鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下紹興市“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究

【摘要】在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，紹興市積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民，取得了階段性成果。但仍存在農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較差，農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用意識(shí)和能力較弱等問題，相關(guān)培育機(jī)制還不夠科學(xué)完善。紹興市為了發(fā)展農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，還需提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)，并充分考慮實(shí)際情況，完善相關(guān)培育機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;互聯(lián)網(wǎng)+;新型職業(yè)農(nóng)民

一、引言

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼黨和國(guó)家事業(yè)全局作出的重大決策部署，是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。黨的十九大以來，習(xí)近平總書記在多次會(huì)議、多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)提及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出，鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人，抓手在培育新型職業(yè)農(nóng)民。新型職業(yè)農(nóng)民是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，并且能夠利用科學(xué)技術(shù)和市場(chǎng)規(guī)則，以此獲取最大化商業(yè)利潤(rùn)的理性經(jīng)濟(jì)人與社會(huì)勞動(dòng)者。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代特征，新型職業(yè)農(nóng)民不僅要熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)的知識(shí)和技術(shù)，還應(yīng)有利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的意識(shí)，并掌握農(nóng)業(yè)相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用技能。

二、紹興市“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀

近年來，紹興市把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐的重要途徑，根據(jù)鄉(xiāng)村振興對(duì)不同層次人才的需求，通過就地培養(yǎng)、吸引提升等方式，分層分類培育新型職業(yè)農(nóng)民。

（一）紹興市新型職業(yè)農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)狀

通過實(shí)地走訪和調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前紹興各縣市區(qū)及村鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施較健全，網(wǎng)絡(luò)基本都已覆蓋。隨著通訊技術(shù)的飛速發(fā)展和農(nóng)民收入水平的提高，農(nóng)民基本人手一部智能手機(jī)，且能夠熟練操作，只有少部分年齡較長(zhǎng)的農(nóng)民不太了解智能手機(jī)的操作方法。大部分人家中至少擁有一臺(tái)電腦。

從上網(wǎng)瀏覽的信息來看，只有少數(shù)人會(huì)經(jīng)常關(guān)注三農(nóng)相關(guān)的新聞和信息，了解農(nóng)業(yè)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中遇到難題時(shí)，農(nóng)民通過上網(wǎng)查找資料解決問題的意識(shí)也較弱。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，采購(gòu)農(nóng)資、銷售農(nóng)產(chǎn)品也可以通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行線上交易，但目前來看，真正采用網(wǎng)絡(luò)購(gòu)銷的農(nóng)民還較少，主要原因是農(nóng)民對(duì)電子商務(wù)的作用不夠了解，對(duì)線上交易的操作方法也不熟悉。

（二）紹興市“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育的現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的指引下，紹興市一直在探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民的培育機(jī)制，在實(shí)踐中不斷調(diào)整、完善，取得了一些階段性成果。

1.培育主體。紹興市在推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)程中，以政府為主導(dǎo)，依托紹興市高校、農(nóng)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，積極推進(jìn)職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。政府在制定培訓(xùn)工作方案、政策扶持、組織實(shí)施等多方面扮演著重要角色，具有明顯的主體地位。同時(shí)，科學(xué)遴選確定培育機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌利用農(nóng)廣校、涉農(nóng)院校、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各類資源，充分發(fā)揮了農(nóng)廣校的專門機(jī)構(gòu)作用。支持鼓勵(lì)農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等市場(chǎng)主體參與培育工作，為新型職業(yè)農(nóng)民培育提供便捷實(shí)訓(xùn)服務(wù)。以政府為主導(dǎo)，培育主體多元化的形式為新型職業(yè)農(nóng)民的培育提供了保證。

2.培育對(duì)象?？傮w來講，“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民的培育對(duì)象就是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的農(nóng)民。紹興市在本地范圍遴選從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)的帶頭人，實(shí)施“新農(nóng)村領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃”、“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)計(jì)劃”和“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃”;以農(nóng)業(yè)科技人員、工商業(yè)主、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退伍軍人、大學(xué)生村官等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員為主要培養(yǎng)對(duì)象，并結(jié)合各地的實(shí)際情況進(jìn)行分類、遴選。結(jié)合紹興市農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)培育對(duì)象進(jìn)行細(xì)分，能夠讓培育更有針對(duì)性，提升培育效果。

