衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

劉燦

摘要? ? 掌握衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，對(duì)于推動(dòng)衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。本文以調(diào)查研究為背景，闡述了衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析了其當(dāng)前存在的管理粗放、林地流轉(zhuǎn)困難、加工技術(shù)不齊、資金投入不足、品牌優(yōu)勢(shì)不突出等問(wèn)題，并提出了發(fā)展對(duì)策，包括經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化、林地流轉(zhuǎn)規(guī)范制度化、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、拓寬市場(chǎng)融資渠道、延伸科技創(chuàng)新鏈等方面內(nèi)容，以期為衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞? ? 油茶產(chǎn)業(yè);現(xiàn)狀;問(wèn)題;對(duì)策;湖南衡南

中圖分類(lèi)號(hào)? ? F326.27? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼? ? A

文章編號(hào)? ?1007-5739（2019）17-0257-03? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?開(kāi)放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）

油茶（camellia oleifera Abel）別名茶子樹(shù)、油茶樹(shù)、白花茶，屬茶科常綠小喬木，是中國(guó)特有的世界四大木本油料植物之一。衡南縣地處湘南，是全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣之一，2009年以來(lái)衡南縣把該產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了以點(diǎn)帶面的“三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局。衡南縣政府先后出臺(tái)了一系列政策鼓勵(lì)推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出打造“全國(guó)油茶品質(zhì)第一縣”目標(biāo)。油茶在維護(hù)國(guó)家糧油安全、鄉(xiāng)村振興、國(guó)土綠化、脫貧攻堅(jiān)等方面有著積極的效益。推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不但可以提升農(nóng)業(yè)效益，更能促進(jìn)農(nóng)民增收，更是盤(pán)活農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)之一。近年來(lái)，多位學(xué)者對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了多方位研究，劉作云等[1]認(rèn)為，應(yīng)該從拓寬投資渠道、化解投資風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范林地經(jīng)營(yíng)、提升科技水平、打造優(yōu)質(zhì)品牌等方面推動(dòng)衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，化解衡陽(yáng)油茶產(chǎn)業(yè)困境。姚記標(biāo)等[2]認(rèn)為，落實(shí)農(nóng)村政策、革新機(jī)制、提高產(chǎn)量、擴(kuò)大扶植、廣泛宣傳、綜合利用等是將油茶產(chǎn)業(yè)打造成耒陽(yáng)市特色產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。梁瑞軍等[3]認(rèn)為，思想重視、資金投入、經(jīng)營(yíng)水平、林地流轉(zhuǎn)、龍頭帶動(dòng)及組織領(lǐng)導(dǎo)等是實(shí)現(xiàn)衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保障。鐘奕靈[4]認(rèn)為，必須以現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理念為指導(dǎo)，以“興林富民”為宗旨，以基地建設(shè)為基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為依托，以低碳環(huán)保為前提，以綜合效益為中心，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技為支撐，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，規(guī)模發(fā)展，集約經(jīng)營(yíng)，綜合開(kāi)發(fā)。謝 超等[5]認(rèn)為，應(yīng)從加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者素質(zhì);加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)的土地流轉(zhuǎn)意識(shí)等方面發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。陳永忠等[6]指出，我國(guó)油茶具有良好的發(fā)展前景，但是受油茶良種缺乏、油茶附加值低等因素的影響，發(fā)展困難。學(xué)者們從各方面對(duì)油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了對(duì)策，推動(dòng)了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但對(duì)于衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀缺乏具體深入調(diào)查研究，對(duì)策缺乏針對(duì)性，對(duì)衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)性不強(qiáng)。衡南縣為全國(guó)油茶重點(diǎn)縣之一，油茶產(chǎn)業(yè)占全市油茶產(chǎn)業(yè)比重約10.1%，本文以衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合衡南地域特色、產(chǎn)業(yè)布局、政策扶持、精準(zhǔn)扶貧等方面深入研究，全面分析衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和不足，為衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實(shí)可行的對(duì)策，推動(dòng)衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

