工程招投標(biāo)階段造價管理思路

朱霞

摘? ? 要：在現(xiàn)代建筑工程施工的過程中，項目造價的管理是十分重要的一個部分，對項目造價的管理貫穿于整個項目中，直接影響著工程的經(jīng)濟(jì)效益以及施工質(zhì)量。在實際的工程造價管理中，招投標(biāo)階段的項目造價管理有著較好的管理效果，能夠從根本上實現(xiàn)對項目造價的有效控制。本文就此詳細(xì)的探討了工程招投標(biāo)階段造價管理的思路，希望為我國建筑工程的造價管理提供一個清晰的管理思路，促進(jìn)我國建筑行業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程;造價控制;招投標(biāo);管路思路

1? 引言

項目成本是動態(tài)的。任何項目從決策到竣工交付都有很長的建設(shè)周期。在諸多不可控因素的影響下，工程造價必然會呈現(xiàn)動態(tài)變化。

2? 建設(shè)工程招標(biāo)的基本概念

對于建筑工程招標(biāo)代理來講通常情況下是由兩部分組成的分別為招標(biāo)和代理。所謂的招標(biāo)通常是針對所要進(jìn)行建設(shè)的工程項目需求追求成本較低同時也能夠建筑建設(shè)方面的質(zhì)量要求的所形成的有競爭性質(zhì)的一種機(jī)制，并且該種形式的競爭得到國際各方的支持并且也是國際中最為常見的交易形式。對于招標(biāo)的開始需要先讓招標(biāo)部門進(jìn)行工程項目各方面要求展開闡述以及對投標(biāo)企業(yè)所具備的資質(zhì)進(jìn)行相關(guān)的要求，然后進(jìn)行招標(biāo)工作的組織，在經(jīng)過投標(biāo)人進(jìn)行合法正規(guī)的競標(biāo)以后，最終去投標(biāo)者里尋求最優(yōu)的投標(biāo)方案進(jìn)而確定合作的意向。對于代理來講通常是對招標(biāo)代理人進(jìn)行的一個簡單的稱為，招標(biāo)人由第三方進(jìn)行競標(biāo)者各方面的組織，那么該第三者通常便是所謂的代理人。從內(nèi)容實質(zhì)來講代理能夠歸為服務(wù)性質(zhì)的行業(yè)，服務(wù)的內(nèi)容是向招標(biāo)人和競標(biāo)人關(guān)于競標(biāo)項目內(nèi)容上的接受與傳遞，在此過程中得到服務(wù)上面的經(jīng)濟(jì)收益?，F(xiàn)階段，對于代理人的采用較為常見的行業(yè)表為突出的是建筑業(yè)，實際情況中對于建筑招標(biāo)工作的進(jìn)行均會邀請招標(biāo)代理人進(jìn)入?yún)⑴c，以此對中標(biāo)可能性進(jìn)行極大的提高?？陀^的來講，建設(shè)工程招標(biāo)代理可以視為提供專業(yè)性極強(qiáng)的服務(wù)活動，也就是在招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)滿足招標(biāo)的前提下進(jìn)行所被授予的權(quán)利之內(nèi)代表招標(biāo)人，在滿足招標(biāo)要求上以及法律規(guī)定上展開對招標(biāo)項目設(shè)計方面以及采購方面的招標(biāo)行為。

3? 建設(shè)工程招標(biāo)的顯著特征

從法律的角度來講，招標(biāo)代理也是擁有其特有的法律性質(zhì)的。通常代理機(jī)構(gòu)對于以招標(biāo)人委托的前提下進(jìn)行招標(biāo)活動的組織上是需要承擔(dān)一定的法律責(zé)任的，法律上對于代理機(jī)構(gòu)要求其具備與之相應(yīng)的資質(zhì)與能力的，能夠把招標(biāo)代理組織招標(biāo)活動視為是法律實踐上的一個行為。從內(nèi)容上來講，招標(biāo)代理也能夠視為服務(wù)行為。同時建設(shè)工程招標(biāo)代理對于工程咨詢行業(yè)已經(jīng)成為其不可或缺的一部分，在服務(wù)上顯示的特性上擁有極高的專業(yè)性，其中涵蓋了關(guān)于經(jīng)濟(jì)方面、法律及技術(shù)等方面的知識，因此便需要招標(biāo)代理工作者對工程建設(shè)的每一項程序還有所涉及的法律政策進(jìn)行熟練的掌握，同時還應(yīng)當(dāng)具備與項目相關(guān)的在只是理論還有經(jīng)驗上擁有足夠的儲備使其能夠承擔(dān)其所應(yīng)有義務(wù)。從行為意義上來講招標(biāo)代理行為屬于有償?shù)姆?wù)活動。對于招標(biāo)代理組織來講其需要具備的條件是其必須是獨立的法人機(jī)構(gòu)，對于當(dāng)前社會來講其和一般企業(yè)在性質(zhì)上是沒有區(qū)別的。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同其他盈利性機(jī)構(gòu)一樣，主要是為實現(xiàn)自身的經(jīng)濟(jì)效益而進(jìn)行的各種活動，在對于經(jīng)濟(jì)利益的追求上，需要提供專業(yè)的服務(wù)。

