多元視角下的城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)狀況探討

郭秋生

［摘 ? ? ? ? ? 要］ ?近年來城鄉(xiāng)低收入家庭的就業(yè)受到了廣泛的重視，在多元視角之下，城鄉(xiāng)低收入家庭的就業(yè)還存在一定的差異，因此應(yīng)予以一定重視，采用合理的方式進(jìn)行分析與研究，通過對相關(guān)家庭就業(yè)的研究與探索，了解具體的發(fā)展規(guī)律，通過合理的方式促使城鄉(xiāng)低收入家庭的良好發(fā)展，為其后續(xù)的進(jìn)步夯實(shí)基礎(chǔ)。

［關(guān) ? ?鍵 ? 詞］ ?多元視角；城鄉(xiāng)低收入家庭；就業(yè)狀況

［中圖分類號］ ?F249.2 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］ ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］ ?2096-0603（2019）23-0202-02

一、理論分析與研究假設(shè)

目前在低收入人口就業(yè)現(xiàn)狀分析中，專家經(jīng)常會(huì)采用社會(huì)救助、資本、人口學(xué)特征等進(jìn)行研究，但是，很少會(huì)注意到三類變量在低收入人群就業(yè)影響方面存在一定的差異性，因此，下文按照城市與農(nóng)村的低收入人群進(jìn)行分析與研究。

從各種研究文獻(xiàn)方面進(jìn)行分析，對社會(huì)救助而言，并不是對工作動(dòng)機(jī)產(chǎn)生不利影響的主要因素，在20世紀(jì)末期一些專家在研究期間發(fā)現(xiàn)，對社會(huì)救助而言，相關(guān)接受者的數(shù)量提升，不會(huì)使失業(yè)的人員數(shù)量增加。部分專家利用定性方式與定量方式開展研究工作，發(fā)現(xiàn)接受福利的人員依然在遵循自身主流價(jià)值觀以及各種志向，沒有出現(xiàn)過于依賴的現(xiàn)象。一些研究中發(fā)現(xiàn)接受福利的人員有一定的福利脫離意愿，希望自己可以快速地參與到工作中。目前我國在最低生活保障方面，其水平明顯降低，一些領(lǐng)取低保的人員會(huì)偷偷參與工作，形成隱性就業(yè)，與此同時(shí)還在繼續(xù)領(lǐng)取相關(guān)救濟(jì)維持自身正常生活，然而認(rèn)為當(dāng)前我國城市低保制度方面沒有福利依賴性的相關(guān)觀點(diǎn)很少。

當(dāng)前，在實(shí)際研究的過程中已經(jīng)形成了相關(guān)的城市低保制度誘發(fā)失業(yè)的現(xiàn)象，其觀點(diǎn)主要包括：對城鎮(zhèn)的低保福利而言，人們對其有依賴性的主要原因，就是相關(guān)的低保制度自身有一些問題，其中含括低保救助補(bǔ)償制度與低保制度鼓勵(lì)就業(yè)的初衷相互矛盾，低保基礎(chǔ)與配套設(shè)施在建設(shè)方面的進(jìn)程速度過快，出現(xiàn)低保申請方面的額外動(dòng)力，附帶著制度執(zhí)行效率低與監(jiān)督工作效率低的問題，領(lǐng)取到低保不僅沒有一定的“羞恥感”，甚至還會(huì)出現(xiàn)“應(yīng)該獲得的感覺”等。部分人在研究的過程中發(fā)現(xiàn)福利依賴問題與相關(guān)的低保制度福利捆綁存在直接聯(lián)系，從以往的維持低收入家庭生活初衷，向著可以享受各種優(yōu)惠與福利待遇的身份標(biāo)簽變化，此類轉(zhuǎn)變形成被稱作為低保身份化，使低收入家庭在就業(yè)方面出現(xiàn)惰性的問題。在多重福利與相關(guān)福利捆綁的過程中，低保制度方面的實(shí)際代替率很高，加之相關(guān)的邊際稅率較高，在一定程度上會(huì)對就業(yè)動(dòng)機(jī)產(chǎn)生一定影響，此類狀況與西方發(fā)達(dá)國家所出現(xiàn)的福利依賴性存在一定的差異，甚至?xí)⑵浞Q之為中國類型的福利依賴。對城鎮(zhèn)方面的低保戶，福利依賴屬于較為理性的選擇行為，根據(jù)相關(guān)人員的研究可以得知，長時(shí)間地接收福利，屬于理性選擇結(jié)果，主要將退出相關(guān)福利以后出現(xiàn)的損失作為研究基礎(chǔ)。對我國某些城市的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查研究，可以了解到低收入福利人員不想?yún)⑴c到工作中，主要是因?yàn)樵诠ぷ髦蟮慕?jīng)濟(jì)收入難以提升家庭的經(jīng)濟(jì)水平，甚至?xí)鸬椒醋饔茫驗(yàn)楣ぷ鹘?jīng)濟(jì)的收入導(dǎo)致原來的低保福利很少，所以，低收入家庭在工作因素與福利因素之間的選擇，可以看成是理性方面的選擇結(jié)果。

