酒店管理公司黨建監(jiān)督體系初探

劉玉豐

摘 要：在“全面從嚴治黨”新形式下，如何做好市場化程度高的企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀工作是基層黨組織所面臨的重要課題，本文以酒店管理公司黨建舉措為例，初步探討了如何在管理經(jīng)營的同時將“從嚴治黨”的監(jiān)管措施落到實處。

關(guān)鍵詞：酒店管理；黨建；監(jiān)督體系

黨的十八大以來，黨中央密集修訂制定一系列黨內(nèi)重要法規(guī)，構(gòu)建起全面從嚴治黨特別是黨風(fēng)廉政建設(shè)頂層制度基本框架。其中，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《紀律處分條例》《問責(zé)條例》）是黨中央全面從嚴治黨、依規(guī)管黨治黨重要制度依據(jù)。

監(jiān)督、執(zhí)紀、問責(zé)，監(jiān)督在前，執(zhí)紀在后，問責(zé)是對監(jiān)督的回應(yīng)，在這三個《條例》中，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》是推進全面從嚴治黨的重要保障，《紀律處分條例》及《問責(zé)條例》著眼于對監(jiān)督包括巡視發(fā)現(xiàn)問題如何進行處理。從實踐運用來看，巡視、監(jiān)督是日常性工作，以發(fā)現(xiàn)問題為主，是監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的“前半場”；問責(zé)、紀律處分則是對發(fā)現(xiàn)問題相關(guān)責(zé)任人的懲戒性工作，是監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的“后半場”。

酒店管理公司黨支部，存在點多面廣、市場化運營、黨員難于集中等諸多困難和挑戰(zhàn)。為此，酒店管理公司領(lǐng)導(dǎo)班子，通過基層調(diào)研、員工座談會、黨員談心、干部談話等多種形式，全面充分地了解了黨建監(jiān)督工作所面臨的困難，結(jié)合酒店管理實踐，積極探索，以監(jiān)督落點執(zhí)紀生根為抓手，以三個《條例》制度為根本出發(fā)點，建立了一套“教育必入腦入心”、“監(jiān)督必內(nèi)外兼顧”、“管理必制度跟進”、“從嚴必矯枉過正”“問責(zé)必雙責(zé)齊抓”的“五必”黨建監(jiān)督體系。

一、教育必入腦入心

思想決定心態(tài)，心態(tài)決定行動，行動決定結(jié)果，思想認識是一切行動的前提和基礎(chǔ)，十八大以來黨中央提出“黨員管黨、從嚴部署黨”“全面從嚴治黨”的總體部署，這要求每名黨員必須深刻認識和領(lǐng)會黨中央的精神實質(zhì)，認真查擺自己存在的問題和不足，同時也要認真檢討自己與一個“合格黨員”差距。但是長久的固定思維和行為習(xí)慣以及“應(yīng)付式”學(xué)習(xí)心態(tài)很難讓廣大黨員真正認識和接受激劇轉(zhuǎn)變的政治生態(tài)和環(huán)境，諸多的舊習(xí)和抵觸依舊暗藏于思想深處。

酒店黨支部根據(jù)黨員教育現(xiàn)狀，提出了教育必須入腦入心，必須從根源上端正思想認識，理清黨性原則這個根本性問題，為此從三個方面入手，狠抓學(xué)習(xí)效果和學(xué)習(xí)監(jiān)督。

首先黨政班子成員必須以上率下，帶頭學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)筆記定期檢查，同時還要帶頭深入黨員責(zé)任區(qū)、聯(lián)系點開展學(xué)習(xí)教育和工作指導(dǎo)，做到痕跡管理。其次支部創(chuàng)新組織生活載體，雙向互動，支部集中領(lǐng)學(xué)黨政、方針和政策，黨員自學(xué)需要把握原文原意學(xué)習(xí)的內(nèi)容。同時，強化黨小組學(xué)習(xí)，鼓勵黨小組輪流講學(xué)，把學(xué)習(xí)交流、主題研討、理論測試、主題征文、黨性分析等內(nèi)容作為支部組織生活重要內(nèi)容。

二、監(jiān)督必內(nèi)外兼顧

監(jiān)督的本質(zhì)是對權(quán)力行為的監(jiān)督制約和調(diào)控活動，黨內(nèi)監(jiān)督的發(fā)展過程實質(zhì)是黨內(nèi)民主、權(quán)力運行與制約和制度建設(shè)等三項系統(tǒng)推進的過程?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》的頒布和實施對于發(fā)展黨內(nèi)民主、加強黨內(nèi)監(jiān)督、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一；對于提高我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，增強黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險能力；對于保持黨的先進性、密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，具有十分重要的意義。

如何將黨內(nèi)監(jiān)督這個重要職責(zé)履行到位，落實到點，讓酒店黨員和基層管理干部和廣大員工真切地認識到監(jiān)督的作用和意義，酒店支部確立監(jiān)督必須內(nèi)外兼顧，監(jiān)督目的是為了促進企業(yè)健康發(fā)展這個工作主題。一年多來先后開展了班子成員基層員工面對面談話，從一線了解酒店管理人員和黨員在黨風(fēng)廉政建設(shè)和規(guī)矩意識方面執(zhí)行情況，由下至上地監(jiān)督關(guān)鍵人員和核心崗位履職情況。同時相應(yīng)地開展了管理人員約談、關(guān)鍵崗位廉潔談話、對班子成員廉政意見座談等諸多形式，從各個層級全方位的監(jiān)督和改進酒店黨風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)工作。

