城市規(guī)劃管理應(yīng)用體系建設(shè)及措施探討

摘 要：隨著我國經(jīng)濟水平的不斷提升，我國城市建設(shè)日益擴大，城市規(guī)劃得到了廣泛的關(guān)注。城市規(guī)劃需要充分對城市空間進行合理規(guī)劃，同時依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念，結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，盡可能使得城市空間資源滿足人們的生存需要。城市規(guī)劃就是要以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)理念，利用城市空間資源合理有效配置繼而促進城市經(jīng)濟社會全面發(fā)展為基礎(chǔ)，同時還要以打造出城市經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相融合的發(fā)展模式作為目標。我國的城市規(guī)劃管理技術(shù)水平不高，這就使得在城市規(guī)劃過程中容易出現(xiàn)各種問題。本文主要闡述了城市規(guī)劃管理體系建設(shè)過程中存在的問題，同時給出了合理科學(xué)的解決措施。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃;體系建設(shè);解決措施

1 城市規(guī)劃管理

1.1城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃管理要求針對城市規(guī)劃各環(huán)節(jié)當中的工作給予科學(xué)合理的管理，繼而確保城市健康發(fā)展。現(xiàn)階段的城市居民不單關(guān)注經(jīng)濟的發(fā)展情況，也對城市環(huán)境投入了精力。城市規(guī)劃管理工作旨在城市規(guī)劃建設(shè)過程當中確保城市生態(tài)環(huán)境得到良好的發(fā)展，為推動城市規(guī)劃管理走向可持續(xù)發(fā)展的道路。此外，城市規(guī)劃必須依據(jù)相關(guān)的法律規(guī)程來進行，同時還要建立相關(guān)的監(jiān)督部門從而督查城市規(guī)劃管理工作的落實情況，城市規(guī)劃管理人員切不可按照主觀意愿開展工作，要廣泛聽取大眾意見，盡可能的將規(guī)劃管理工作中可能出現(xiàn)的問題考慮周全。

1.2城市規(guī)劃管理現(xiàn)狀

城市的經(jīng)濟發(fā)展離不開城市規(guī)劃建設(shè)的推動，有些城市盲目的追求經(jīng)濟效益，未能考慮城市的實際發(fā)展需求，一味的開展城市建設(shè)，城市規(guī)劃缺乏科學(xué)合理的體系，繼而給城市發(fā)展帶來巨大的影響。現(xiàn)階段我國城市規(guī)劃工作存在諸多問題，城市建設(shè)過程當中，由于過分追求效益使得城市規(guī)劃周期縮短，繼而使得城市規(guī)劃力度大打折扣，城市建設(shè)過程中也就難免出現(xiàn)各種各樣的問題。此外，有些城市管理工作不到位，只將規(guī)劃重心偏向于城市中心地帶，對城市周邊地區(qū)的規(guī)劃工作卻不認真落實，出現(xiàn)了兩極分化情況。還有一些城市在規(guī)劃進程中強行拆除歷史建筑，轉(zhuǎn)而建造具備現(xiàn)代風格的建筑，這樣也使得城市之間風格相近，喪失了城市本身獨有的特點。還有部分城市以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價謀求城市快速發(fā)展，使得城市環(huán)境遭受破壞。城市規(guī)劃發(fā)展進程中，相關(guān)的監(jiān)督部門未能發(fā)揮職責，出現(xiàn)了大面積違章建筑，給城市規(guī)劃帶來一定程度的阻礙。

2 城市規(guī)劃管理存在的問題

2.1 城市規(guī)劃管理體系不健全

城市規(guī)劃管理過程當中，必須不斷完善監(jiān)督體制，以便確保規(guī)劃工作順利開展。然而城市規(guī)劃管理不同于其他行業(yè)性質(zhì)，管理體制具備涉及面廣、復(fù)雜程度高等特點，所以在實際工作開展過程中，整個規(guī)劃工作被分割成多個組織機構(gòu)各自管理，給城市規(guī)劃工作造成了極大的困難。同時，政府部門作為城市規(guī)劃的主導(dǎo)者，在規(guī)劃管理工作過程中缺乏公正科學(xué)的管理規(guī)程，使得規(guī)劃工作偏離正軌。開發(fā)商作為城市規(guī)劃的參與者，因利益驅(qū)使使得開發(fā)商在程序設(shè)計方面存在諸多不合理之處，這就給政府審批部門造成了極大的困難，難以合理有效的對開發(fā)商根據(jù)城市管理體制規(guī)定開展管理工作。此外，城市規(guī)劃上級部門在無法了解當?shù)鼐唧w情況之前，卻根據(jù)主觀評價對地方擬定的城市規(guī)劃管理體系進行變更，造成了當?shù)責o法根據(jù)實際具體情況開展規(guī)劃管理工作。城市規(guī)劃管理體制明顯缺乏有效的管理機制，且在規(guī)劃管理工作落實過程中沒有相關(guān)的監(jiān)督部門給予科學(xué)合理的約束，導(dǎo)致規(guī)劃管理過程存在諸多漏洞，管理工作難以順利進行。

