路”倡議下的經(jīng)濟(jì)治理新平臺(tái)，構(gòu)建沿線國(guó)家參與的價(jià)值鏈，擴(kuò)展全球價(jià)值鏈體系。

構(gòu)建中國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家之間的價(jià)值鏈?zhǔn)情_拓創(chuàng)新型全球價(jià)值鏈的重要?dú)v史機(jī)遇，也是發(fā)展中國(guó)家融入全球化的新契機(jī)。目前，北美、歐洲和東亞等較為成熟的價(jià)值鏈體系已不能滿足全球經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展的需要，構(gòu)建“一帶一路”價(jià)值鏈擴(kuò)展了現(xiàn)有的全球價(jià)值鏈體系?！耙粠б宦贰背h下的國(guó)際合作以中國(guó)為起點(diǎn)，貫穿中亞、歐洲，遠(yuǎn)及被稱為“一帶一路”自然延伸的非洲國(guó)家和地區(qū)。中國(guó)對(duì)沿線國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施投資和不斷深入的國(guó)際產(chǎn)能合作，以及沿線國(guó)家之間、沿線國(guó)家對(duì)中國(guó)的投資和產(chǎn)能合作，將逐步構(gòu)建一個(gè)嶄新的、循環(huán)互動(dòng)的、“履帶模式”的價(jià)值鏈體系。