基于PEST分析的衡陽區(qū)域物流中心建設(shè)可行性分析及對(duì)策

鄒娟平

摘 要：運(yùn)用PEST分析法，從政治環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和科學(xué)技術(shù)環(huán)境四個(gè)方面，對(duì)衡陽區(qū)域物流中心的宏觀環(huán)境進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策建議，以期為衡陽市區(qū)域物流中心的發(fā)展提供思路。

關(guān)鍵詞：區(qū)域物流中心;PEST分析;可行性分析

中圖分類號(hào)：F252? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ? ? 文章編號(hào)：1673-291X（2019）27-0033-02

一、衡陽區(qū)域物流中心建設(shè)的背景及意義

2017年2月4日，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《衡陽市城市總體規(guī)劃（2006—2020年）》，將衡陽城市性質(zhì)定位為“湘南地區(qū)中心城市”。2018年12月21日，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》，衡陽被列為陸港型國家物流樞紐承載城市。這意味著衡陽市納入國家物流骨干網(wǎng)絡(luò)，迎來建設(shè)物流樞紐、發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

衡陽區(qū)域物流中心的建設(shè)與發(fā)展勢(shì)必帶來資金、技術(shù)、人才和管理等要素的聚集，帶動(dòng)和輻射周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)及企業(yè)資源更加集約有效利用，從而降低區(qū)域的物流成本，提升地區(qū)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、衡陽區(qū)域物流中心建設(shè)可行性分析

（一）衡陽市基本概況

衡陽是全國重要綜合交通樞紐，湖南省第二大城市，南接珠三角城市群，東南達(dá)福建海西城市帶，西通東盟自由貿(mào)易區(qū)，北連長(zhǎng)株潭城市群，是沿海經(jīng)濟(jì)向內(nèi)陸輻射的第一接納區(qū)域。目前，衡陽市物流產(chǎn)業(yè)已形成一定規(guī)模，具有增速快、發(fā)展勢(shì)頭好、提升空間大的特點(diǎn)。

（二）衡陽建設(shè)區(qū)域物流中心的PEST分析

PEST是一種常用戰(zhàn)略分析工具，是對(duì)事物宏觀環(huán)境的分析，P是政治（politics），E是經(jīng)濟(jì)（economy），S是社會(huì)（society），T是技術(shù)（technology）。本文運(yùn)用該分析工具對(duì)衡陽區(qū)域物流中心建設(shè)的外部宏觀環(huán)境進(jìn)行分析，以制定合適的對(duì)策。

1.政治環(huán)境。隨著物流產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，物流在國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)越來越重要的地位。物流業(yè)的發(fā)展對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)作用和對(duì)人民生活的影響力日益擴(kuò)大。2010年衡陽市成為首批全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市，依此契機(jī)，衡陽市積極發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。經(jīng)過八年來的改革試點(diǎn)建設(shè)，衡陽現(xiàn)代物流業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，改革試點(diǎn)成效顯著。

2017年衡陽市發(fā)改委、衡陽市政府制定了《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)改革的實(shí)施意見》《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等四個(gè)支持服務(wù)業(yè)改革發(fā)展的政策，從放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、落實(shí)水電氣同價(jià)、鼓勵(lì)服務(wù)外包、保障土地供給、支持品牌創(chuàng)建、開展標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)試點(diǎn)、支持重大項(xiàng)目建設(shè)、實(shí)施財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、推進(jìn)服務(wù)業(yè)人力資源建設(shè)九個(gè)方面明確了具體的政策意見。全面構(gòu)筑物流企業(yè)、物流實(shí)施、物流信息、物流政策四大平臺(tái)，積極打造湖南一級(jí)物流節(jié)點(diǎn)城市、湘南物流中心。2018年底，國家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部印發(fā)《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》將衡陽被列為陸港型國家物流樞紐承載城市，為衡陽航空物流發(fā)展贏得政策紅利。

如此一系列的優(yōu)惠政策極大地促進(jìn)了衡陽市物流業(yè)的發(fā)展，然而這些已經(jīng)出臺(tái)的部分文件政策在執(zhí)行過程中卻沒有兌現(xiàn)或沒有全部落實(shí)，政策執(zhí)行縮水走樣。目前，衡陽市還缺乏前瞻性的物流業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及支持物流發(fā)展的專業(yè)文件，政策支持力度不大（衡陽政研網(wǎng)）。

