廣東佛山：嶺南寶地的“信”風(fēng)采

◎文/本刊記者 吳限

10月1日晚，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年聯(lián)歡活動(dòng)在北京天安門廣場(chǎng)上演，氤氳盛典，光影共舞騰。伴隨著《五星紅旗》的激揚(yáng)旋律，40只“獅子”時(shí)而躍起，時(shí)而旋舞，來自廣東佛山南海的醒獅隊(duì)以矯健的身姿展現(xiàn)出嶺南青年青春昂揚(yáng)的風(fēng)采。

樵山珠水粵韻流芳，龍騰獅舞鳴鑼擂鼓。佛山，作為嶺南文化發(fā)源地，這里是全國(guó)唯一制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合改革試點(diǎn)，“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”。在這里，勤勞重信、善抓機(jī)遇的佛山人堅(jiān)持謀實(shí)業(yè)、做實(shí)業(yè)、讓“知信、用信、愛信”成為城市新風(fēng)尚。

“足不出戶即刻辦理”

打造24小時(shí)不打烊商事登記新模式

2018年9月19日，從事消防器材行業(yè)的黃先生來到佛山市禪城區(qū)行政服務(wù)中心智慧新城大廳辦理工商登記業(yè)務(wù)，讓他沒想到的是，在工作人員的指引下，自己在手機(jī)上只花了幾分鐘的時(shí)間填寫資料，就順利拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

這是廣東省首張通過手機(jī)自主申請(qǐng)、審核通過的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著佛山已形成覆蓋手機(jī)和自助設(shè)備的智能化、立體化、便捷化的“零見面”商事登記服務(wù)體系，讓足不出戶辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照成為現(xiàn)實(shí)。

“以前需要幾天才能辦下營(yíng)業(yè)執(zhí)照，現(xiàn)在只要10分鐘就搞定，太方便了！”作為第一個(gè)“吃螃蟹”的人，黃先生對(duì)于改革帶來的便利大為贊嘆。

由佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局開發(fā)的24小時(shí)智能商事登記系統(tǒng)移動(dòng)版是基于手機(jī)和電腦終端的智能商事登記系統(tǒng)，市民可通過微信公眾號(hào)和電腦端登錄系統(tǒng)，在線填寫資料，系統(tǒng)智能審核市民提交的登記資料后，市民即可選擇在工商登記窗口和自助終端設(shè)備領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，實(shí)現(xiàn)隨時(shí)隨地隨手辦理工商登記業(yè)務(wù)。

“24小時(shí)登記系統(tǒng)通過大量數(shù)據(jù)集成和智能化、模塊化運(yùn)作，取代了傳統(tǒng)人工審核模式，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)申請(qǐng)、受理、審核的同步進(jìn)行?！狈鹕绞惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2018年7月，佛山在全省乃至全國(guó)率先推行365天全天24小時(shí)不打烊的商事登記模式。市民已經(jīng)能夠在市、區(qū)行政服務(wù)中心和業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的24小時(shí)登記系統(tǒng)自助終端設(shè)備自主辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照申請(qǐng)業(yè)務(wù)，該模式具有“全覆蓋”“全時(shí)空”“全智能”“無費(fèi)用”“無紙化”“零見面”六大特點(diǎn)，商事主體在24小時(shí)智能終端機(jī)上無需預(yù)約、無需排隊(duì)、無需提交紙質(zhì)材料，自助辦理，即時(shí)完成身份校驗(yàn)、人臉識(shí)別、數(shù)據(jù)采集，經(jīng)智能審核通過后，即可自助打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此次移動(dòng)版的試運(yùn)行則更進(jìn)一步，讓市民可以隨時(shí)隨地辦理工商登記業(yè)務(wù)。

近幾年，隨著商事登記制度改革的深化，佛山的市場(chǎng)活力大為釋放。今年1月份～8月份佛山新增市場(chǎng)主體超過10萬戶，平均每天增加近600戶。

其實(shí)早在2012年，佛山在市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域，以便利化為改革取向，從注冊(cè)資本實(shí)繳登記制改認(rèn)繳登記制開始，推進(jìn)到證照關(guān)系從“先證后照”改“先照后證”，拓展到開辦企業(yè)手續(xù)實(shí)施從“三證合一”“五證合一”“十一證合一”，且不斷放寬準(zhǔn)入門檻。