4? 影響因素

（1）造價管理人員方面。由于參與招投標(biāo)的造價管理人員自身的專業(yè)性不足，在工程前期忽視對其的考察，在用地考核和建設(shè)用地的許可規(guī)劃以及設(shè)計思路上較為注重，而忽視對業(yè)務(wù)的熟悉和功能的劃分，難以與設(shè)計方的溝通，導(dǎo)致招標(biāo)圖紙的考核具有較強(qiáng)的形式化，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)的設(shè)計變更問題較為突出，不僅影響工程進(jìn)度，而且還會出現(xiàn)三超的情況，導(dǎo)致工程造價失控。（2）招標(biāo)文件方面，由于招標(biāo)文件在招標(biāo)中屬于綱領(lǐng)性的文件，對招投標(biāo)的流程和建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，但是往往由于編制的招標(biāo)文件在計價依據(jù)和工期質(zhì)量要求以及材料的供應(yīng)方式等方面存在不足，導(dǎo)致工程造價較高。加上招投標(biāo)人員自身的專業(yè)水平不達(dá)標(biāo)和缺乏完善的招投標(biāo)制度，使得各方溝通不暢的情況較為突出，最終導(dǎo)致整體造價控制意識較弱。

5? 清單計價模式下招投標(biāo)階段造價控制管理思路

5.1? 對合同內(nèi)容和形式進(jìn)行明確

為了達(dá)到控制造價的目的，在招投標(biāo)階段，不僅要對評標(biāo)辦法進(jìn)行優(yōu)化和完善，而且還要對合同內(nèi)容和形式進(jìn)行明確。因為合同簽訂是也對工程造價控制的主要因素。在工程項目建設(shè)中，合同的作用就在于將雙方的利益分配進(jìn)行明確，因而合同雙方必須對合同類型和款項結(jié)算的方式進(jìn)行明確，采取針對性的合同形式，方能保障整個項目目標(biāo)順利的實現(xiàn)，也能更好地對工程造價進(jìn)行管控。而在計算規(guī)則上，主要是在所有的清單子目中實施全面性描述，對項目工程量進(jìn)行準(zhǔn)確計算，才能更好地將工程的實施階段增加合同價的可能性和工程變更的處理難度減少。

5.2? 科學(xué)編制招標(biāo)文件

因為招標(biāo)文件是投標(biāo)行為和招標(biāo)方進(jìn)行評標(biāo)的主要文件，其完善與否，將直接對招標(biāo)工作能否順利地完成和管控工程造價有著十分重要的意義。這就需要確保招標(biāo)文件得到準(zhǔn)確地編制，并建立專家?guī)鞆?qiáng)化招標(biāo)文件的審核，確保所編制招標(biāo)文件的科學(xué)性，達(dá)到控制工程造價的目的。這就需要在審核中對招標(biāo)文件是否具有較強(qiáng)的明確性進(jìn)行審核，并對招標(biāo)文件在材料設(shè)備方面是否進(jìn)行了詳細(xì)地描述進(jìn)行審核，尤其是應(yīng)對合同條款的內(nèi)容進(jìn)行審核，才能確保所編制的招標(biāo)文件的質(zhì)量。

5.3? 合理編制招標(biāo)控制價，提高工作質(zhì)量

對工程項目中的合同管理工作進(jìn)行加強(qiáng)。在簽訂合同之前要求造價人員應(yīng)對相關(guān)分析工作進(jìn)行落實，運用全過程動態(tài)控制的方法對工程項目的結(jié)算工作實施操作，避免在工程竣工后結(jié)算操作時項目單位產(chǎn)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。應(yīng)將結(jié)算需求在合同簽訂、合同實施以及項目竣工結(jié)算過程中進(jìn)行貫徹從而實施相關(guān)工作，如工程簽證、合同審核等，對施工管理工作進(jìn)行加強(qiáng)避免有工程變更現(xiàn)象出現(xiàn)。應(yīng)嚴(yán)格控制工程項目變更問題，通常對一般變更應(yīng)由相關(guān)單位提出，并提交監(jiān)理、建設(shè)單位進(jìn)行審批。而較大變更則應(yīng)對預(yù)算做好之后向建設(shè)單位提交當(dāng)批準(zhǔn)之后方可進(jìn)行操作。

5.4? 提高對工程設(shè)備和材料的投資控制

工業(yè)項目建設(shè)中施工材料和設(shè)備的投資量很大，由于村料市場和設(shè)備市場一直處于動態(tài)的變化中，所以項目預(yù)算和結(jié)算結(jié)果出現(xiàn)偏差是必然存在的。為了避免工程結(jié)算超出預(yù)算過多，一定要加強(qiáng)對相關(guān)市場的動態(tài)價格了解，提高項目預(yù)算的實效性和有效性。除此之外，在材料采購過程中，要通過設(shè)備材料價格和質(zhì)量的優(yōu)化選擇，實現(xiàn)對工程設(shè)備和材料采購成本的有效控制，采取招標(biāo)的方式完成大型設(shè)備和大宗材料的采購，盡量降低工程設(shè)備和材料的投資成本。

6? 結(jié)束語

在工程招投標(biāo)階段采取合理、適用、科學(xué)的造價管理方式，招標(biāo)單位可以更好的對工程造價進(jìn)行管理，能夠給投標(biāo)單位提供了一個平等的競爭平臺。有利于招標(biāo)單位選出合適、優(yōu)秀、最具競爭力的投標(biāo)單位，也為合同簽訂后工程施工階段的造價管理起到了很好的指導(dǎo)作用，招投標(biāo)階段制定的完善的造價管理方式使工程施工階段的造價管理更加便于實施。同時，招投標(biāo)階段的造價管理方式也充分體現(xiàn)出了招標(biāo)投標(biāo)活動中公開、公平、公正和誠實信用的原則。綜上所述，招投標(biāo)階段的造價管理在項目建設(shè)的整個周期中起到了至關(guān)重要的作用，高度重視招投標(biāo)階段的造價管理能使項目建設(shè)過程中的造價管理水平上升到一個新的層次。

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