新時(shí)期國(guó)企黨支部委員隊(duì)伍建設(shè)存在問題及對(duì)策

關(guān)鍵詞 新時(shí)期 國(guó)企黨支部 隊(duì)伍建設(shè)

作者簡(jiǎn)介：陳衛(wèi)天，南方電網(wǎng)超高壓輸電公司廣州局。

中圖分類號(hào)：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.324

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，對(duì)國(guó)有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了一系列新要求。黨的十九大報(bào)告明確提出：“加強(qiáng)基層組織建設(shè)”。黨支部委員是基層組織的骨干力量，在黨支部委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下，分工負(fù)責(zé)某一方面工作，代表黨支部委員會(huì)行使職權(quán)。國(guó)企黨支部委員隊(duì)伍是企業(yè)基層黨組織的重要力量，在新時(shí)期，加強(qiáng)黨支部委員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)打造高素質(zhì)、專業(yè)化黨支部委員隊(duì)伍，對(duì)于提升黨支部建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)改革發(fā)展深度融合具有重大意義。

一、加強(qiáng)國(guó)企黨支部委員隊(duì)伍建設(shè)的意義

習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，堅(jiān)持建強(qiáng)國(guó)有企業(yè)基層黨組織不放松。國(guó)企黨支部是黨組織在企業(yè)安全生產(chǎn)、工程建設(shè)、經(jīng)營(yíng)管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘和開展工作的基本單元，是黨在企業(yè)中的基礎(chǔ)組織。抓好國(guó)企黨支部建設(shè)，首先要抓好黨支部委員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”。加強(qiáng)黨支部委員隊(duì)伍建設(shè)，是黨組織體系建設(shè)在企業(yè)的強(qiáng)化，是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向企業(yè)基層一線延伸的必然要求，是全面提升組織力、強(qiáng)化國(guó)企黨支部政治功能的重要保障，不僅有利于夯實(shí)黨支部在黨建工作與企業(yè)中心工作緊密融合中的戰(zhàn)斗堡壘作用，也有利于將黨建工作成效轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

二、新時(shí)期國(guó)企黨支部委員隊(duì)伍建設(shè)存在問題

（一）黨支部委員配置不均衡且定位不清晰

提高黨支部委員隊(duì)伍建設(shè)，必須要把選好配強(qiáng)黨支部委員擺在更加關(guān)鍵的位置。當(dāng)前部分黨支部配置委員并不均衡，存在“虎頭蛇尾”的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為，有的黨支部委員會(huì)書記和委員均為一定行政級(jí)別的干部，這樣雖然有利于強(qiáng)化黨支部委員會(huì)的議事決策功能，避免了在討論決定重大問題時(shí)無法提出科學(xué)有效的意見和可操作性措施，但由于黨支部班子成員均帶有行政級(jí)別，有些黨支部工作就無法親力親為，況且還有業(yè)務(wù)方面的量化任務(wù)分散時(shí)間和精力，淪為“開會(huì)支委”，在貫徹落實(shí)時(shí)容易形成“梗阻”。在開展實(shí)際工作中，某些委員對(duì)于黨支部委員會(huì)的定位、應(yīng)該發(fā)揮什么作用、怎樣發(fā)揮作用，對(duì)自身要具備什么能力、承擔(dān)什么具體職責(zé)等了解不透、理解不深，從黨組織的角度審視問題、從講政治的高度把控全局的意識(shí)不強(qiáng)，沒有能夠始終堅(jiān)持黨的建設(shè)服務(wù)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不偏離，因而導(dǎo)致黨支部并未有效發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，黨支部委員與普通黨員、群眾差別不明顯，國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)和黨的思想引領(lǐng)作用、橋梁紐帶作用也未得到充分發(fā)揮。