為打破辦證的時(shí)間限制，2018年6月，佛山從南海區(qū)開始試點(diǎn)，通過24小時(shí)智能自助終端，個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資、自然人內(nèi)資有限公司在佛山辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照最快不超過5分鐘，同時(shí)，銀行開戶環(huán)節(jié)被納入開辦企業(yè)全流程，形成5分鐘辦證、3天完成全流程的“3+5”特色。

隨著社會(huì)信用體系建設(shè)不斷深化，目前佛山市已經(jīng)搭建起全省首個(gè)覆蓋市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)行政職能部門的市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)信息化平臺(tái)，其中檢查對(duì)象93.1萬個(gè)、執(zhí)法檢查人員2576名，定期推送信用“紅黑名單”數(shù)據(jù)，并在“信用佛山”網(wǎng)站發(fā)布誠(chéng)信領(lǐng)域正反兩方面典型案例，對(duì)嚴(yán)重違法失信記錄的市場(chǎng)主體“利劍高懸”，有效實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管。

今年年初，市市場(chǎng)監(jiān)管局將研判出的2.9萬戶高風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)主體納入“雙隨機(jī)”抽查計(jì)劃，通過“人工智能”技術(shù)精準(zhǔn)研判出風(fēng)險(xiǎn)程度高的重點(diǎn)地域、行業(yè)及市場(chǎng)主體，加強(qiáng)“雙隨機(jī)”的精準(zhǔn)性，以此為靶向開展差異性抽查。今年9月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)文，將佛山市列為廣東省內(nèi)唯一企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理工作試點(diǎn)地級(jí)市。

“佛山市市場(chǎng)監(jiān)管局自啟動(dòng)商事制度改革以來，以全省首個(gè)全市統(tǒng)建的市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)信息化平臺(tái)為基礎(chǔ)，通過前沿信息技術(shù)與監(jiān)管實(shí)際的不斷融合，創(chuàng)新采用人工智能“深度學(xué)習(xí)”技術(shù)進(jìn)行市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)的高精準(zhǔn)預(yù)測(cè)研判，在全國(guó)首創(chuàng)“人工智能+雙隨機(jī)”監(jiān)管模式，在監(jiān)管工作中取得積極進(jìn)展?！狈鹕绞惺袌?chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

“調(diào)解有新招”探索信用助力司法新方式

市民通過24小時(shí)智能商事登記系統(tǒng)，最快5分鐘內(nèi)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照

“沒想到市信調(diào)委的調(diào)解工作這么見效，客戶拖欠了一年的15.4萬元貨款，終于支付給我們了?！闭劶笆栈剡@筆貨款的經(jīng)歷，佛山市某不銹鋼有限公司負(fù)責(zé)人感慨地說，并再次對(duì)佛山市企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解員表達(dá)了謝意。

該不銹鋼有限公司負(fù)責(zé)人介紹，為了多做點(diǎn)生意，公司向廣州某裝飾材料有限公司陸續(xù)提供了15.4萬元的不銹鋼貨物，并約定對(duì)方必須在信用期30天后全額支付。然而到了約定時(shí)間，該裝飾公司未能完成款項(xiàng)支付工作。此后公司一直緊催，沒想到對(duì)方一拖再拖，足足拖了一年，“去年12月，我正準(zhǔn)備找律師介入時(shí)，佛山市信調(diào)委成立了，經(jīng)過協(xié)會(huì)的介紹，我就抱著試試看的心態(tài)，向信調(diào)委提出調(diào)解申請(qǐng)，沒想到他們成功幫我追回來了?！?/p>

2018年11月，佛山市企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立。由禪城區(qū)司法局指導(dǎo)，第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)佛山市企業(yè)征信建設(shè)促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施操作。據(jù)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，成功調(diào)解案件31件，為企業(yè)成功收回各種欠款241萬元。沐陽、咸寧、商丘、威海等多個(gè)城市已推廣復(fù)制成立信調(diào)委。