1? ? 發(fā)展現(xiàn)狀

1.1? ? 面積持續(xù)增長(zhǎng)

衡南縣自2009年確定為全國(guó)油茶重點(diǎn)縣以來(lái)，通過(guò)對(duì)荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地等進(jìn)行新造，對(duì)荒蕪油茶進(jìn)行改造，種植面積連年攀升，2013—2018年衡南縣油茶種植造林面積分別為948.20、2436.87、3 456.87、4 590.53、5 870.53、7 337.73 hm2。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，衡南縣現(xiàn)有油茶林面積26 653.33 hm2，占衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)面積10.1%，年均增長(zhǎng)率14.4%，其中老油茶林面積19 533.33 hm2，占全縣油茶面積73.29%，新造7 120 hm2，占全縣油茶面積26.7%。

1.2? ? 產(chǎn)值不斷提升

近年來(lái)，衡南縣在對(duì)原老油茶林低改墾復(fù)的同時(shí)，通過(guò)良種+良法、套種林下經(jīng)濟(jì)、復(fù)合經(jīng)營(yíng)等方式種植新油茶林。一方面，在使油茶新造成活率提高的同時(shí)不斷提高掛果率;另一方面，采取復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式提高生產(chǎn)效益，使油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷大幅提升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年全縣油茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)25.96億元（一、二、三產(chǎn)產(chǎn)值），其中，2012—2018年茶油產(chǎn)量及產(chǎn)值見(jiàn)表1。

1.3? ? 經(jīng)營(yíng)主體逐年增多

衡南縣油茶種植歷史悠久，自古就有油茶種植習(xí)慣，民間油茶更是廣泛使用。近年來(lái)，通過(guò)政府廣泛宣傳的油茶種植致富理念深入人心，全縣油茶種植主體參與其中，出現(xiàn)了公司、合作社、農(nóng)戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)等多種經(jīng)營(yíng)主體形式。截至2018年，全縣油茶種植主體達(dá)到814個(gè)，其中6.67 hm2規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)戶(hù)主體183個(gè)，66.7 hm2以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體14 個(gè)，333.33 hm2以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體2個(gè)，666.67 hm2以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體1個(gè)，油茶種植經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量逐年增加，年均增長(zhǎng)率達(dá)10%以上（表2）。

1.4? ? 加工能力不斷加強(qiáng)

近年來(lái)，衡南縣以打造“中國(guó)油茶第一強(qiáng)市”為依托，提出打造“全國(guó)油茶品質(zhì)第一縣”的目標(biāo)，加強(qiáng)加工能力，先后新建多家油茶加工企業(yè)為全縣油茶加工生產(chǎn)提供保障，為衡陽(yáng)地區(qū)油茶種植提供加工生產(chǎn)服務(wù)，涌現(xiàn)出如大三湘、展望、日燦等多家知名加工企業(yè)，榮獲了國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、國(guó)家科技成果獎(jiǎng)、湖南創(chuàng)新家等多項(xiàng)榮譽(yù)。加工工藝由傳統(tǒng)的木榨法、機(jī)械壓榨、高溫提煉等方式，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代冷榨和鮮榨，使加工能力大幅提升。截至2018年年底，全縣年加工油茶5 825 t，占衡陽(yáng)地區(qū)9.2%。

2? ? 采取的措施

2.1? ? 強(qiáng)抓頂層設(shè)計(jì)

衡陽(yáng)市歷來(lái)是全國(guó)油茶核心產(chǎn)區(qū)。近年來(lái)，市政府致力打造“中國(guó)油茶第一強(qiáng)市”，衡南縣結(jié)合實(shí)際情況，將油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了前所未有的高度，把加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等結(jié)合作為“一把手”工程項(xiàng)目來(lái)抓。先后多次召開(kāi)政府會(huì)議部署推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將產(chǎn)業(yè)年度生產(chǎn)任務(wù)逐項(xiàng)分解，逐個(gè)考核壓實(shí)責(zé)任，確保年度生產(chǎn)的建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，并采取縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)連點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶線、以線帶面形式，確?；亟ㄔO(shè)按產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施。