（二）黨支部委員個(gè)人素養(yǎng)和履職能力參差不齊

部分黨支部并未將優(yōu)秀得力的黨員骨干推薦選拔到黨支部委員會(huì)。除黨支部書記以外，其他委員入企時(shí)間不長(zhǎng)、工作經(jīng)驗(yàn)不夠豐富、工作能力并不突出，承擔(dān)黨務(wù)工作的意愿也不夠強(qiáng)烈，嚴(yán)重削弱了黨支部委員會(huì)的議事、決策能力，造成黨建工作與中心工作“兩張皮”的不利局面，損害了黨支部的權(quán)威性和公信力。承擔(dān)專職業(yè)務(wù)工作的黨員職工擔(dān)任黨支部委員，在國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的考核晉升體制下，對(duì)個(gè)人職業(yè)發(fā)展并未有明顯的利好。黨支部委員雖屬于黨內(nèi)職務(wù)，但并非領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，沒有行政級(jí)別及相對(duì)應(yīng)的薪資待遇，內(nèi)在激勵(lì)效應(yīng)不明顯。某些黨員職工在內(nèi)心深處，對(duì)于被推薦進(jìn)入黨支部委員會(huì)、承擔(dān)黨支部工作有抵觸，即便成為黨支部委員也僅僅只是服從組織安排而勉強(qiáng)擔(dān)任，其主要時(shí)間和精力都投入到自己專職業(yè)務(wù)工作中，消極對(duì)待黨支部工作。

（三）黨支部黨建工作流于形式、缺乏交流且工作效率不高

部分黨支部組織生活流于形式，以完成任務(wù)為目標(biāo)，各黨支部之間經(jīng)驗(yàn)交流較少，基本局限在本黨支部范圍內(nèi)開展組織生活，同一系統(tǒng)不同黨支部、不同系統(tǒng)黨支部之間的黨建工作交流也很少。

此外，黨支部委員與其他黨員、群眾談心談話次數(shù)較少，對(duì)其思想動(dòng)態(tài)、基本訴求、興趣愛好，期待以什么形式開展組織生活及渴望從中收獲什么等了解不夠，沒有能夠在黨支部?jī)?nèi)部形成良好有序的互動(dòng)機(jī)制。不同黨支部委員對(duì)黨務(wù)工作的認(rèn)知和理解不同，比如，有的認(rèn)為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作更重要，黨務(wù)工作就是把該完成的完成了就行;熟悉程度也不同，比如有的基本不學(xué)習(xí)黨的最新理論成果和黨務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)，這樣就自然會(huì)出現(xiàn)工作效率和質(zhì)量良莠不齊的現(xiàn)象。某些黨支部委員沒有能夠正確認(rèn)識(shí)國(guó)企黨支部的性質(zhì)、職責(zé)及工作范圍，未能有效把握黨支部工作重點(diǎn)和難點(diǎn)，容易出現(xiàn)職責(zé)不清、分工不明的問題，導(dǎo)致黨支部委員會(huì)工作無法統(tǒng)籌、目標(biāo)無法統(tǒng)一、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)等。

三、加強(qiáng)國(guó)企黨支部委員隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策

（一）完善選拔機(jī)制、規(guī)范選人用人，配齊配強(qiáng)黨支部委員隊(duì)伍

黨支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生，書記是主要負(fù)責(zé)人，主持全面工作，其他委員按照職責(zé)分工開展工作。

首先，要明確選拔標(biāo)準(zhǔn)，按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則，嚴(yán)把“入口關(guān)”，把那些具備良好政治素質(zhì)，熱愛黨的工作，忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)，在黨員、群眾中有較高威信的優(yōu)秀黨員、業(yè)務(wù)骨干選拔出來，充實(shí)到黨支部委員會(huì)里，確保找對(duì)人。

其次，要規(guī)范黨支部委員選舉程序，只有嚴(yán)格履行“程序正義”，才能保證“結(jié)果正義”有意義。必須嚴(yán)格遵照黨章和黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于黨支部委員選舉的規(guī)定，結(jié)合國(guó)有企業(yè)黨支部具體特點(diǎn)和工作實(shí)際，嚴(yán)肅認(rèn)真開展選舉工作。主要流程如下：召開會(huì)議研究選舉事項(xiàng)，并向上級(jí)黨組織請(qǐng)示;組織推薦、提名、醞釀、討論并根據(jù)多數(shù)黨員、群眾的意見確定候選人預(yù)備人選，報(bào)上級(jí)黨組織審批;召開黨員大會(huì)進(jìn)行選舉，并向上級(jí)黨組織報(bào)告選舉情況。選舉結(jié)果要及時(shí)向黨員、群眾公開，并廣泛征求意見。

（二）規(guī)范學(xué)習(xí)機(jī)制、強(qiáng)化教育培養(yǎng)，提高黨支部委員素養(yǎng)和履職能力

黨支部委員是黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要抓好黨支部委員隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在于其自身能否發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，這就對(duì)黨支部委員提高自身素養(yǎng)和履職能力提出了高要求。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目的，必須要規(guī)范學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化教育培養(yǎng)，提高黨支部委員素養(yǎng)和履職能力。