二、城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)現(xiàn)狀

對城鄉(xiāng)的低收入家庭而言，其人口特點(diǎn)、綜合素養(yǎng)、勞動(dòng)市場條件等都有一定的差異，所以，就業(yè)人口的數(shù)量也會(huì)出現(xiàn)差異性。根據(jù)調(diào)查可以得知，城鄉(xiāng)之間的零就業(yè)家庭有著差異，城鎮(zhèn)區(qū)域有58%的低收入家庭沒有成員有經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)村區(qū)域僅有25%的低收入家庭沒有一個(gè)成員工作，簡而言之，城鎮(zhèn)區(qū)域有一半以上的低收入家庭中會(huì)對政府救助方面有很高的依賴性，在農(nóng)村區(qū)域中，低收入家庭方面主要依賴成員的勞動(dòng)力維持自身正常生活，對已經(jīng)有成員就業(yè)的低收入家庭而言，城鎮(zhèn)中的家庭1個(gè)人就業(yè)的家庭很多，而在農(nóng)村的低收入家庭中，2個(gè)人到4個(gè)人的就業(yè)維持家庭生活的現(xiàn)象很多。

從城鎮(zhèn)方面的低收入家庭就業(yè)狀況來講，主要就是在企業(yè)與個(gè)體的單位中就業(yè)，很少會(huì)參與到事業(yè)單位領(lǐng)域的工作中。農(nóng)村區(qū)域的低收入家庭成員在就業(yè)方面多數(shù)會(huì)選擇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及個(gè)體領(lǐng)域。在工作時(shí)間方面相互之間也會(huì)出現(xiàn)一定的差異性，如下表所示，城鎮(zhèn)區(qū)域與農(nóng)村區(qū)域低收入家庭的就業(yè)人員在時(shí)間方面還有一定的不同之處，工作的時(shí)間很短，這也是導(dǎo)致其收入水平低的主要原因。

三、城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)現(xiàn)狀影響因素調(diào)查

對目前的城鄉(xiāng)低收入家庭就業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行研究與分析，從個(gè)體的特點(diǎn)來講，性別以及年齡對就業(yè)不會(huì)存在一定影響，接受教育的程度會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)方面低收入家庭的就業(yè)面臨影響，在接受教育程度增加一年的情況下，就業(yè)率就會(huì)提升0.1%。就發(fā)生率來講，家庭成員的數(shù)量對城鎮(zhèn)低收入家庭所產(chǎn)生的影響比農(nóng)村區(qū)域高很多，簡言之，家庭中的人員數(shù)量增加，就會(huì)降低其對社會(huì)救助方面的依賴性；在殘疾因素方面進(jìn)行分析，其對城市方面的輸入家庭有著一定的負(fù)面影響，這也表明，城鎮(zhèn)領(lǐng)域中的參與人員對社會(huì)救助的依賴性更高。除此之外，城鎮(zhèn)的低收入家庭中失業(yè)以及就業(yè)方面，還會(huì)受到社會(huì)補(bǔ)助因素、社會(huì)資本因素的影響，應(yīng)予以足夠的重視，利用合理的分析與研究方式進(jìn)行調(diào)查。