2.2? ? 出臺(tái)優(yōu)惠政策

衡南縣政府高度重視和推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，政府牽頭整合全縣涉農(nóng)資金項(xiàng)目，鼓勵(lì)推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于大力支持發(fā)展油茶莊園的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于成立縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議制度的通知》《油茶產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施方案的通知》《油茶產(chǎn)業(yè)保護(hù)管理辦法》等一系列優(yōu)惠政策鼓勵(lì)支持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)油茶新造、低改墾復(fù)、脫貧攻堅(jiān)、基地育苗等方面形成專(zhuān)項(xiàng)資金扶持、專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，確保衡南縣油茶在衡陽(yáng)市乃至全國(guó)的地位，致力打造“全國(guó)油茶品質(zhì)第一縣”。

2.3? ? 充分發(fā)揮聚合優(yōu)勢(shì)

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，衡南縣充分聚合優(yōu)勢(shì)，從各方面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面，在種苗上給予充分保障。在現(xiàn)有1家省級(jí)定點(diǎn)育苗基地的基礎(chǔ)上，再成立1家現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)化育苗基地，并從優(yōu)良品種中再優(yōu)選培育適宜品種，確保衡南縣油茶種苗質(zhì)量安全和經(jīng)濟(jì)效益;另一方面，在模式上給予特色推廣。為破解現(xiàn)有油茶種植中存在的問(wèn)題和困境，使廣大林農(nóng)受益，衡南縣推出集休閑觀光、旅游度假、采摘養(yǎng)生等于一體的油茶莊園模式，形成規(guī)模適當(dāng)、管理精細(xì)、機(jī)械化程度高的現(xiàn)代化莊園。

2.4? ? 加大宣傳力度

油茶產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)宣傳是關(guān)鍵，為加大宣傳力度，科學(xué)合理地引導(dǎo)鼓勵(lì)業(yè)主經(jīng)營(yíng)油茶，衡南縣采取多種方式結(jié)合的形式大力宣傳。一方面，召開(kāi)大規(guī)模、高規(guī)格會(huì)議。采取政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)引導(dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)的參與模式，實(shí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)書(shū)記組合宣傳發(fā)動(dòng)，不斷提高群眾參與度、知情度;另一方面，充分利用自媒體廣泛宣傳報(bào)道。通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙等多種媒介針對(duì)性宣傳報(bào)道，把政策宣傳到位，把效益分析到位，讓群眾放心。

2.5? ? 提高科技創(chuàng)新

科技是產(chǎn)業(yè)助推器，衡南縣致力打造“全國(guó)油茶品質(zhì)第一縣”，品質(zhì)關(guān)鍵在于科技。因此，衡南縣高度重視科技創(chuàng)新，先后與中科院、中南林業(yè)科技大學(xué)等科研院所建立合作關(guān)系助推油茶產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)，并鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)和合作研發(fā)，不斷改良生產(chǎn)加工技術(shù)，不斷延伸油茶產(chǎn)業(yè)鏈。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年年底，全縣油茶產(chǎn)業(yè)共申請(qǐng)專(zhuān)利成果142項(xiàng)，占衡陽(yáng)市油茶產(chǎn)業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利總數(shù)72.3%，其中全縣實(shí)用性專(zhuān)利34項(xiàng)、發(fā)明專(zhuān)利91項(xiàng)、外觀性專(zhuān)利19項(xiàng)，確保了衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，使衡南縣油茶加工能力在全市乃至全國(guó)領(lǐng)先。

3? ? 存在的問(wèn)題

近年來(lái)，衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)在政府的重視和支持下迅速發(fā)展，取得了斐然的成績(jī)，已成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，但仍然存在一些問(wèn)題制約了衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展，如管理粗放、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量低、林地流轉(zhuǎn)困難、加工技術(shù)良莠不齊、投入資金不足、品牌影響力低等。

