大連市高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展研究

劉崢

摘? 要：大連在構建學習型社會的過程中，社區(qū)教育極大地滿足了居民的學習需要，但其功能尚未得到最大發(fā)揮，高職教育能夠憑借自身優(yōu)勢彌補社區(qū)教育的發(fā)展局限。該文以大連高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展為研究內容，客觀闡述二者融合發(fā)展的現(xiàn)實需求、制約融合發(fā)展的現(xiàn)實因素、融合發(fā)展的優(yōu)化路徑。

關鍵詞：高職教育? 社區(qū)教育? 融合發(fā)展? 學習型社會

中圖分類號：G64 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）07（b）-0110-02

1? 高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的現(xiàn)實需求

1.1 構建學習型社會的需要

學校教育不能受用終生，人們需要不斷接受新知識和新技能。國家在構筑學校教育體系之外，正大力度統(tǒng)籌校外教育資源[1]。社區(qū)教育是構建學習型社會的重要教育形式。社區(qū)教育形式可以多種多樣，高職教育有師資、有實訓基地、有優(yōu)質圖書和課程資源，二者融合發(fā)展對構建學習型社會具有重要意義。

1.2 社區(qū)居民生存發(fā)展的需要

獲取更高層次的教育，學習所處行業(yè)先進的發(fā)展理念，已成為居民的學習需求。他們希望高職院校敞開校門，滿足大眾多元化的學習愿望，開展再就業(yè)職業(yè)技能培訓、退役軍人技能培訓、老年大學課程等教學內容，以提升居民自身的綜合素養(yǎng)，適應社會對從業(yè)人才的現(xiàn)實需要。

1.3 高職院校提升社會服務能力的需要

社會服務能力是評價高職辦學水平的一項重要指標，在國家示范校和“雙高”項目中均有體現(xiàn)。與社區(qū)教育融合，高職教師有機會走進社區(qū)企業(yè)，及時將職業(yè)技能反饋到課堂教學，根據(jù)地方行業(yè)特色及時調整專業(yè)設置，合作建立校外實訓基地，邀請一線專家作為外聘教師講授課程，增強高職院校競爭實力。

2? 制約大連高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的現(xiàn)實因素分析

2.1 辦學經費不足，高職院校參與積極性不高

社區(qū)教育屬于公益事業(yè)，辦學經費應以政府投入為主，由于國家對社區(qū)教育沒有具體的量化考核指標，目前大連市支撐社區(qū)教育的開支均為教育部門和各級政府臨時性支出，嚴重阻礙社區(qū)教育現(xiàn)代化發(fā)展。目前國家尚未出臺高職院校參與社區(qū)教育的考評機制，導致高職院校參與社區(qū)教育的積極性不高。

2.2 管理體制不健全，缺乏考核評估機制

高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，涉及政府、社區(qū)、學校、企業(yè)、居民等諸多要素，需要政府其他部門大力配合，應制定一套系統(tǒng)高效的管理機制[2]。大連市社區(qū)教育的考核評估體系尚不健全，高職院校對師生參與社會服務的考評缺乏重視，高職院校應該依據(jù)實際情況構建參與社區(qū)教育的考核評估體系，定期對在校師生參與社區(qū)教育做出評價，給予適當?shù)莫剟睢?/p>

2.3 教育資源分散，信息化程度低

由于高職院校與街道社區(qū)聯(lián)系較少，對公益性的社區(qū)教育重視不足，對外開放共享的教育教學資源有限，導致大連社區(qū)教育調動高職院校教育資源的能力不足。大連社區(qū)教育在構建信息化體系中，學習資源依賴于購買服務器后裝載其中的內容，難以做到及時更新，各個平臺學習資源同質化嚴重，缺乏特色。大連市社區(qū)教育仍以集體面授為主，即使是適合采取網絡教學的內容也沒有在平臺中設置課程。

2.4 師資專業(yè)化水平低，教育力量薄弱

大連市十分缺乏具有社區(qū)教育實踐經驗的專職教師，即使自身具備良好的職業(yè)技能和教學能力，也很難從社區(qū)教育的角度去協(xié)調資源、研發(fā)課程、組織教學。由于社區(qū)與高職院校的銜接較少，再加上辦學經費有限，社區(qū)教育的管理者認為沒有必要動用高職院校的優(yōu)勢資源進行服務，沒有為高職院校的教師參與社區(qū)教育搭建平臺。

3? 大連高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展的優(yōu)化路徑

3.1 建立社區(qū)教育的經費保障制度

3.1.1 政府投入

為了穩(wěn)定政府對社區(qū)教育的的經費投入，應把社區(qū)教育經費列入年度財政預算，?？顚Ｓ?，社區(qū)教育經費數(shù)額與地方經濟發(fā)展同步增長。由于我國各地教育發(fā)展狀況不均衡，社區(qū)教育經費應根據(jù)不同地區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展情況合理撥付，重點用于現(xiàn)代化信息平臺建設、師資隊伍保障建設，教育資源整合，全面促進我國社區(qū)教育快速發(fā)展。