四、結(jié)果與政策啟示

從整體方面來講，我國在城鄉(xiāng)低收入家庭方面，就業(yè)受到影響的主要因素與社會(huì)救助、社會(huì)資本、教育程度等存在一定的聯(lián)系，因此，在未來發(fā)展的過程中應(yīng)全面分析與探索實(shí)際狀況，利用合理的方式進(jìn)行整改與完善，通過各種調(diào)查方式的支持獲取到最終的結(jié)果，并使用正確的方式進(jìn)行相互之間的調(diào)整與控制，以此減輕矛盾問題，為其后續(xù)的發(fā)展與建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（一）社會(huì)救助

對社會(huì)救助而言，其中主要涉及低保類型與醫(yī)療類型的救助，對城鎮(zhèn)區(qū)域與農(nóng)村區(qū)域的低收入家庭就業(yè)狀況產(chǎn)生一定的不利影響，這也可以表明，如果社會(huì)救助制度不完善，可能會(huì)提升低收入家庭對相關(guān)福利待遇的依賴性。需要注意的是，在醫(yī)療救助方面，會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域的低收入家庭受到更大的不利影響，雖然在多數(shù)研究中都發(fā)現(xiàn)救助不能降低相關(guān)的就業(yè)動(dòng)機(jī)與積極性，但是，我國在很多研究中均已經(jīng)開始證明在接受相關(guān)的救助之后，低收入家庭的成員就業(yè)積極性會(huì)降低，尤其在相關(guān)福利捆綁理論以及理性選擇理論盛行的情況下，更可以證明福利依賴性問題，然而，在醫(yī)療需求滿足也就是醫(yī)療救助方面，對我國農(nóng)村福利依賴的影響，未能受到廣泛的關(guān)注與重視，應(yīng)利用合理的方式進(jìn)行分析與研究，采用正確的方法進(jìn)行調(diào)查。在未來發(fā)展的過程中，建議可以結(jié)合農(nóng)村區(qū)域與城鎮(zhèn)區(qū)域的低收入家庭進(jìn)行研究，結(jié)合具體的發(fā)展特點(diǎn)與規(guī)律等，正確開展各方面調(diào)查活動(dòng)，結(jié)合當(dāng)前的救助制度缺陷特點(diǎn)與情況等，正確開展各方面引導(dǎo)與調(diào)整活動(dòng)，創(chuàng)建出針對性的工作體系與模式，為其后續(xù)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。當(dāng)前我國在低保制度方面存在一定的依賴性，應(yīng)結(jié)合工作收入的低保接受借助特點(diǎn)等，與“差額補(bǔ)貼”的相關(guān)原則存在一定的聯(lián)系，對此類原則而言，主要就是在工作收入方面，采用百分之百邊際稅率的方式進(jìn)行處理，實(shí)際逐漸抵扣內(nèi)容，并非是進(jìn)行全額類型的抵扣，以此使接受救助的人員更愿意參與到工作中進(jìn)行就業(yè)，對農(nóng)村區(qū)域的低收入家庭而言，對醫(yī)療救助較為依賴，不愿意參與到相關(guān)的就業(yè)活動(dòng)中，所以，應(yīng)進(jìn)行合理的分析與研究，正確開展各方面的管理活動(dòng)，完善醫(yī)療救助的相關(guān)制度，解決目前面臨的各種問題。