3.1? ? 管理粗放、經(jīng)營(yíng)質(zhì)量低

近年來(lái)，衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)在政府推動(dòng)和引導(dǎo)下，種植面積逐年遞增，但在面積不斷擴(kuò)大的同時(shí)，造成部分林農(nóng)業(yè)主種植跟風(fēng)，存在認(rèn)識(shí)不足、資金鏈斷裂、不懂技術(shù)、不懂管理等問(wèn)題，出現(xiàn)了造林成活率低、撫育滯后、管理粗放、個(gè)別放棄培管而荒廢等現(xiàn)象，給衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響，極大地打擊了油茶業(yè)主的信心和積極性。

3.2? ? 林地流轉(zhuǎn)較為困難

據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，衡南縣共有林地面積124 966.67 hm2。一方面，自2008年全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革以來(lái)，全縣實(shí)行分山到戶(hù)責(zé)任制，將原有山頭地塊劃分小塊區(qū)域，形成一山多戶(hù)、一戶(hù)多山等現(xiàn)象，加上部分群眾思想守舊，造成林地連片流轉(zhuǎn)十分困難;另一方面，全縣現(xiàn)有紫色頁(yè)巖面積40 533.33 hm2，紫色頁(yè)巖上種植油茶目前尚處于初步探索階段。這些原因都嚴(yán)重制約了林地流轉(zhuǎn)，影響了全縣油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展，而且林地流轉(zhuǎn)手續(xù)十分復(fù)雜，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，產(chǎn)權(quán)證辦理需要經(jīng)過(guò)10多項(xiàng)法定程序才能完全辦好，極大影響了油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和秩序。

3.3? ? 加工技術(shù)良莠不齊

衡南縣結(jié)合地域優(yōu)勢(shì)提出打造“全國(guó)油茶品質(zhì)第一縣”目標(biāo)的關(guān)鍵在于擁有國(guó)省龍頭加工企業(yè)的帶動(dòng)。雖然目前部分企業(yè)加工技術(shù)處于行業(yè)領(lǐng)先地位，但隨著全縣種植面積的增長(zhǎng)，年產(chǎn)量不斷提高，全縣油茶加工生產(chǎn)企業(yè)加工問(wèn)題日益頻發(fā)。目前，全縣油茶加工企業(yè)初具規(guī)模，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能容納全縣產(chǎn)量，造成部分縣內(nèi)油茶外加工現(xiàn)象嚴(yán)重，而且縣內(nèi)大部分加工企業(yè)技術(shù)較為落后、加工方式較為單一，影響油茶加工技術(shù)的創(chuàng)新推廣，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.4? ? 扶持資金投入不足

油茶產(chǎn)業(yè)作為強(qiáng)縣富民的重要產(chǎn)業(yè)，衡南縣大力宣傳發(fā)展。近年來(lái)新造豐產(chǎn)林面積逐年增加，全縣已形成種植油茶的濃厚氛圍，政府先后出臺(tái)了多個(gè)項(xiàng)目整合資金、補(bǔ)貼、支持的文件，但在油茶產(chǎn)業(yè)投入方面仍然不足，政府補(bǔ)貼資金也十分微薄，加上縣域財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，補(bǔ)貼、資金到位較慢，上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支持資金十分有限，極大地影響了業(yè)主的積極性和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

3.5? ? 品牌優(yōu)勢(shì)突出不夠

衡南縣作為全國(guó)油茶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣之一，擁有多家國(guó)、省級(jí)龍頭企業(yè)。盡管擁有多項(xiàng)專(zhuān)利成果，但在品牌上仍然十分欠缺。目前，全縣中國(guó)馳名商標(biāo)僅“大三湘”一家，湖南名牌也僅“展望”一家，其他品牌也只是在縣域較為知名，全縣品牌的市場(chǎng)份額十分有限。雖然“大三湘”公司在海外不斷加強(qiáng)宣傳推廣，品牌知名度有所提升，但仍需不斷加強(qiáng)。

