民營(yíng)企業(yè)公司治理創(chuàng)新研究

于穎

摘 要：對(duì)于民營(yíng)企業(yè)，公司治理關(guān)乎企業(yè)經(jīng)濟(jì)命脈。實(shí)施過(guò)程中，公司治理表現(xiàn)出一種地域性，即從政治、經(jīng)濟(jì)和文化等方面去研究。對(duì)中國(guó)種類(lèi)和數(shù)量眾多的民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，絕不可照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家的治理辦法。因此從中國(guó)民營(yíng)企業(yè)公司治理的問(wèn)題展開(kāi)研究，有針對(duì)性地提出因地制宜的治理策略，給民營(yíng)企業(yè)提供參考。

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè);公司治理;公司化改革

文章編號(hào)：1004-7026（2019）14-0120-02? ? ? ? ?中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F276.5? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

公司治理結(jié)構(gòu)是指為滿(mǎn)足資源優(yōu)化配置和有效利用的制度框架，主體一般包括董事會(huì)、股東會(huì)、監(jiān)理會(huì)及職業(yè)經(jīng)理人，彼此之間通過(guò)法律賦予的權(quán)力和義務(wù)，從維護(hù)自身合法權(quán)益角度出發(fā)進(jìn)行相互制衡。作為一種公司制度，具有相對(duì)豐富的內(nèi)涵和外延，因此公司治理結(jié)構(gòu)是否科學(xué)完善，對(duì)于公司運(yùn)營(yíng)成效和生存優(yōu)劣有著密切的關(guān)系[1]。

1? 民營(yíng)企業(yè)公司治理現(xiàn)狀

公司治理的雛形源于1978年，當(dāng)時(shí)只針對(duì)一部分國(guó)有企業(yè)進(jìn)行公司化改革，第一階段是1978—1993年，這個(gè)時(shí)期主要是形式上的改革，改革以放權(quán)為主，以市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展，從而提高國(guó)有企業(yè)的自主性。局限性主要體現(xiàn)在改革具體落實(shí)部門(mén)仍然是國(guó)有企業(yè)邊緣化部門(mén)，本質(zhì)是管理人員享受改革成果[2]。直到1994年出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)公司法》，按照要求，國(guó)有企業(yè)的公司化改革不能只流于形式，而是進(jìn)入了實(shí)質(zhì)化階段，這時(shí)改革的重點(diǎn)是股權(quán)多元化，打破僵化的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，讓市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)企業(yè)，使國(guó)有企業(yè)初現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)的狀態(tài)。但由于中國(guó)政治體制的原因，要想讓國(guó)企與政治機(jī)構(gòu)徹底脫離關(guān)系是不可能的，因此到現(xiàn)在為止也沒(méi)有完全實(shí)現(xiàn)政企分離。

1.1? 崗位分工不健全

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)公司治理大多數(shù)存在一個(gè)管理者管理多個(gè)崗位的現(xiàn)象，最常見(jiàn)的便是公司董事長(zhǎng)兼任總經(jīng)理，更有甚者兼任財(cái)務(wù)主管，所有經(jīng)費(fèi)支出一定要董事長(zhǎng)親自審核，這種管理者兼治理者的營(yíng)運(yùn)方式雖然可以節(jié)省成本，但會(huì)影響董事會(huì)職能的發(fā)揮，再加上有些民營(yíng)企業(yè)是由國(guó)有企業(yè)演變而來(lái)，不可避免會(huì)出現(xiàn)“一股獨(dú)大”的現(xiàn)象，進(jìn)而又引發(fā)另一難題，即大股東與小股東的委托代理問(wèn)題如何解決。大股東利用其對(duì)公司內(nèi)部信息的熟知度，選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)候減少持股比例，從而損害小股東利益[3]。

1.2? 內(nèi)部控制薄弱

按照中國(guó)證監(jiān)會(huì)要求，所有上市公司都要建立公司內(nèi)部控制體系，當(dāng)然民營(yíng)企業(yè)當(dāng)中有很多是未上市企業(yè)，所以其內(nèi)部控制管理不夠深入，即便上市公司在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中作了詳細(xì)的規(guī)定，但在實(shí)際操作中也沒(méi)有按照規(guī)定執(zhí)行。管理者、治理者與內(nèi)部控制相脫離，審計(jì)部門(mén)形同虛設(shè)，內(nèi)部控制實(shí)施不到位，使企業(yè)內(nèi)外部利益相關(guān)者遭受損失。