（二）社會(huì)資本正向影響

在社會(huì)資本方面，相關(guān)因素會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)的低收入家庭就業(yè)受到一定的正向影響，這可能與相關(guān)研究的結(jié)論存在相似之處。然而，在這次的城鄉(xiāng)低收入家庭研究過程中可以了解到，社會(huì)資本因素對農(nóng)村區(qū)域低收入家庭就業(yè)的正面影響很高，但是，對城市方面的就業(yè)正面影響很小。這也可以說明，我國在農(nóng)村低收入家庭方面，城市區(qū)域中的社會(huì)資本獲得數(shù)量受到限制，部分甚至?xí)媾R社會(huì)的排斥，所以，在社會(huì)資本方面，其對城市中的低收入家庭就業(yè)不會(huì)產(chǎn)生一定的幫助。在求職方面，社會(huì)資本對其產(chǎn)生的影響存在差異，部分低收入家庭的成員不會(huì)利用正確的方法與先進(jìn)信息技術(shù)了解相關(guān)的市場就業(yè)數(shù)據(jù)，流動(dòng)性的人群很希望親友等熟悉人群所傳遞的就業(yè)信息對相關(guān)的社會(huì)環(huán)境進(jìn)行適應(yīng)，因此，在農(nóng)村區(qū)域?qū)嶋H發(fā)展的過程中，社會(huì)資本對相關(guān)的低收入家庭就業(yè)情況會(huì)產(chǎn)生直接的影響。

（三）加大教育支持力度

在城鎮(zhèn)方面的低收入家庭，接受教育的水平會(huì)導(dǎo)致就業(yè)受到正向的影響，但是，在農(nóng)村區(qū)域卻不會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的影響，這也可以了解到，接受教育的程度會(huì)對城鄉(xiāng)兩個(gè)區(qū)域低收入家庭的就業(yè)產(chǎn)生差異性影響。之所以接受教育的程度會(huì)對城鎮(zhèn)中的低收入家庭就業(yè)產(chǎn)生很大程度的影響，是因?yàn)樵诔鞘兄袆趧?dòng)力市場會(huì)為接受教育程度很高的人群供應(yīng)很多的就業(yè)機(jī)會(huì)與渠道，而在農(nóng)村的勞動(dòng)力市場中，各種就業(yè)崗位對人群的接受教育程度不會(huì)提出很高的要求。與此同時(shí)，家庭成員的數(shù)量會(huì)導(dǎo)致城鄉(xiāng)方面的低收入家庭在就業(yè)領(lǐng)域中受到影響，簡言之，家庭成員的數(shù)量增加會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)壓力提升，使成員不得不就業(yè)。與此同時(shí)，對家庭成員的數(shù)量而言，其也會(huì)使低收入家庭增加就業(yè)的勞動(dòng)力。另外，在殘疾方面與慢性疾病方面，只會(huì)對城鎮(zhèn)方面的家庭產(chǎn)生一定的不利影響，這也可以表明，對殘疾以及慢性疾病成員而言，在城鎮(zhèn)區(qū)域獲取的社會(huì)救助量很高，但是，對農(nóng)村區(qū)域而言，低收入家庭中的殘疾與慢性疾病成員均需要利用自身的勞動(dòng)力來維持生活。在城市區(qū)域中，自理能力較高的人員并非全部都希望擺脫相關(guān)救助進(jìn)行就業(yè)，應(yīng)予以一定的重視，采用合理的方式進(jìn)行分析與研究，利用合理的方法進(jìn)行調(diào)查。為更好地提升城鎮(zhèn)低收入家庭的就業(yè)能力，應(yīng)加大教育工作力度，積極完善職業(yè)知識的教育模式與體系，以此培養(yǎng)相關(guān)家庭成員的就業(yè)能力，更好地完成目前的工作任務(wù)，達(dá)到良好的就業(yè)支持目的。

總之，在研究之后可以發(fā)現(xiàn)，我國在社會(huì)救助制度方面還存在一系列的差異性，應(yīng)從本質(zhì)上進(jìn)行分析與研究，了解實(shí)際狀況，更好地完成相關(guān)任務(wù)，在社會(huì)資本方面、救助制度方面與教育領(lǐng)域中，均可以采用合理的方式進(jìn)行協(xié)調(diào)控制，了解其中是否存在不足之處，通過正確的方法彌補(bǔ)不足。

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編輯 馬燕萍