新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑及策略

摘要：在現代經濟社會的背景下，我國整體的經濟發(fā)展相當迅速，但是由于多年來我國更側重于城市的經濟發(fā)展，致使農村的發(fā)展腳步跟不上，城鄉(xiāng)經濟差距進一步拉大。我國提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目的在于提升鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展水平，縮小城鄉(xiāng)之間的經濟差距，以促進我國經濟的整體發(fā)展。本文就對如何開展鄉(xiāng)村振興進行探討，分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性，以及振興戰(zhàn)略的實施路徑和方法。

關鍵詞：新時代;鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;實施路徑

城鄉(xiāng)經濟的巨大差異使得農村人口不斷向城市集中，然而農業(yè)作為一國之本有著不可取代的地位，因此提高鄉(xiāng)村經濟水平，提升農村居民的幸福指數是很重要的任務，針對城鄉(xiāng)經濟水平這一問題我國也提出了統(tǒng)一城鄉(xiāng)經濟水平這一目標，在這一目標的前提下，我國提出了鄉(xiāng)村振興策略，通過這一策略來加快建設農村經濟，使農村居民提升經濟水平，同時提升生產力。然而，在城鄉(xiāng)經濟的極大差距下，想要有明顯的提升鄉(xiāng)村經濟不是一時半會能實現的，因此在我國發(fā)展農業(yè)的現代化過程中，要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農村居民的幸福指數。在鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署下，我們應該有一個明確的實施流程，以正確的途徑及策略完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農村執(zhí)政基礎，強化農業(yè)產業(yè)的生產經營及服務性質。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性

很早之前我國就提出過農業(yè)發(fā)展是重中之重，農業(yè)的發(fā)展應該放在首位，然而事實上農村的整體發(fā)展還是很落后。對于城市的經濟發(fā)展而言，農村的經濟發(fā)展還是相差太多，如果想要使農村整體的經濟發(fā)展?jié)M足新時代的整體經濟發(fā)展需求，那么鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施是非常重要和必要的。在某些地方，鄉(xiāng)村的發(fā)展已經和城市在一定程度上融合，然而鄉(xiāng)村經濟的和城市經濟的脫節(jié)還是使鄉(xiāng)村經濟在經濟一體化中難以體現出應有的效果。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠促進鄉(xiāng)村在新時代的經濟發(fā)展，使鄉(xiāng)村在經濟發(fā)展緩慢的情況下得以緩解，同時對于有志于農業(yè)生產發(fā)展的人具有較大的促進作用。當前情況下，農業(yè)的發(fā)展中存在有不規(guī)范的現象，雖然有政府的參與，但監(jiān)督管理職能沒有完全發(fā)揮出來。因此鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快農業(yè)發(fā)展的有效手段。

鄉(xiāng)村是中國文明的根基，因此振興鄉(xiāng)村是中華文明的需要。從古至今，我國一直都有十分發(fā)達的農耕文明，所以農業(yè)在我國的發(fā)展和建設當中都有舉足輕重的地位。在城市快速發(fā)展的過程中，鄉(xiāng)村受到外來文化的影響很小，所以多樣化的、民族性的文化和風俗都保留了下來，讓中國的文化更加厚重。因此，振興鄉(xiāng)村也是我國文化振興的重要部分，對我國的文化建設意義重大。

二、新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施路徑

（一）創(chuàng)新農村體制

通過改變農村的體制機制，實現在制度上的創(chuàng)新，可以為農村的發(fā)展提供原動力。為此，要深化鄉(xiāng)村的體制改革，建立完善的產權制度和優(yōu)化市場配置，提升農村市場的活力。針對土地在經營權、承包權、所有權的完善制度，讓農民有更多的收入和回報，從而振興農村經濟。在鄉(xiāng)村建設的過程中，也要做好保障制度的建設，在政策、資金和制度上要配套，讓鄉(xiāng)村能夠獲得足夠的支持。另一方面，也要允許公眾參與到鄉(xiāng)村的建設當中去，通過座談會、規(guī)劃展示等方式，讓農村的民眾也能參與鄉(xiāng)村建設的討論中。在新戰(zhàn)略的實施過程中，政府要保護農村的土地資源，加大投入使得鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠達到新時代農業(yè)發(fā)展的要求。