3.培育內(nèi)容。紹興市結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，設(shè)置培育內(nèi)容，主要分為生產(chǎn)技能、經(jīng)營(yíng)管理兩大方面。其中，柯橋區(qū)結(jié)合《浙江省新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)大綱》要求，經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)模塊設(shè)置公共課，生產(chǎn)技能培訓(xùn)模塊設(shè)置專業(yè)課。公共課程采用2+X形式，“2”即新型職業(yè)農(nóng)民必修的《農(nóng)民素養(yǎng)與現(xiàn)代生活》和《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)》?！癤”是根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民的從業(yè)情況，選修《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全》、《農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)》、《生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)》、《手機(jī)信息化應(yīng)用》等專題性課程。2018年，上虞區(qū)培育了鄉(xiāng)村農(nóng)技員、鄉(xiāng)村旅游員、電商服務(wù)員、特色農(nóng)藝師等，每一類別的培育內(nèi)容各不相同。

三、紹興市“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問題[HT][ST]

2018年以來，紹興市全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取一系列有效措施，積極助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織振興，在“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育方面取得了階段性成果，但仍存在諸多問題。

（一）農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較差，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用意識(shí)和能力較弱

近年來，由于城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，紹興市大量農(nóng)村青壯年向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)從業(yè)人員老齡化嚴(yán)重、文化素質(zhì)偏低。根據(jù)實(shí)地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)，紹興市農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力平均年齡在60歲左右，大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的年齡為50歲以上，文化程度在初中及以下。由于年齡較大，文化程度較低，缺乏接受新知識(shí)、新技術(shù)的主動(dòng)性，互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用意識(shí)和能力較弱，多數(shù)農(nóng)民對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要性認(rèn)識(shí)不足。而初高中以上文化程度的青壯年和懂互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)技術(shù)的人才，受中國(guó)社會(huì)“離農(nóng)”觀念及現(xiàn)實(shí)環(huán)境影響，不愿意返鄉(xiāng)從事與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的工作。農(nóng)村高素質(zhì)的青年群體流失嚴(yán)重，“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育主體嚴(yán)重缺失。

（二）相關(guān)培育機(jī)制不夠科學(xué)完善

自新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展以來，紹興市各級(jí)政府及相關(guān)部門十分重視。但目前紹興市新型職業(yè)農(nóng)民還未形成一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)群體，與“互聯(lián)網(wǎng)+”結(jié)合不夠緊密。

1.培育機(jī)構(gòu)師資力量有待加強(qiáng)。目前，紹興市農(nóng)技人員總體數(shù)量少，老一輩農(nóng)技人員來自于基層，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但已逐漸退休。年輕的農(nóng)技人員大多是應(yīng)屆畢業(yè)生，缺乏基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)不甚了解。近年來，紹興市各區(qū)域發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，亟需相應(yīng)的技術(shù)人員開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，而目前很多課程并沒有相應(yīng)的老師。此外，部分農(nóng)技人員懂技術(shù)，但不懂實(shí)際教學(xué)和培訓(xùn)，培訓(xùn)效果大打折扣。據(jù)省級(jí)農(nóng)業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地反饋，縣級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但課堂講授能力有限，農(nóng)民表示“聽不懂”;高校農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)＜移乩碚搨魇?，但?nèi)容不契合基層，無法有效解決實(shí)際問題，農(nóng)民表示“不愛聽”。

2.培育對(duì)象的遴選條件不合理。根據(jù)相關(guān)文件要求，在新型職業(yè)農(nóng)民培育中，將“主要來自于從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合法穩(wěn)定收入”作為選擇培育對(duì)象的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)之一，但紹興市的部分地區(qū)還附加了“本縣戶籍”、“初中及以上學(xué)歷”、“特定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”、“年齡小于55歲”、“從事年限3年以上”等條件，導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中，將部分真正有理想、想作為的農(nóng)民，因?yàn)楦鞣N限制條件，人為地排除在外。如紹興市新昌縣，由于制訂的標(biāo)準(zhǔn)過高，導(dǎo)致符合條件的農(nóng)民數(shù)量偏少，造成培訓(xùn)“招生難”。甚至出現(xiàn)農(nóng)民接到通知“被培育”，或者需要做思想工作“帶著完成任務(wù)”上課的怪象。不僅嚴(yán)重違背了文件規(guī)定的“農(nóng)民自愿”原則，還造成培訓(xùn)資源浪費(fèi)。

3.培育內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于培訓(xùn)前沒有針對(duì)參訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行充分了解、分析，不能掌握農(nóng)民真實(shí)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，培訓(xùn)課程設(shè)置偏重理論知識(shí)輕實(shí)踐，學(xué)員們普遍認(rèn)為難懂，且不具備時(shí)效性和針對(duì)性。各地區(qū)在培訓(xùn)課程設(shè)置中，基本以課堂教學(xué)為主，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)課時(shí)嚴(yán)重不足，存在著沒有區(qū)分不同群體的特征及需求的問題，無法滿足農(nóng)民將“課堂知識(shí)”轉(zhuǎn)化為“生產(chǎn)技能”的需要。很多農(nóng)民反映，培訓(xùn)形式較為單一且內(nèi)容缺乏針對(duì)性，沒有學(xué)到自身最需要的知識(shí)。