1.3? 政企不分

中國(guó)的政治體制決定了企業(yè)的公司治理難度，企業(yè)即便有好的想法和好的發(fā)展方向，也要看政府的意志，以政府意志為轉(zhuǎn)移，從而束縛了企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的腳步，也使企業(yè)背負(fù)了一定的重?fù)?dān)。為了保證就業(yè)率，在一定程度上犧牲個(gè)別企業(yè)的利益，將企業(yè)置于一個(gè)不合理的職能定位上。原本在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境中，企業(yè)只要遵紀(jì)守法，按照市場(chǎng)規(guī)則發(fā)展即可，本不該受其他外在因素干擾[4]，但政企不分的現(xiàn)象使得公司治理與國(guó)外相比較為困難。

2? 民營(yíng)企業(yè)公司治理改革策略

2.1? 完善激勵(lì)機(jī)制

民營(yíng)企業(yè)如果想具有較高的競(jìng)爭(zhēng)力，在同行業(yè)中處于領(lǐng)先水平，一定要做好內(nèi)部激勵(lì)。激勵(lì)機(jī)制也是公司治理的重中之重，具體可從以下幾方面入手。首先，提高股東的決定權(quán)，使董事會(huì)真正發(fā)揮作用，讓市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)企業(yè)運(yùn)行。其次，設(shè)計(jì)薪酬制度，使公司經(jīng)營(yíng)者和管理者能享受到公司利益，加大業(yè)績(jī)與利益的相關(guān)度，例如將業(yè)績(jī)與持股比例和表決權(quán)掛鉤等等，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度實(shí)現(xiàn)利益相關(guān)性。

2.2? 強(qiáng)化債權(quán)人的監(jiān)管力度

在中國(guó)，銀行一直作為公司治理的債權(quán)人，是因?yàn)橹袊?guó)民營(yíng)企業(yè)融資渠道狹窄，主要以銀行貸款為主，而銀行作為債權(quán)人的職責(zé)是事后監(jiān)督。為強(qiáng)化債權(quán)人監(jiān)管力度，應(yīng)該構(gòu)建清晰的權(quán)責(zé)關(guān)系，最好的方法是銀行持有公司股份，但由于法律不允許，所以現(xiàn)階段只能采取債務(wù)轉(zhuǎn)移方式，即將債務(wù)轉(zhuǎn)入第三方公司，這就構(gòu)建了符合法律規(guī)定的企業(yè)持股形式。

2.3? 強(qiáng)化內(nèi)部控制制度

這一措施主要從3個(gè)方面入手。首先，對(duì)于非持股的股東要適當(dāng)增加其管理權(quán)，即通過(guò)多種途徑增強(qiáng)他們對(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)，尤其是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息，一旦大股東利用職權(quán)損害其他股東利益，這些非持股股東可以早發(fā)現(xiàn)，早監(jiān)督，強(qiáng)化公司治理[5]。其次，強(qiáng)化內(nèi)部控制執(zhí)行力，針對(duì)內(nèi)部審計(jì)形成虛設(shè)，主要表現(xiàn)為沒(méi)有有效實(shí)施企業(yè)制定的制度，因此管理層應(yīng)選擇專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員并以身作則，保證內(nèi)部審計(jì)的順利實(shí)施，從源頭上強(qiáng)化公司治理。再次，完善公司信息披露制度，加強(qiáng)責(zé)任追究制度?？蓮男畔⒌氖占?、整理、披露和追責(zé)幾個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)化，做到事前預(yù)防、事中控制、事后追責(zé)，使公司內(nèi)部控制順利進(jìn)行，使投資者進(jìn)行有效投資。

3? 結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)完善公司治理結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用，保障在中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”背景下實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]李佳彤.淺析公司內(nèi)部的治理結(jié)構(gòu)[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2018（1）：215-216.

[3]李彩虹.中國(guó)石化集團(tuán)公司完善公司法人治理結(jié)構(gòu)[J].石油化工管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2017，19（5）：55-57.

[4]劉競(jìng)元.公用事業(yè)單位公司化改革中的產(chǎn)權(quán)關(guān)系分析[J].現(xiàn)代管理科學(xué)，2016（10）：79-81.

[5]郭峻暉.所有制結(jié)構(gòu)、公司治理與國(guó)企改革研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2016（7）：127-128.