（二）運用科學技術

農業(yè)生產在科學技術的支持下有更高的效率和質量，并且減少農民的勞動壓力。所以在鄉(xiāng)村振興工作當中，引進科學技術也是必不可少的。在對鄉(xiāng)村建設的過程中，需要圍繞科學技術對鄉(xiāng)村生產的改造，改善鄉(xiāng)村的生產方式，推動鄉(xiāng)村農業(yè)發(fā)展的現代化進程。例如通過引進化信息技術，可以使對農業(yè)的監(jiān)管獲得更高的效率，并且為農業(yè)的產業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好的條件;對于農業(yè)種植工作，使用噴灌技術可以提升農產品的產量和質量。農村的行政人員需要為技術推廣和更新創(chuàng)造行政上的條件，使相關人員可以投入到產業(yè)結構的調整當中，提升農產品的種植質量以及效率，來滿足新時代對農業(yè)發(fā)展的要求。

（三）傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村文化

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需要改善農村居民的生活，不僅要通過提升農業(yè)產品生產效率以及質量來提高農民的收入，還應利用農村文化建設改善農村生活，使農村居民的精神需求得到滿足。為此，需要發(fā)展農村的文化，使農村文化能夠跟上城市文化水平的進程。首先，需要做好農村的文化教育工作。政府需要改善農村的教育環(huán)境，革新鄉(xiāng)村的文化教育，使更多人都可以得到學習文化的機會，提升鄉(xiāng)村的文化水平。除了中小學義務教育，可以通過一些文化活動，來豐富百姓的生活，還可以加強公共場所建設方面的投入，建設體育館、圖書館、藝術館等文化宣傳設施，增加鄉(xiāng)村的文化活動資源。最終使農村在風氣方面得到改善，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了最基礎的保障。

（四）振興鄉(xiāng)村的生態(tài)

生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村發(fā)展的基礎，鄉(xiāng)村的長久發(fā)展需要以生態(tài)環(huán)境作為依托，否則鄉(xiāng)村的發(fā)展只會是暫時的。所以，就需要在鄉(xiāng)村振興的過程中，加強鄉(xiāng)村的生態(tài)建設，實現鄉(xiāng)村的可持續(xù)發(fā)展。各項建設工作需要符合自然規(guī)律，遵守自然的法則，推動鄉(xiāng)村的經濟文化和生態(tài)的共同發(fā)展，推動鄉(xiāng)村的生態(tài)文明建設，并且做好扶貧工作的總結。通過拆遷危房、貧困村的整治，來實現美麗鄉(xiāng)村的建設。所以，建設中對于垃圾要做到掃、收、運、儲的統(tǒng)一，減少垃圾對環(huán)境的污染并且形成環(huán)境治理的長效機制。對于鄉(xiāng)村的自然資源，需要做好統(tǒng)籌管理，通過建立系統(tǒng)化的山水林田湖治理體系，使人和自然可以和諧相處，并且充分利用自然環(huán)境資源推動鄉(xiāng)村的發(fā)展。

（五）做好鄉(xiāng)村工作的頂層設計

在鄉(xiāng)村的建設中，首先需要保持整體推進，把握鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)律和情況，并且科學地制定鄉(xiāng)村振興策略。借助城市和鄉(xiāng)村融合發(fā)展，實現鄉(xiāng)村建設的現代化，提升農業(yè)的現代化水平。其次，在工作中要做好系統(tǒng)謀劃，為此，需要根據鄉(xiāng)村的自然條件、經濟條件、交通條件等因素，研究鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，并且根據國家的整體戰(zhàn)略需要，進行精細化的管理。再次，為了提升鄉(xiāng)村建設的水平，需要培養(yǎng)和打造一支優(yōu)秀的鄉(xiāng)村干部隊伍，鄉(xiāng)村干部需要具備熱愛農村、樂于奉獻的精神及豐富的知識和開闊的視野，扎根農村工作，研究其他國家鄉(xiāng)村建設的發(fā)展經驗，探索更好的振興方法。