2.經(jīng)濟(jì)環(huán)境。衡陽因區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)作為粵港澳大灣區(qū)最緊密的聯(lián)系地區(qū)之一，成為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”。2013—2017年，衡陽累計(jì)承接轉(zhuǎn)移企業(yè)534家，中核、中建材、中國五礦、比亞迪、歐姆龍、富士康等一批500強(qiáng)企業(yè)、央企到衡陽發(fā)展，營造了良好的營商環(huán)境，成功承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

衡陽產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。衡陽市擁有14所高等院校，50萬以上的熟練產(chǎn)業(yè)工人?，F(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、衡陽綜合保稅區(qū)等國家級(jí)園區(qū);衡陽白沙洲工業(yè)園區(qū)（深圳工業(yè)園）、衡陽松木工業(yè)園區(qū)、衡陽西渡高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等省級(jí)重點(diǎn)園區(qū)。近年來，衡陽市全面振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有色金屬冶煉、鹽鹵化工、汽車及零部件、輸變電裝備、鋼管及深加工、電子信息等六大產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)凸顯，以白沙綠島為主體的軍民融合產(chǎn)業(yè)、以水口山銅鉛鋅基地為主體的有色金屬產(chǎn)業(yè)、以松木經(jīng)開區(qū)為主體的先進(jìn)制造業(yè)等三大千億級(jí)“主鏈”產(chǎn)業(yè)園，全產(chǎn)業(yè)鏈布局初具規(guī)模。實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。

衡陽的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)格局基本形成，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步入快車道，市場(chǎng)消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2018年衡陽市社會(huì)消費(fèi)品零售總額1 327.21億元，較上年度增長(zhǎng)10.4%?？爝f業(yè)務(wù)量完成3 601.21萬件，增長(zhǎng)48.6%;快遞業(yè)務(wù)收入完成4.08億元，增長(zhǎng)37.1%。2014年衡陽建成運(yùn)行湖南第一家綜合保稅區(qū)，保稅加工快速增加，與之同時(shí)帶來大量的物流需求。同時(shí)，保稅區(qū)吸引了更多的跨國企業(yè)、外向型企業(yè)選擇衡陽作為國際中轉(zhuǎn)地，貨物吞吐量急劇增加，大物流、大通關(guān)、大開放體系逐步建立。目前，衡陽規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)和營業(yè)收入增速均居湖南前列，崇盛國際、步步高、萬達(dá)等商業(yè)品牌日益繁榮，阿里村淘、唯品會(huì)、京東等知名電商企業(yè)紛紛落戶。

3.社會(huì)環(huán)境。近年來，衡陽市物流企業(yè)發(fā)展迅速，截至2017年，衡陽市經(jīng)工商登記的物流企業(yè)共有624家，較2014年增長(zhǎng)了350%。其中，A級(jí)物流企業(yè)16家，較2014年（A級(jí)物流企業(yè)8家）增長(zhǎng)了1倍;從類型來看，運(yùn)輸型545家、倉儲(chǔ)型66家、綜合服務(wù)型13家。2017年現(xiàn)代物流業(yè)增加值占GDP的比重為7%，與全國持平，低于全省0.2個(gè)百分點(diǎn);占服務(wù)業(yè)的比重為15%，與全省持平，高于全國1.4個(gè)百分點(diǎn)（衡陽政研網(wǎng)）。

衡陽市的物流基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，水陸空一體的立體交通網(wǎng)絡(luò)基本形成。鐵路、公路等陸路交通運(yùn)輸大通道和場(chǎng)站等銜接內(nèi)陸地區(qū)干支線運(yùn)輸，交通便捷。物流園區(qū)建設(shè)逐步完善，白沙洲物流園、雁城物流園、衡緣物流園等入駐企業(yè)300余家。衡陽市結(jié)合城市對(duì)外交通設(shè)施布局，規(guī)劃了物流倉儲(chǔ)用地布局，主要集中安置5處倉儲(chǔ)物流用地，分別為白沙洲—周家坳倉儲(chǔ)物流區(qū)、朱家堰倉儲(chǔ)物流區(qū)、松木—茶山坳倉儲(chǔ)物流區(qū)、東陽渡倉儲(chǔ)物流區(qū)和角山倉儲(chǔ)物流區(qū)。

從物流人才方面來看，衡陽市物流人才支撐薄弱，高素質(zhì)應(yīng)用型物流人才緊缺，高級(jí)物流師更是少之又少。物流專業(yè)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制不健全，匱乏中高級(jí)物流人才的培養(yǎng)渠道。