首先，要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，黨支部委員應(yīng)當(dāng)樹立“終身學(xué)習(xí)”的理念，不能只是迫于壓力為了完成任務(wù)而“應(yīng)付式”學(xué)習(xí)，要熱愛學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。要全面系統(tǒng)地了解掌握運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，切實(shí)增強(qiáng)政治素養(yǎng)和工作能力。

其次，黨支部委員要定期開展學(xué)習(xí)研討，可結(jié)合“三會(huì)一課”等黨內(nèi)組織生活，把集中教育與個(gè)人自學(xué)、線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)、理論與實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容和形式;也可到革命教育基地、警示教育基地采取浸潤(rùn)式、體驗(yàn)式學(xué)習(xí)，為黨支部委員構(gòu)建經(jīng)驗(yàn)分享、互動(dòng)交流的平臺(tái)。

（三）落實(shí)責(zé)任機(jī)制、明確角色定位，促進(jìn)黨支部委員高效有序開展工作

黨支部委員落實(shí)崗位職責(zé)是以解決國(guó)有企業(yè)黨支部建設(shè)存在問題為導(dǎo)向，結(jié)合黨支部委員配置不均衡、定位不清晰的特點(diǎn)，將任務(wù)具體明確、責(zé)任落實(shí)到人。黨支部委員會(huì)一般設(shè)置書記、組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員等，必要時(shí)設(shè)1名副書記，結(jié)合黨支部實(shí)際及職能定位，也可設(shè)置青年委員、統(tǒng)戰(zhàn)委員等，委員可以兼任。書記在黨支部委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)主持黨支部日常工作，主要負(fù)責(zé)召集和主持黨員大會(huì)和黨支部委員會(huì)會(huì)議，制定黨支部工作計(jì)劃并組織實(shí)施，抓好自身建設(shè)，做好黨員教育管理工作，支持其他委員按照集體決定和分工履職盡責(zé)。組織委員、宣傳委員、紀(jì)檢委員及其他委員也要在黨支部委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下，分別負(fù)責(zé)黨支部組織工作、宣傳工作、紀(jì)律檢查工作以及按照集體決定和分工，完成分工負(fù)責(zé)的其他任務(wù)。落實(shí)崗位責(zé)任、規(guī)范工作章程、明確角色定位，有利于黨支部委員在開展工作時(shí)更加“有規(guī)可循、有章可依”，不僅能促進(jìn)規(guī)范執(zhí)行工作，也能提升工作效率和質(zhì)量。

（四） 健全考評(píng)機(jī)制、做好監(jiān)督激勵(lì)，充分發(fā)揮黨支部委員的主觀能動(dòng)性

健全考評(píng)機(jī)制，是解決黨支部委員隊(duì)伍建設(shè)存在問題的重要實(shí)踐路徑。要從“功能作用、組織生活、自身建設(shè)、清正廉潔、工作質(zhì)量”等方面來綜合考量具體內(nèi)容和要求，并賦予分值進(jìn)行考核量化?！肮δ茏饔谩笨蓮氖欠褡龅秸我I(lǐng)到位、“組織生活”可從理論武裝是否到位、“自身建設(shè)”可從教育管理是否到位、“清正廉潔”可從監(jiān)督保障是否到位、“工作質(zhì)量”可從黨的建設(shè)與中心工作是否深度融合等方面考慮進(jìn)行量化。對(duì)于不可量化的工作，要堅(jiān)持定性與定量相結(jié)合，通過民主推薦、談心談話、調(diào)查研究等，提高考核評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確程度。要做好監(jiān)督檢查，嚴(yán)格黨支部委員教育管理，強(qiáng)化自上而下的組織監(jiān)督，改進(jìn)自下而上的民主監(jiān)督，不折不扣貫徹民主集中制，扎實(shí)做好黨務(wù)公開。對(duì)于出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)行為的黨支部委員，必須依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要完善激勵(lì)機(jī)制，合理運(yùn)用精神激勵(lì)和物質(zhì)激勵(lì)，將二者辯證統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合起來。對(duì)表現(xiàn)突出的黨支部委員要予以表彰表揚(yáng)，加強(qiáng)宣傳工作，注重發(fā)現(xiàn)和推廣先進(jìn)典型。對(duì)擔(dān)任黨支部委員的職工，可考慮將考核結(jié)果與其績(jī)效工資、職稱評(píng)定等掛鉤，以充分調(diào)動(dòng)黨支部委員的積極性和主動(dòng)性。

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