三、新時代鄉(xiāng)村振興策略

想要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得到完美落實，取得更好的效果，就要對戰(zhàn)略的理念進行創(chuàng)新，并且發(fā)動農民群眾。對于歷年的創(chuàng)新而言，工作人員要嚴謹規(guī)范自身思想以及行為，使鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略可以得到農民的認同。為了使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得最好的成果，實施的更加高效，避免在實施過程中出現問題，因此需要對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施進行精心的謀劃，謀劃好后，選取地區(qū)進行試點工作，研究從理論到實踐方法，政府可以建設田園綜合體，在種植業(yè)的發(fā)展情況下同時進行環(huán)境的優(yōu)化工作。還要以鄉(xiāng)村振興的制度為基礎，來保證策略的實施有足夠的保障。

（一）推動鄉(xiāng)村文化建設

文化是維持鄉(xiāng)村繁衍的基因，農村也是中國文明的發(fā)源地，所以鄉(xiāng)村振興的建設，不能缺少文化的建設工作。由于受到城市的沖擊，鄉(xiāng)村也在面臨著文化危機。很多年輕人并不接受鄉(xiāng)村文化，并且隨著青壯勞動力進入城市，鄉(xiāng)村文化也失去了傳承者。而且，農村也同樣面臨著生活失序、文化失根的問題，一些傳統(tǒng)美德也在外部的沖擊下逐漸丟失。所以，必須要保護好鄉(xiāng)村文化，推動鄉(xiāng)村文化建設。

首先，需要做好傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村文化遺產的保護工作，尤其是針對歷史文化名村，一方面加強投入，做好文化古跡的修復和保護;其次，利用好鄉(xiāng)村的社會價值體系和村民的集體記憶，提升村民對鄉(xiāng)村的歸屬感，從而讓鄉(xiāng)村成為文化的載體;再次，要利用鄉(xiāng)村文化豐富村民的娛樂生活，例如加強文化站、文史館、文化廣場的建設，加強農家書屋和公共文化設施的建設，讓村民能夠接受文化的熏陶，提升他們的文化水平。

（二）振興鄉(xiāng)村產業(yè)

為了推動鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，就需要實現鄉(xiāng)村的產業(yè)振興。目前，鄉(xiāng)村的農業(yè)缺乏產業(yè)化和規(guī)模化的建設，所以農民的收入很低，產品也缺少銷售渠道。為此，需要結合供給側結構性改革，并且利用互聯(lián)網推動鄉(xiāng)村的產業(yè)化建設。借鑒國外的經驗，很多國家在鄉(xiāng)村的建設中都看重一二三產業(yè)的融合發(fā)展，所以在鄉(xiāng)村的建設中，通過將農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游、文化、養(yǎng)老的建設結合起來，保護鄉(xiāng)村的人文資源，從而推動農休閑農業(yè)、創(chuàng)業(yè)農業(yè)的發(fā)展;利用互聯(lián)網和電商，做好農產品的渠道建設，推動農業(yè)的發(fā)展。讓農民能夠獲得更高收入，并且能夠獲得直接的利益分配。經濟建設中，利用農村集體經濟發(fā)展農村的經濟水平，并且改革創(chuàng)新經濟發(fā)展的模式，讓資源向資產轉變、農民向股東轉變等形式，實現集體經濟的創(chuàng)新。對于鄉(xiāng)村的閑置用地、廠房、校舍等等，也可以通過合作經營，來提高農民的收入。

（三）加強人才隊伍建設

鄉(xiāng)村的振興需要吸引更多的人才，所以在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中必須做好人才隊伍建設。根據十九大報告，鄉(xiāng)村振興需要建立一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的隊伍，從事農業(yè)、農村、農民的三農工作。目前，農村建設存在人才不足和干部素質低的問題，年輕干部對農耕的了解越來越低，所以必須要培養(yǎng)優(yōu)秀的農村干部隊伍。