4? ? 對(duì)策

油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、國(guó)土綠化，更是發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的重要著力點(diǎn)[7]。雖然近年來(lái)衡南縣努力發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)并取得了一定成績(jī)，但油茶產(chǎn)業(yè)仍有較大的發(fā)展空間，仍需要解決經(jīng)營(yíng)管理、林地流轉(zhuǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、融資渠道、延伸產(chǎn)業(yè)鏈等方面的問(wèn)題。為此，提出了衡南縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)對(duì)策。

4.1? ? 經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)精細(xì)化

衡南縣油茶生產(chǎn)種植粗放是普遍問(wèn)題，發(fā)展產(chǎn)業(yè)應(yīng)堅(jiān)持因地制宜科學(xué)規(guī)劃原則，適度控制規(guī)模提高產(chǎn)量效益，采取“良種+良法”手段，做到生產(chǎn)機(jī)械化、經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)化、管理信息化、灌溉自動(dòng)化、種苗良種化，使勞動(dòng)力成本降低、管護(hù)成本減少，提高經(jīng)濟(jì)效益。

4.2? ? 林地流轉(zhuǎn)規(guī)范制度化

林地流轉(zhuǎn)是油茶產(chǎn)業(yè)的重要瓶頸。針對(duì)當(dāng)前林地存在流轉(zhuǎn)難、流轉(zhuǎn)貴等問(wèn)題，一方面可以進(jìn)一步規(guī)范林地流轉(zhuǎn)制度，把流轉(zhuǎn)流程明細(xì)化、制度化，形成林地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系，簡(jiǎn)化、優(yōu)化流轉(zhuǎn)程序，節(jié)約流轉(zhuǎn)時(shí)間;另一方面針對(duì)目前森林不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)行不論面積的按處收費(fèi)制度，政府給予油茶產(chǎn)業(yè)林地流轉(zhuǎn)辦證政策優(yōu)惠或給予補(bǔ)貼，切實(shí)降低業(yè)主及企業(yè)的稅費(fèi)成本。

4.3? ? 加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管

油茶產(chǎn)品中物理壓榨油、浸出油、其他調(diào)和油和土榨茶油等，在生產(chǎn)工藝、成本、質(zhì)量方面區(qū)別非常大，影響整個(gè)茶油產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值。相關(guān)職能部門(mén)要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任與分工，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理，對(duì)以次充好、以假亂真的問(wèn)題予以嚴(yán)厲打擊，讓茶油行業(yè)健康發(fā)展。

4.4? ? 拓寬市場(chǎng)融資渠道

資金貫穿油茶產(chǎn)業(yè)整個(gè)生產(chǎn)鏈，對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)都至關(guān)重要，進(jìn)一步加大政府對(duì)于油茶產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度，把生產(chǎn)發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)、宣傳推廣、科研創(chuàng)新、貸款貼息等各方面結(jié)合，引入農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)基金，撬動(dòng)資本市場(chǎng)，解決油茶產(chǎn)業(yè)融資難、融資慢和融資貴等問(wèn)題。

4.5? ? 延伸科技創(chuàng)新鏈

以國(guó)、省龍頭加工企業(yè)為主體，以省、市油茶創(chuàng)新平臺(tái)為依托，成立縣級(jí)油茶科研支撐機(jī)構(gòu)，開(kāi)展油茶種苗培育、生產(chǎn)培訓(xùn)、技術(shù)研究、產(chǎn)品研發(fā)等相關(guān)技術(shù)服務(wù)，推動(dòng)油茶經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，延伸油茶產(chǎn)品鏈，攻克技術(shù)難關(guān)，提升油茶產(chǎn)品附加值。

5? ? 結(jié)語(yǔ)

油茶產(chǎn)業(yè)對(duì)于我國(guó)糧油安全具有十分重要的意義。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)是政府的重大決策部署，衡南政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，將油茶產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)的重要突破口。油茶是一個(gè)具有富民、綠色、健康的好產(chǎn)業(yè)。為此，把油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展好、建設(shè)好，不僅可以有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題和助力鄉(xiāng)村振興，更能實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

6? ? 參考文獻(xiàn)

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