2.2規(guī)劃管理中的交通規(guī)劃不到位

合理科學(xué)的交通規(guī)劃直接決定著城市的健康發(fā)展，然而現(xiàn)階段我國很多城市規(guī)劃管理工作中缺乏對交通規(guī)劃的合理認知及技術(shù)支持，使得交通規(guī)劃存在嚴重的問題。對交通規(guī)劃認識能力欠缺，專業(yè)規(guī)劃人員的技能水平不夠，導(dǎo)致交通規(guī)劃難以科學(xué)有效的進行。此外，在諸多城市中存在道路建設(shè)過寬，未能針對具體的車流情況進行設(shè)計，支路線路結(jié)構(gòu)不科學(xué)，難以滿足實際車輛運行情況，使得道路無法有效的利用，嚴重浪費了土地資源，造成了部分支路出現(xiàn)擁堵情況發(fā)生。

2.3城市規(guī)劃結(jié)構(gòu)不合理

工業(yè)技術(shù)的進步能夠快速推動城市經(jīng)濟的發(fā)展，因此很多城市在規(guī)劃管理工作過程中大量開發(fā)工業(yè)用地，嚴重降低了植被覆蓋程度。此外，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)地段的資源主要依靠城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同參與管理，然而在土地開發(fā)規(guī)劃建設(shè)當中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為了謀求利益，擅自對土地進行買賣，造成了土地資源難以規(guī)劃到城市建設(shè)當中去。

2.4城市規(guī)劃管理公眾參與機制不健全

城市規(guī)劃管理工作主要負責人是政府部門，規(guī)劃管理制定的文件內(nèi)容也主要由政府相關(guān)人員完成，對于應(yīng)受益的大眾人民來說很難參與到規(guī)劃進程當中去。規(guī)劃管理工作的公眾參與度不足就會使得城市規(guī)劃后期效益無法滿足規(guī)劃使用者的切身需要。此外，城市規(guī)劃管理工作主要依靠規(guī)劃機構(gòu)全權(quán)負責，缺少大眾的有效監(jiān)督，這就使得規(guī)劃部門在具體的工作當中出現(xiàn)腐敗問題。

3 城市規(guī)劃管理構(gòu)建措施

3.1 改善規(guī)劃管理體制

在以往的城市規(guī)劃管理工作中，經(jīng)常由政府部門全權(quán)指導(dǎo)，為了能夠使得城市規(guī)劃管理更大切近現(xiàn)階段的社會發(fā)展需要，必須強化其他相關(guān)部門的參與度，這樣才能確保政府部門全方位的了解城市規(guī)劃管理工作中需要落實的具體環(huán)節(jié)，不斷滿足城市使用者的切身利益。此外，還要健全完善監(jiān)督管理機制，繼而為城市規(guī)劃管理提供有效的監(jiān)督保障，使得規(guī)劃更加合理。

3.2調(diào)整規(guī)劃管理模式

傳統(tǒng)上的城市規(guī)劃管理工作開展過程中，將大部分精力花費在了規(guī)劃管理各具體環(huán)節(jié)的前期討論與管理方案制定上，使得規(guī)劃管理工作效率過低，管理戰(zhàn)略缺乏實際的價值。所以，要盡力改善規(guī)劃管理模式，通過轉(zhuǎn)變先前固定的規(guī)劃管理理念，將戰(zhàn)略性布局進行科學(xué)有效的調(diào)整，提高政府部門的參與能力，創(chuàng)新改進城市規(guī)劃管理模式。

3.3 兼顧經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境

我國在社會發(fā)展過程中提出協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展理念，就是要兼顧社會經(jīng)濟同生態(tài)環(huán)境共同發(fā)展的原則。在城市規(guī)劃管理進程中，要不斷的強化生態(tài)環(huán)境的地位和作用，杜絕城市環(huán)境嚴重污染的情況發(fā)生，使得城市規(guī)劃在保證城市經(jīng)濟不斷發(fā)展的過程中，同時還能兼顧生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，將二者進行科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)一，為社會的良好發(fā)展推波助瀾。

3.4 城市文化立足于城市規(guī)劃管理

城市規(guī)劃工作開展過程中，不斷加強城市文化建設(shè)受到高度的重視。傳統(tǒng)的建筑形式象征著一個城市的文化內(nèi)涵，同時歷史建筑作為一種不可再生資源，這就要求我們在城市規(guī)劃中要切實保護歷史文物，使得城市中的傳統(tǒng)建筑在規(guī)劃工作中得到充分的關(guān)注，這樣既能夠保證城市文化氣息得到保留，同時又能夠為新型城市的建設(shè)步伐提供前期的保障。此外，歷史建筑可以作為規(guī)劃管理中的城市旅游勝地，特別是具有城市風俗特點的建筑，打造為城市文化產(chǎn)業(yè)基地。

4 結(jié)語

城市規(guī)劃管理合理有效進行將直接影響著城市建設(shè)的健康發(fā)展，所以必須不斷改進城市規(guī)劃管理體制，使得城市規(guī)劃能夠同社會其他各方面和諧有序的融合。城市規(guī)劃是城市管理的重要工作內(nèi)容，城市管理要不斷強化城市建設(shè)的科學(xué)規(guī)范性，通過加深對城市規(guī)劃管理體制的創(chuàng)新完善，保證管理工作順利進行，繼而提升我國城市規(guī)劃領(lǐng)域的發(fā)展水平。

參考文獻：

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[2]王文杰. 城市規(guī)劃管理存在的問題及措施探究[J]. 建筑知識，2016，（08）：31-32+36.

作者簡介：

賴仕輝（1989），男，漢族，廣東，大專，廣東浩賢建設(shè)工程有限公司，市政工程中級職稱，主要研究方向或從事工作：市政工程單位所在地：茂名市站前二路63號三樓，單位郵編：525000。