三、推進(jìn)紹興市“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育的建議

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，紹興市還需全面籌劃，培育真正吻合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施要求的“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民。

（一）提升農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用意識(shí)和技能

農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)低下是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興的絆腳石。基于紹興市農(nóng)民素質(zhì)較低的現(xiàn)狀，應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村成人教育，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民培育的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力是農(nóng)民自身，所以需要加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新型職業(yè)農(nóng)民培育的理解和認(rèn)識(shí)，改變傳統(tǒng)的思維模式和較落后的意識(shí)，轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)、規(guī)范的科學(xué)思維方式，做到與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)時(shí)更新自我知識(shí)和信息，提升農(nóng)民主動(dòng)學(xué)習(xí)的積極性。由于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用，這也進(jìn)一步要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者或?yàn)檗r(nóng)業(yè)服務(wù)的人員的專業(yè)知識(shí)水平達(dá)到新的水準(zhǔn)，具備先進(jìn)的農(nóng)業(yè)理念、掌握最新的技術(shù)并應(yīng)用于實(shí)踐中，以適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。同時(shí)，還需制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)吸引文化程度高、熟悉互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用技術(shù)的人才返鄉(xiāng)從事農(nóng)業(yè)相關(guān)工作。

（二）充分考慮實(shí)際情況，完善相關(guān)培育機(jī)制

1.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。紹興市目前的新型職業(yè)農(nóng)民培育體系中，教師數(shù)量明顯不夠，且已有教師存在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏或教學(xué)能力不足的問題。所以，紹興市要進(jìn)一步與優(yōu)秀科研院所專家、高等院校和職業(yè)院校教師合作，挑選懂農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理技能和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)運(yùn)用技能的培訓(xùn)老師，建立培訓(xùn)師資庫(kù)，優(yōu)化師資隊(duì)伍，滿足不同類型農(nóng)民培訓(xùn)的需要。同時(shí)，要注重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，將農(nóng)村實(shí)用人才、土專家、致富能手吸引到師資隊(duì)伍中來，以滿足不同培訓(xùn)模式的需要。要與時(shí)俱進(jìn)，組織教師參加知識(shí)更新培訓(xùn)和教學(xué)能力提升培訓(xùn)，提高教師自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和教學(xué)水平，使教師隊(duì)伍真正達(dá)到新型職業(yè)農(nóng)民培育的要求。

2.嚴(yán)格遴選確定培育對(duì)象。紹興市要做好培育對(duì)象的“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用，遴選熱愛農(nóng)業(yè)事業(yè)、有志于長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并有較強(qiáng)學(xué)習(xí)能力的人作為重點(diǎn)培育對(duì)象。同時(shí)，也要注意培育農(nóng)業(yè)發(fā)展的后繼力量，在遴選新型職業(yè)農(nóng)民時(shí)，既要讓真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和技能的在崗農(nóng)民優(yōu)先接受培育，也要吸收有投身農(nóng)業(yè)事業(yè)意愿的年輕人參加培訓(xùn)，特別是大中專畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和復(fù)轉(zhuǎn)軍人，對(duì)這些主動(dòng)報(bào)名要求參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)的年輕人，要積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)。同時(shí)，要杜絕濫竽充數(shù)、湊人數(shù)的現(xiàn)象，絕不能讓“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民的培育流于形式。

3.選擇符合實(shí)際需求的培訓(xùn)內(nèi)容。要根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+”新型職業(yè)農(nóng)民的教育培養(yǎng)工作，讓農(nóng)民更好地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。整個(gè)培育過程中必須與紹興當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，如香榧、茶葉、花卉等種植技術(shù)和經(jīng)營(yíng)管理的的培訓(xùn)，電子商務(wù)的培訓(xùn)等。結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，要特別加入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的培訓(xùn)內(nèi)容，提升農(nóng)民采用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展農(nóng)業(yè)的技能。培訓(xùn)內(nèi)容一定要將理論與實(shí)踐相結(jié)合，切忌紙上談兵。要有針對(duì)性地引入實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容，讓農(nóng)民真正學(xué)有所獲。

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基金項(xiàng)目：

紹興市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃2019年度重點(diǎn)課題（社科研究基地專項(xiàng)課題）“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下紹興市‘互聯(lián)網(wǎng)+新型職業(yè)農(nóng)民培育問題研究”，項(xiàng)目編號(hào)：135J132。

作者簡(jiǎn)介：

曹春嫚（1991-），女，湖北當(dāng)陽(yáng)人，碩士研究生，教師，浙江工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，研究方向：高等職業(yè)教育。