此外，為幫助民營(yíng)企業(yè)解決被惡意拖欠貨款的問題，維護(hù)企業(yè)良好信用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，今年1月28日，佛山市信調(diào)委在各產(chǎn)業(yè)園、各商務(wù)大樓開展“信易收”暖冬服務(wù)活動(dòng)，組織相關(guān)培訓(xùn)和宣講，指導(dǎo)企業(yè)在不影響合作關(guān)系的前提下，合法合理催收貨款。

“以政企合作為保障，以調(diào)解+信用為手段，幫助民營(yíng)中小微企業(yè)及時(shí)化解信用糾紛，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的共贏局面”，禪城區(qū)信用辦主任、區(qū)發(fā)展改革局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，充分發(fā)揮人民調(diào)解便捷、專業(yè)、中立等優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按照工作指引，進(jìn)行證據(jù)采集、資料整理、歸檔保存，結(jié)合第三方綠盾全國(guó)企業(yè)征信系統(tǒng)公示功能，將企業(yè)失信行為公示于企業(yè)信用檔案中。失信檔案還將通過司法認(rèn)定，成為法院判決依據(jù)，與信用禪城網(wǎng)共享，對(duì)失信企業(yè)進(jìn)行懲戒。

2018年11月20日，佛山市企業(yè)信用糾紛人民調(diào)解委員會(huì)成立

據(jù)了解，“信易收”是人民調(diào)解與信用公示創(chuàng)新結(jié)合的信用服務(wù)產(chǎn)品，是通過專業(yè)的第三方介入調(diào)解，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，不惡意拖欠貨款的司法前端教育。此服務(wù)既可緩解信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾問題，讓合作雙方能快速達(dá)成還款共識(shí)，又可以降低企業(yè)可能存在的司法成本?！靶乓资铡敝饕?wù)對(duì)象是被惡意拖欠貨款的民營(yíng)企業(yè)。據(jù)介紹，企業(yè)被惡意拖欠貨款后，可通過信調(diào)委幫忙引導(dǎo)調(diào)解，如果失信企業(yè)不接納教育，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》，失信信息將在第三方征信系統(tǒng)公示。

“信用調(diào)解將人民調(diào)解職能與社會(huì)信用建設(shè)相結(jié)合，對(duì)積極履行人民調(diào)解協(xié)議的企業(yè)幫助其修復(fù)企業(yè)信用，促使“失信”企業(yè)回歸理性經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)履行協(xié)議的主動(dòng)性和自覺性，從而降低司法業(yè)務(wù)開展的時(shí)間成本與人力成本，提升司法效率。讓民營(yíng)企業(yè)從人民調(diào)解工作中得到真正的實(shí)惠?！睂?duì)于信用調(diào)解所帶來的益處，佛山市企業(yè)征信建設(shè)促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)人也表示了自己的看法。

“誠(chéng)信品格我接力”讓信用之花展新顏

“外在的蓬頭垢面與內(nèi)心的感恩誠(chéng)信形成鮮明對(duì)比?！薄凹词谷嗽诹骼?，也沒有把自己的信用‘流浪’。”近日，廣東佛山醫(yī)院無私救助、流浪漢一諾千金的故事迅速在網(wǎng)上流傳開來，不少網(wǎng)友點(diǎn)贊表示“看到了社會(huì)的美好”。

“時(shí)隔六年了，在臨終前仍特意寫進(jìn)遺囑，交代親戚幫忙補(bǔ)交醫(yī)藥費(fèi)，我從醫(yī)20多年第一次遇到這種情況，很感動(dòng)，也很震撼?！狈鹕绞兄嗅t(yī)院禪城高新區(qū)醫(yī)院黨總支書記、副院長(zhǎng)李勇認(rèn)為，在沒有固定經(jīng)濟(jì)來源的情況下，他仍能夠信守承諾、一諾千金，值得尊敬。流浪漢六年前許下補(bǔ)交醫(yī)院欠款的諾言，六年后姐姐為去世的他接力完成遺愿，這場(chǎng)穿越六年的允諾與踐諾書寫著新時(shí)代的佛山文明故事。其實(shí)，在佛山，這樣的故事還有許多：在三水蘆苞，容姨的早餐店堅(jiān)持29年自助收銀；在順德大良，旺記米鋪贏得街坊贈(zèng)送“斤兩十足”……誠(chéng)信，早已化作涓涓細(xì)流，在佛山這座城市的脈搏里持續(xù)涌動(dòng)。

