城市環(huán)境治理存在的問題與對策研究

李可心 蔡臘梅

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，所面臨的環(huán)境問題也日益加劇，人們的環(huán)境保護意識也逐漸強化。環(huán)境監(jiān)測以及治理技術(shù)是環(huán)境保護中的兩個重要組成部分，有助于顯著改善環(huán)境質(zhì)量。本文在歸納總結(jié)城市環(huán)境治理存在的問題與對策研究，旨在為其今后實際環(huán)境質(zhì)量的改善奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：環(huán)境治理;問題分析;對策

引言

隨著全球經(jīng)濟一體化的不斷深入，全球所面臨的環(huán)境問題非常嚴重，毫無疑義影響著人類的生存與發(fā)展。為了可以使現(xiàn)階段嚴重的環(huán)境污染得到緩解，以及人類獲得可持續(xù)發(fā)展，世界各國都在積極采取環(huán)境治理新模式。

一、城市環(huán)境現(xiàn)狀分析

城市作為人居主要生存環(huán)境，其環(huán)境狀況會對當?shù)厝罕姷纳眢w健康、生活質(zhì)量產(chǎn)生直觀影響。結(jié)合相關(guān)調(diào)查表明，城市環(huán)境問題主要集中在噪聲、尾氣和工業(yè)污染幾大方面，尤其是大型、超大型城市的空氣污染問題更是突出，人口總數(shù)超過100萬人的特大型城市中，空氣污染問題更是突出。

1.1尾氣、噪聲污染

城市污染源最為常見的便是噪聲污染、尾氣污染，近年來，大眾生活水平越來越高，機動車持有量有所增長。對應車輛尾氣的年排放量、噪聲問題等逐漸發(fā)展成為城市污染主要問題。相關(guān)資料表明，車流量增加一倍，對應噪聲等級便會增加3dB。此外，空氣污染問題也許引起重視，汽車尾氣中含有鉛等重金屬，會隨著未燃燒盡的尾氣流入大氣環(huán)境，轉(zhuǎn)為可吸入物質(zhì)。為此，城市環(huán)境防治工作中，必須提高污染物的合理監(jiān)測。以機動車污染防治為例，可在城市主要交通路況處設(shè)置監(jiān)測點，包括高速公路、環(huán)路等區(qū)域，加強日常監(jiān)測工作的落實。綜上，為了提高城市機動車尾氣、噪聲的合理防治，必須及時進行相關(guān)污染的有效監(jiān)測。

1.2城市“三產(chǎn)”的油煙、噪聲問題

城市進步帶動了餐飲服務行業(yè)、建材加工行業(yè)等方面的發(fā)展，對應相關(guān)設(shè)備周邊極易出現(xiàn)噪聲振動、油煙污染、異味圍繞的狀況。城市“三產(chǎn)”行業(yè)的油煙、噪音問題嚴重影響了當?shù)厝罕娚钯|(zhì)量，如部分城市的小型餐飲機構(gòu)未進行環(huán)保程序的申報，對應噪聲污染、油煙污染問題嚴重;且城市房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度較快，房地產(chǎn)居住功能混亂，對應城市污染投訴率一直持續(xù)在較高水平。因此，城市“三產(chǎn)”集中地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測必須引起高度重視。

二、城市環(huán)境監(jiān)測問題分析

2.1檢測結(jié)果缺陷

當下城市發(fā)展規(guī)模越發(fā)壯大，監(jiān)測內(nèi)容并未滿足全面性要求。如城市交通污染仍集中在主要交通干道;生活污染源監(jiān)測僅集中在小區(qū)周邊，監(jiān)測范圍、監(jiān)測指標等存在較高局限性，無法覆蓋所有城市地區(qū)，后續(xù)監(jiān)測結(jié)果的詳盡度差別較高。此外，監(jiān)測結(jié)果與實際情況存在較為嚴重的偏差問題，導致后續(xù)指導工作無法采取有效的防治措施，很難達到預期效果。

2.2監(jiān)測水平落后

城市環(huán)境監(jiān)測仍處于發(fā)展的初期階段，監(jiān)測技術(shù)、人員綜合素養(yǎng)等均無法滿足現(xiàn)實需求。城市監(jiān)測工作存在下述特點：指標復雜、任務繁重、對軟件硬件要求高，同時重經(jīng)濟輕環(huán)境的理念仍較為頑固。導致城市監(jiān)測工作并未獲得預期財力、人力方面的支持，設(shè)備更新速度緩慢、監(jiān)測方法落后。此外，環(huán)境監(jiān)測必須滿足專業(yè)化的要求，整體團隊的綜合性能對監(jiān)測結(jié)果具有直接影響，國內(nèi)環(huán)境監(jiān)測工作中，對相關(guān)人員的培訓管理、再教育工作較少，監(jiān)測技術(shù)人員無法滿足當下城市需求。面對復雜的工作環(huán)境，部分監(jiān)測人員技能不足，對新技術(shù)標準細則了解甚少，仍采用舊標準進行操作，限制了城市環(huán)境監(jiān)測工作的與時俱進，整體城市管理水平滯后。