3.1.2 社會籌措

國家應支持社會組織、個人和團體為社區(qū)教育事業(yè)提供經費資助，并使資助款項享受國家稅收的優(yōu)惠政策，依據(jù)資助數(shù)額減少企業(yè)當年的繳稅金額，以此提高企業(yè)參與社區(qū)教育的積極性。但仍需注意的是，即使吸納了社會資本，社區(qū)教育事業(yè)也必須堅持公益性的屬性。

3.1.3 提取職工教育經費

我國可以規(guī)定國家機關、企事業(yè)單位、社會團體和其他組織繳納一定比例的職工教育經費，專門用于單位員工的教育培訓，員工對提取的職工教育經費有知情權，企業(yè)每年應對職工教育經費的使用情況做出匯報，根據(jù)具體情況分配當年使用的職工教育經費，當年結余部分可轉下個年度繼續(xù)使用。

3.2 設置管理機構，制定考核評價機制

3.2.1 中央和地方設立社區(qū)教育推進委員會

在中央和地方分別設立社區(qū)教育推進委員會，國家應明確各級社區(qū)教育推進委員會的管理、指導、監(jiān)督、審查等職權，加強中央和地方機構的協(xié)同配合，科學統(tǒng)籌規(guī)劃，合理進行頂層設計，加大經費投入，著重增強教育實體建設，凝聚國家及地方各部門的合力，使公共權力在社區(qū)教育的發(fā)展中發(fā)揮重要作用。

3.2.2 教育部門制定高職院校參與社區(qū)教育的考核評價機制

教育主管部門應建立高職院校參與社區(qū)教育的激勵機制，將參與社區(qū)教育的活動成果納入考評指標，對在校師生參與社區(qū)教育活動進行鑒定考核，并將考核成績轉化為學分和績效，對居民滿意度高、教學成果顯著的精品課程給予一定獎勵。全國定期舉辦社區(qū)教育教學成果大賽，通過以賽促學、以賽促練的模式，調動師生參與社區(qū)教育的積極性。

3.3 整合高職院校教育資源，搭建信息化共享教學平臺

3.3.1 高職院校建立大資源觀

高職院校應該建立大資源觀，將自身擁有的物質資源和人力資源最大限度地有效利用?？蓪⒍喙δ軋蟾鎻d、專業(yè)實訓教師、現(xiàn)代化圖書館等場地對外共享，為社區(qū)居民提供良好的學習環(huán)境;制定政策鼓勵師生服務社區(qū)教育，針對不同年齡層次人群設置多樣化的課程體系;充分挖掘轄區(qū)內企事業(yè)單位的資源，與其進行校企合作，成立校外實習基地、志愿者服務中心，為大學生開展實踐活動搭建平臺。

3.3.2 搭建信息化共享教學平臺

高職院校應搭建信息化共享教學平臺，組織一批教學名師和影視制作團隊，打造一批精品慕課和微課資源，使社區(qū)居民能夠在閑暇之余利用網絡平臺學習課程資源。高職院校應建立網絡學習服務中心，為社區(qū)居民提供課程選擇、期末測試、成績查詢等一系列個性化服務，利用互聯(lián)網手段為居民搭建一個便民、快捷的網絡服務窗口。

3.4 設置專職人員和專業(yè)技術職稱，高職院校建立師資培訓中心

3.4.1 設置專職人員和專業(yè)技術職稱

我國社區(qū)教育應設置專職崗位，建立崗位準入制度和教師資格證制度，接受系統(tǒng)的崗前入職培訓和崗位業(yè)務培訓。此外，制定合理的專業(yè)技術職稱評聘機制，從初級到高級晉升評聘，既注重教學中的課時數(shù)量、教學成果、獲獎榮譽等工作業(yè)績，又注重考察工作人員的科研水平，如主持的課題的數(shù)量、發(fā)表的論文篇數(shù)等，全面提高社區(qū)教育專職人員工作的能力。

3.4.2 高職院校開設師資培訓中心

高職院?？梢岳脦熧Y資源設立社區(qū)教育師資培訓中心，對參與社區(qū)教育的所有教師進行業(yè)務培訓，以社區(qū)教育概論、教育管理學等課程為理論內容，以職業(yè)技能操作、PPT課件制作、微課的錄制等課程為實踐內容，使他們能夠深入理解社區(qū)教育的深入內涵，切實掌握授課技巧和現(xiàn)代化教學手段。

4? 結語

高職教育與社區(qū)教育融合發(fā)展，共享高職院校教育教學資源，調動在校師生的積極性，提供實用專業(yè)的課程，為大連社區(qū)教育的內涵式發(fā)展拓寬了新的路徑。

參考文獻

[1] 楊進，劉立新，李進.治理理論視域下職業(yè)教育校企合作治理結構的構建[J].中國職業(yè)技術教育，2015（36）：5-9.

[2] 邢澤宇，郎益夫.高校參與社區(qū)教育的模式與對策研究[J].黑龍江高教研究，2016（5）：55-58.