作為制造大市，佛山企業(yè)從不缺乏對(duì)誠(chéng)信的堅(jiān)守。深耕調(diào)味品行業(yè)數(shù)十年的海天味業(yè)公司堅(jiān)守海天品牌“誠(chéng)為本，信為先”的經(jīng)營(yíng)基石，多年來保持合同履行率達(dá)100%、合同糾紛率始終為零的記錄，連續(xù)數(shù)十年被評(píng)為“廣東省重合同守信用企業(yè)”。海天味業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“海天味業(yè)的‘守重’既是一種信譽(yù)，更是海天品牌的無形資產(chǎn)?！?/p>

“經(jīng)商以誠(chéng)信為本，誠(chéng)信是企業(yè)的立足根本，也是企業(yè)的道德底線?！狈鹕绞辛闶凵虡I(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、嘉洲廣場(chǎng)董事長(zhǎng)鐘義表示，去年協(xié)會(huì)會(huì)員單位共同發(fā)起誠(chéng)信自律宣誓，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，以誠(chéng)信鑄就佛山商業(yè)品格，為佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

守信重諾，處處通達(dá)；失信棄諾，寸步難行。

“我們要通過全方位、多舉措的懲戒方式，進(jìn)一步提高失信的成本，強(qiáng)化人民群眾的誠(chéng)信意識(shí)，生動(dòng)展現(xiàn)‘信用讓生活更美好’的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景。”佛山市發(fā)改局副局長(zhǎng)張海英指出，社會(huì)信用體系的建設(shè)，對(duì)于營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，形成市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所研究員單光鼐表示，伴隨著現(xiàn)代化進(jìn)程加快，我國(guó)正從“鄉(xiāng)土中國(guó)”的熟人社會(huì)向“城市中國(guó)”的陌生人社會(huì)轉(zhuǎn)變，對(duì)全社會(huì)誠(chéng)信水平提出更高要求?！拔覀兊某鞘形拿鹘ㄔO(shè)要挖掘更多言出必行、誠(chéng)實(shí)守信的優(yōu)秀事例，重拾誠(chéng)信思想，重塑誠(chéng)信氛圍，重建誠(chéng)信精神，增強(qiáng)誠(chéng)信文化的道德引導(dǎo)，讓誠(chéng)信意識(shí)扎根到每個(gè)人的心里。”

“當(dāng)前，我們正在大力推動(dòng)‘爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流文明城市’與‘優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境’相結(jié)合，誠(chéng)信建設(shè)無疑正是這項(xiàng)工作的核心內(nèi)容?！狈鹕绞形麄鞑?、佛山市文明辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛山市將繼續(xù)深化全市誠(chéng)信制度化建設(shè)，深化誠(chéng)信單位、誠(chéng)信行業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)示范店、誠(chéng)信示范街區(qū)等各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)佛山文明城市建設(shè)和“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”雙豐收。

24小時(shí)不打烊的商事登記讓業(yè)主“知”信，“信易收”調(diào)解模式讓企業(yè)“用”信，誠(chéng)信好人的涌現(xiàn)讓市民“愛”信，如今，在佛山，誠(chéng)信已然成為人們手中的“新名片”。相信，在不久的將來，這座嶺南之地，必定再次龍騰獅舞，綻放時(shí)代新風(fēng)采。

2018年7月9日，佛山市召開佛山市打造365天全天24小時(shí)不打烊商事登記模式暨開辦企業(yè)便利度再提升再改革新聞發(fā)布會(huì)