加強(qiáng)信用監(jiān)管 促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

◎文/本刊記者 王礫堯

運(yùn)營補(bǔ)貼將實施差異化補(bǔ)貼政策，對“拿錢不辦事”的企業(yè)實施信用懲戒

近日，國家發(fā)改委等三部委共同修訂發(fā)布《普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動專項行動實施方案（2019年修訂版）》（以下簡稱《方案》），明確將對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)信用狀況進(jìn)行全面刻畫，進(jìn)行前置信用核查和事中事后信用監(jiān)管。

《方案》明確，將對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)開展信用評價。引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，依托全國信用信息共享平臺，充分利用公共信用信息和市場信用信息，對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)信用狀況進(jìn)行全面刻畫，并進(jìn)行前置信用核查和事中事后信用監(jiān)管。對嚴(yán)重失信企業(yè)依法依規(guī)實行禁入，對專項行動實施過程中的地方政府和參與各方的失信行為進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)企業(yè)自律和監(jiān)管。

《方案》指出，將引入信用評價機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)投資管理。中央預(yù)算內(nèi)投資實行專款專戶管理，地方政府財政、國有資產(chǎn)等部門按職責(zé)分工對中央補(bǔ)助投資實施監(jiān)管。充分利用“信用中國”網(wǎng)站，對“拿錢不辦事”的企業(yè)實施信用懲戒，對問題嚴(yán)重的項目追回國家補(bǔ)助投資并予以通報。建立獎懲機(jī)制，對專項行動真抓實干、成效顯著的地方進(jìn)行獎勵，對中央資金監(jiān)管不力的地方予以懲戒。

探索由多元主體合作共建普惠養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等實質(zhì)性合作平臺，通過財政投入、政策支持、信用管理、投融資優(yōu)惠、平臺推廣等方式，多措并舉降低企業(yè)建設(shè)運(yùn)營成本，提升服務(wù)質(zhì)量。對于已建成的養(yǎng)老項目，鼓勵企業(yè)貫徹普惠理念，提供普惠性服務(wù)，申請加入聯(lián)盟并享受同等待遇。

根據(jù)《方案》，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼將實施差異化補(bǔ)貼政策。根據(jù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收住服務(wù)對象身體狀況、服務(wù)質(zhì)量星級評定、信用狀況、醫(yī)療服務(wù)能力等因素綜合確定，收住失能老人越多、服務(wù)質(zhì)量越好、失信行為越少、醫(yī)療能力越強(qiáng)，獲得補(bǔ)貼越多。

《方案》強(qiáng)調(diào)，參與企業(yè)存在提供虛假情況騙取投資補(bǔ)助資金，轉(zhuǎn)移、侵占或者挪用投資補(bǔ)助資金，擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，項目建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容發(fā)生較大變化而不及時報告的，無正當(dāng)理由未及時建設(shè)實施，未按要求通過在線平臺報告相關(guān)項目信息或其他違反國家法律法規(guī)等行為的，國家和省級發(fā)改部門可責(zé)令其限期整改；拒不整改或整改后仍不符合要求的，應(yīng)當(dāng)核減、收回或停止撥付投資補(bǔ)助資金，暫停受理其申報項目申請，將相關(guān)信息納入全國信用信息共享平臺和在“信用中國”網(wǎng)站公開，并視情節(jié)輕重提請或移交有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。