鄉(xiāng)村建設需要做好“兩委”班子的建設，首先需要加強村支書和村主任的培養(yǎng)，提升年輕干部的工作能力和創(chuàng)新水平。在農業(yè)建設方面，需要吸引更多的技術人才，所以要做好基層農技的推廣工作，并且培養(yǎng)農村的基層人才，解決農業(yè)技術的問題。為了配合經濟建設，需要培養(yǎng)土生土長的帶頭人物，引導鄉(xiāng)村人民創(chuàng)業(yè)。為了留下人才，可以利用農業(yè)合作社、農業(yè)企業(yè)將人才留下，并且組織鄉(xiāng)村的居民創(chuàng)業(yè)，提升農產品的質量，提高經濟收益。

（四）推動城鄉(xiāng)融合

在黨的十六大報告中指出，要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展”，十七大中，提出“加快城鄉(xiāng)經濟社會一體化”，進入十九大之后“健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展”成為了目前城市和鄉(xiāng)村建設的要求。過去，我國在鄉(xiāng)村的建設上集中在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展上，但是并沒有徹底打破城鄉(xiāng)之間的邊界，為此，就需要利用城鄉(xiāng)融合的策略，實現城市和鄉(xiāng)村之間得到滲透，最終實現功能上的結合。為了振興鄉(xiāng)村，就需要在建設中推動城鄉(xiāng)地位平等的建設，以及推動雙向流動和空間共榮，最終利用城市來帶動鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展。

（五）建立現代鄉(xiāng)村治理體系

戰(zhàn)略實施的前提就是要有相關的體系作為基礎，為了推動鄉(xiāng)村振興，就需要建立科學的體制，通過建立鄉(xiāng)村管理體系才能讓振興工作的實施有所依據。在以前的鄉(xiāng)村管理工作中，農民對法律的認識并不深刻，而工作人員在管理水平又達不到管理的要求。因此，為了解決過去的問題，要以現代化的方式建立農村的管理體系，以推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在對農村進行實際的管理工作過程中，一定要保證公共事務的透明化，積極引進社會上的優(yōu)秀人才。處理文化建設外生態(tài)建設以及環(huán)境建設也要進行，全方位的完善鄉(xiāng)村的管理內容。

（六）創(chuàng)新鄉(xiāng)村建設的理念

為了能夠實現鄉(xiāng)村的振興，需要在建設的過程中創(chuàng)新建設理念。為此，首先要學習鄉(xiāng)村振興的目的，把提升村民生活水平作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要目標。其次，要突破傳統(tǒng)的方式，摒棄過去簡單地給地給物的做法，而是要從全局的方面考慮，通過建立統(tǒng)一的體系，來推動鄉(xiāng)村社會的整體進步。例如可以進行園田綜合體的建設，通過創(chuàng)新實現是農業(yè)體驗、創(chuàng)意農業(yè)和農業(yè)發(fā)展的結合，從而促進城市和鄉(xiāng)村的融合發(fā)展。但是在創(chuàng)新的同時，也需要尊重鄉(xiāng)村的發(fā)展規(guī)律，了解鄉(xiāng)村建設中各個部分的聯(lián)系，通過推動鄉(xiāng)村建設的互動，解決鄉(xiāng)村在土地、村民、資金之間的矛盾，推動鄉(xiāng)村全面的發(fā)展。

結束語

在新時代的鄉(xiāng)村振興建設中，鄉(xiāng)村振興工作的重要性是每一位負責相關工作的政府人員以及工作人員都必須要重視的，只有工作人員給予足夠的重視才能使得工作人員更明白其中的意義，從而更加積極的投入工作，尋找最正確的方式進行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實際實施過程中，農村的體制要進行改革，從各方面提升鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略取得的成果。除此之外，文化建設需要投入，現代化鄉(xiāng)村管理體系需要建立，如此一來，便可全面的推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，最快的完成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略促進農業(yè)的發(fā)展，提高農村經濟水平，實現城鄉(xiāng)水平統(tǒng)一化的目標。

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作者簡介：

盧睿（1974.1-），女，廣西賓陽人，碩士研究生，教授，研究方向：鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游。

基金項目：

課題“創(chuàng)建廣西特色旅游名縣實踐對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施推動作用研究”，課題編號：2019GCC10。