4.科學(xué)技術(shù)環(huán)境?，F(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代物流信息技術(shù)的應(yīng)用。由于衡陽市物流業(yè)尚處于從傳統(tǒng)物流到現(xiàn)代物流過渡的階段，物流企業(yè)大多規(guī)模小，經(jīng)營種類也多是傳統(tǒng)的倉儲(chǔ)、運(yùn)輸業(yè)務(wù)，大多數(shù)物流企業(yè)聯(lián)系業(yè)務(wù)還是靠電話聯(lián)系，信息渠道單一，沒有構(gòu)建現(xiàn)代化的物流信息技術(shù)處理平臺(tái)，信息流通不暢，導(dǎo)致有車無貨、有貨無車等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，物流成本高企;物流公共信息平臺(tái)的建設(shè)較滯后，全市物流企業(yè)、物流中心、物流園區(qū)之間不能橫向整合聯(lián)網(wǎng)，信息得不到共享、資源得不到整合、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格也難以統(tǒng)一，導(dǎo)致行業(yè)秩序混亂，企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)時(shí)有發(fā)生[1]。

（三）衡陽區(qū)域物流中心建設(shè)的可行性分析

通過以上PEST分析，衡陽市區(qū)域物流中心建設(shè)目前已基本具備政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的條件，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，建設(shè)大區(qū)域物流中心坐擁天時(shí)地利。但整體而言，一方面，衡陽市區(qū)域物流發(fā)展層次還較低，物流企業(yè)基本以傳統(tǒng)運(yùn)輸和倉儲(chǔ)為主，向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型過程緩慢，缺乏物流龍頭企業(yè)，不能產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，物流資源利用率比較低下;另一方面，缺乏現(xiàn)代物流信息技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，缺乏高素質(zhì)的應(yīng)用型物流人才。

三、衡陽區(qū)域物流中心建設(shè)對(duì)策

第一，充分發(fā)揮衡陽的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。作為湘南地區(qū)中心城市、國家第三批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地、承接?xùn)|部沿海地區(qū)特別是珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”，衡陽市充分發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“領(lǐng)頭雁”，蘊(yùn)積巨大的工業(yè)物流需求、農(nóng)產(chǎn)品物流需求、連鎖商業(yè)物流需求等，以需求為導(dǎo)向推動(dòng)物流業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

第二，完善衡陽物流發(fā)展環(huán)境。物流發(fā)展環(huán)境包括政策環(huán)境和體制機(jī)制。加大對(duì)物流業(yè)的政策支持力度，盡快出臺(tái)衡陽市物流業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，以及提升物流業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展的專門政策，為廣大物流企業(yè)創(chuàng)建優(yōu)良的營商環(huán)境。制定完善相應(yīng)的政策措施招商引資，出臺(tái)扶持物流業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)政策，明確物流企業(yè)在用地用房、金融保障、財(cái)政稅收、獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面的優(yōu)惠政策，全面構(gòu)建促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策保障體系。吸引龍頭物流企業(yè)入駐衡陽，激活物流市場(chǎng)活力，促進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流的加快轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三，強(qiáng)化構(gòu)建物流產(chǎn)業(yè)鏈。一是打造衡陽農(nóng)特產(chǎn)品的冷鏈物流體系，讓冷鏈物流更“保鮮保質(zhì)”。二是加強(qiáng)白沙洲工業(yè)園、松木工業(yè)園等工業(yè)園區(qū)物流基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。三是加快發(fā)展航空物流，加快將南岳機(jī)場(chǎng)建成“孟菲斯”式的航空貨運(yùn)中轉(zhuǎn)站、航空客運(yùn)的湖南副中心，讓航空物流成為衡陽高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。四是培育建設(shè)有影響力的電商綜合物流平臺(tái)、電商物流產(chǎn)業(yè)園等，加強(qiáng)跨境電商的發(fā)展[2]。五是優(yōu)化快遞物流服務(wù)體系，讓快遞網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋到衡陽地區(qū)行政村。

第四，突破物流人才瓶頸。充分發(fā)揮駐衡高校的作用，探尋物流人才培養(yǎng)模式，物流企業(yè)經(jīng)營者與物流教育者聯(lián)合起來，共同探索物流人才培養(yǎng)模式，借鑒發(fā)達(dá)城市物流人才培訓(xùn)的成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮政府資源和社會(huì)資料，鼓勵(lì)和扶持社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，搭建基礎(chǔ)設(shè)施，建立培養(yǎng)體系[3]，開展多形式的物流人才培養(yǎng)的有益嘗試。

參考文獻(xiàn)：

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