循環(huán)經(jīng)濟背景下農(nóng)村垃圾分類治理的思考

傅航超

摘 要：隨著經(jīng)濟迅速發(fā)展，人民生活水平不斷提高，但垃圾問題日益凸顯，生活垃圾分類治理成為人們關(guān)注的焦點。分析了浙江省推進垃圾分類進程的各種實踐，提出了農(nóng)村生活垃圾分類治理模式。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟;農(nóng)村;垃圾分類;治理

文章編號：1004-7026（2019）14-0081-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：X799.3 ? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

1? 浙江省垃圾治理的發(fā)展歷程

①1987年開始試行垃圾分類。以杭州市的花園南村和花園北村為試行點，將垃圾分為有機垃圾和無機垃圾。②2003年揭開了全省垃圾分類的序幕。政府作出建設(shè)生態(tài)省和實施“千村示范萬村整治”策略的重大決策，明確提出了“讓垃圾分類回收成為全社會的自覺行動”。③2012年出臺《關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作的實施意見》。④2016年浙江的垃圾分類經(jīng)驗在全國推廣，意味著浙江綠色發(fā)展實踐再次走在全國前列。⑤2019年浙江省發(fā)布垃圾分類治理的實施方案，要求到2019年底，社區(qū)、市、農(nóng)村生活垃圾處理覆蓋面達65%以上，農(nóng)村生活垃圾回收率達40%以上、資源化利用率達85%以上、無害化處理率達100%。

2? 浙江省農(nóng)村垃圾分類治理的經(jīng)驗

2.1? 建立有效機制

金華首創(chuàng)“二次四分法”，具有農(nóng)民可接受，財力可承受，面上可推廣，長期可持續(xù)的特點。杭州的“桶長制”與“執(zhí)法長”以事前、事中、事后監(jiān)督的方法入戶宣傳、督導(dǎo)激勵、糾偏等，解決垃圾治理問題。麗水首家“垃圾兌換超市”制定積分評比制度，充分調(diào)動了農(nóng)民保護環(huán)境的積極性，在很大程度上提高了農(nóng)民垃圾分類的意識。

2.2? 創(chuàng)新垃圾分類模式

桐廬縣對農(nóng)村的生活垃圾進行資源化利用，生活垃圾經(jīng)統(tǒng)一管理、生產(chǎn)、包裝后，成為“世外桃源”牌有機肥，然后對外銷售，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。龍游縣的“賀田”模式以衢江區(qū)的“建設(shè)—經(jīng)營—移交”BOT模式為核心，實現(xiàn)了垃圾的“源頭分類可追溯、減量處理再利用”。分發(fā)給村民的垃圾袋都有獨立編碼，有利于相關(guān)人員提供指導(dǎo)。BOT模式吸納民間資本參與建設(shè)，是集垃圾收集、清運、維護于一體的農(nóng)村新型生活垃圾清運模式。紹興市制定了生活垃圾分類實施時間表，發(fā)展“零增長、全覆蓋”的垃圾治理新模式，推出了“垃圾再生館”“干濕分離、定點定時”“智能分類”等理念。

3? 農(nóng)村垃圾分類治理的對策

3.1? 營造“互幫互助、互督互進”的垃圾分類環(huán)境

開展普及垃圾分類知識的教育工作，幫助農(nóng)民培養(yǎng)垃圾分類的好習(xí)慣。以電視、廣播、報紙等為傳播媒介，以歌曲、小品、戲曲、書籍手冊為傳播形式，將垃圾分類和丟棄的方法結(jié)合鄉(xiāng)村特色編成朗朗上口的歌謠或順口溜，擴大宣傳范圍[1]。

垃圾分類知識涉及的范圍較廣，要大力宣傳保護環(huán)境的重要性，逐漸為人們普及環(huán)保思想，引導(dǎo)村民樹立循環(huán)經(jīng)濟理念。例如在農(nóng)村街頭巷尾的墻上、路邊設(shè)置的公告欄、宣傳欄等繪圖宣傳，指導(dǎo)村民進行垃圾分類[2]。

3.2? 推進垃圾分類立法

建立并完善電子化制度，讓軟約束逐步“硬起來”。讓污染者受到懲罰，讓執(zhí)法者有法可依。實行有效的獎懲機制，讓村民感受垃圾分類帶來的好處。

3.3? 利用循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展“垃圾”生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈

創(chuàng)建共建共享機制，以“政府+企業(yè)+社會團體+集體+村民”的投資方式提高農(nóng)村垃圾分類治理的效果，以“青山綠水、清新空氣”為目標(biāo)開展生態(tài)鄉(xiāng)村旅游業(yè)。例如衢州市的桃源七里景區(qū)通過科學(xué)處理垃圾，不僅改善了村民的生活環(huán)境，還促進了當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟的發(fā)展。

3.4? 發(fā)展垃圾處理循環(huán)經(jīng)濟，堅持垃圾回收利用以“減量化、再利用、資源化”為原則，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”解決垃圾分類信息不對稱的難題，實現(xiàn)線上、線下與信息流、物流的統(tǒng)一。

參考文獻：

[1]陳立雯.農(nóng)村垃圾分類治理和挑戰(zhàn)[J].中華建設(shè)，2018（10）：12-13.

[2]畢珠潔.長三角農(nóng)村生活垃圾分類治理典型模式研究[J].環(huán)境衛(wèi)生工程，2018，26（5）：8-11.

[3]郭春光.黑龍江：推進農(nóng)村生活垃圾治理[J]..城鄉(xiāng)建設(shè)，2019（13）：7.