特別是針對易發(fā)和高發(fā)的關(guān)鍵崗位和環(huán)節(jié)，支委成員約談了與酒店經(jīng)營管理有直接和間接關(guān)系的供應(yīng)商、客戶以及業(yè)務(wù)單位相關(guān)人員，全面真實地監(jiān)督可能存在的廉潔風(fēng)險。通過內(nèi)外監(jiān)督，力求及時發(fā)現(xiàn)苗頭性或傾向性問題，把監(jiān)督關(guān)口前移。酒店紀檢發(fā)揮三級紀檢體系的作用，跟進“提醒”和“警示教育”，將問題杜絕在萌發(fā)階段。同時根據(jù)問題的性質(zhì)和產(chǎn)生的條件，由經(jīng)營管理部比對制度、查找根源，完善制度建設(shè)。

三、管理必制度跟進

制度建設(shè)是一個企業(yè)運行的根本，也涉及到企業(yè)的方方面面，涵蓋了所有企業(yè)行為和規(guī)范，隨著三個《條例》的頒布和實施，如何結(jié)合《條例》規(guī)定完善企業(yè)管理制度是酒店黨支部一直持續(xù)堅持的探索。根據(jù)制度長期性特點結(jié)合實際工作中出現(xiàn)的問題，酒店支部一直堅持動態(tài)循環(huán)管理方式，確保企業(yè)管理制度與黨紀黨規(guī)充分融合與協(xié)同，極力做到以制度管人，以制度執(zhí)紀。

在具體工作中，酒店支部強化責(zé)任落實，責(zé)任壓力層層推進，要求各部門組織全體員工自我對照，縱向剖析，橫向查找，提出制度修改意見。一年來酒店管理公司先后完成了《酒店發(fā)票管理細則》、《酒店會務(wù)承辦暫行辦法》、《酒店主營產(chǎn)品銷售管理辦法》等8個管理制度的修訂修編，支部修訂完善了《黨支部工作制度》、《集體領(lǐng)導(dǎo)制度》、《會議制度》、《廉潔自律》等11項制度。

動態(tài)制度建設(shè)是完善監(jiān)督執(zhí)紀制度化、規(guī)范化的必然過程，是市場化條件酒店管理公司實現(xiàn)自我變革成長必然途徑。

四、從嚴必矯枉過正

“全面從嚴治黨”是十八大黨中央戰(zhàn)略部署，我們要深刻認識其內(nèi)涵，“全面”就是管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個領(lǐng)域；從中央部委、國家機關(guān)部門黨組（黨委）到基層黨支部，都要肩負起主體責(zé)任，黨委書記要把抓好黨建當(dāng)作分內(nèi)之事、必須擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任；各級紀委要擔(dān)負起監(jiān)督責(zé)任，敢于瞪眼黑臉，敢于執(zhí)紀問責(zé)。

酒店管理公司是一個高度市場化的企業(yè)，在實際工作中經(jīng)常面臨各種難題和挑戰(zhàn)，面對復(fù)雜的經(jīng)營環(huán)境和市場競爭壓力，酒店支部一直堅持嚴守廉潔關(guān)，嚴把執(zhí)紀關(guān)，始終堅持黨紀黨規(guī)是一切市場關(guān)系運行第一準則，始終強調(diào)“破規(guī)違紀”絕不是市場開拓的理由。

五、問責(zé)必雙責(zé)齊抓

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。問責(zé)不是目的，更不是手段，是為了讓所有的履職者，將所屬責(zé)任“扎”在心里、“抗”在肩上、“抓”在手中，從根本上杜絕慵、懶、散，不作為、亂作為發(fā)生的源頭。酒店管理公司是國有企業(yè)，有市場化運營模式，有嚴格執(zhí)紀監(jiān)督的責(zé)任，更有努力開拓市場，保值增值的責(zé)任。

同時，支部結(jié)合酒店的經(jīng)營管理實際完善了對各區(qū)域酒店和職能部門黨風(fēng)廉潔建設(shè)考核細則，量化了考核指標，對責(zé)任落實不力、敷衍了事的干部嚴肅問責(zé)，對出現(xiàn)問題酒店從上至下進行責(zé)任追究。

結(jié)論：企業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)以及監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，其最根本的目的是為了讓我們廣大黨員干部和管理人員明白自身責(zé)任擔(dān)當(dāng)與使命。酒管公司“五必”黨建監(jiān)督體系建立，有效地提高企業(yè)監(jiān)督執(zhí)紀和風(fēng)險管控的能力，促進企業(yè)“風(fēng)清氣正”工作氛圍的形成，樹立了經(jīng)營發(fā)展的正確方向，不斷激發(fā)企業(yè)員工的工作熱情，提高企業(yè)凝聚力、向心力。但是企業(yè)的監(jiān)督執(zhí)紀在實際運用中依舊存在“以結(jié)果為過程導(dǎo)向”以及“市場行為習(xí)慣影響”等問題，所以嚴格監(jiān)督，執(zhí)紀問責(zé)，將是一個需要長期堅持不斷完善的過程，同時要確保企業(yè)經(jīng)營“陽光”作業(yè)，依舊需要企業(yè)管理者的智慧以及全社會經(jīng)營氛圍轉(zhuǎn)變的共同努力。