三、城市環(huán)境污染治理技術(shù)的應用

國內(nèi)環(huán)保工作起步晚、發(fā)展慢，即使近期國家投入了大量資源，但是管理模式極為混亂，對應環(huán)境污染治理的設(shè)備設(shè)施過于陳舊，限制了城市污染治理的實際效果。加強新技術(shù)、新工藝的應用是時代發(fā)展必然要求。

四、城市環(huán)境監(jiān)測應對策略分析

4.1大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，減少工業(yè)污染

城市工業(yè)污染造成的污染問題是城市環(huán)境治理問題中的主要問題?，F(xiàn)今城市工業(yè)污染嚴重，要想解決這樣的問題，最有效的措施就是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。通過對相關(guān)企業(yè)和城市發(fā)展進行合理的規(guī)劃，調(diào)整城市經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，這樣可以有效減輕城市工業(yè)污染物對環(huán)境所造成的壓力，對于提高企業(yè)經(jīng)濟效益具有重要的意義。

4.2提高環(huán)境監(jiān)測工作的效果

在進行城市環(huán)境治理過程中，環(huán)境監(jiān)測工作有著非常重要的地位。環(huán)境監(jiān)測的對象有工業(yè)廢水、工業(yè)廢品、河流廢水、環(huán)境噪聲等，對其進行綜合分析，根據(jù)統(tǒng)計得到的數(shù)據(jù)，進行預測，制定相應的解決措施。同時，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)還要對污染嚴重的企業(yè)給予調(diào)查，對企業(yè)產(chǎn)生督促的作用。同時對一些違法排污企業(yè)進行暗訪，對排污設(shè)施使用不合理的污染企業(yè)進行罰款，更為嚴重的要求其停業(yè)整改。重視對環(huán)境污染企業(yè)進行定期監(jiān)督，掌握企業(yè)排污現(xiàn)狀及解決措施的實施情況，并且給與支持。

4.3加強法律的約束力

對城市環(huán)境治理立法是規(guī)范城市環(huán)境治理的重要保證。只有法律的約束才能夠起到效果，既可以約束各界人士的行為，又能強制大家履行義務、行使權(quán)力;環(huán)保立法可以提高環(huán)境治理和環(huán)境保護的效率，將部分環(huán)境治理資金節(jié)省下來，從而有效解決了資金不足問題。在環(huán)境立法中，可以向西方發(fā)達國家學習，不僅要有中央立法，并且還要有地方立法，具體的可以分為環(huán)境經(jīng)濟立法、環(huán)境行政立法和環(huán)境行使立法。在環(huán)境經(jīng)濟立法中，一般可以選擇的手段有排污許可證交易制度、環(huán)境保護費的征收、經(jīng)濟刺激制度等。

4.4加強環(huán)境治理政策落實

城市環(huán)境治理政策一般是針對環(huán)境治理政策實施的一項重要措施。要想保證城市發(fā)展規(guī)劃制度的順利實施，就需要以城市資源承載力和環(huán)境容量為依據(jù)，從整體出發(fā)，加強城市和鄉(xiāng)村整體的發(fā)展;調(diào)整城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變速度;加強對基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局和統(tǒng)籌安排，以便基礎(chǔ)設(shè)備的充分利用;將工業(yè)的合理布局、城市功能的合理劃分和城市交通作為規(guī)劃的首要目標。在環(huán)保立法化的過程中，還要與當前的任務和基本形勢結(jié)合在一起，完善環(huán)境保護法，和國家的基本法律，并且對公眾、企業(yè)和政府等列出明確規(guī)定。

4.5重視思想教育

在城市環(huán)境治理過程中，加強思想教育具有至關(guān)重要的作用。開展環(huán)境教育的主要目的就是讓人們從思想上對自然環(huán)境和人類之間的關(guān)系進行認識和理解，通過將系統(tǒng)的環(huán)境科學知識給與大眾，提高全社會的環(huán)保意識。目前，人民群眾和城市政府的環(huán)境意識較差，所以加強城市環(huán)境治理教育就顯得十分必要。如今環(huán)境教育已經(jīng)發(fā)展成為各國學科的主要話題之一，我國在該方面也作了很多的工作。

五、結(jié)束語

城市環(huán)境治理中存在的問題，不是一朝一夕就能解決的，如果想快速地解決只會造成大量人力物力的浪費。因此，在實際的城市環(huán)境治理中，應先從法律法規(guī)的角度出發(fā)，先將城市環(huán)境污染固定在一個可控制的范圍內(nèi)，再逐步解決城市中的環(huán)境陋習與相關(guān)設(shè)備的更新工作，結(jié)合黨的可持續(xù)發(fā)展理念與先進技術(shù)知識的學習，優(yōu)化城市的環(huán)境面貌，提高城市環(huán)境治理效率。

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