濰坊市休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究

苗玉霞 桑曉萱

關(guān)鍵詞：設(shè)施農(nóng)業(yè);休閑農(nóng)業(yè);SWOT分析;發(fā)展對(duì)策

一、前言

現(xiàn)代都市人群的生活節(jié)奏越來越快、工作壓力加大，越來越多的人想親近自然、回歸自然，因此休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)運(yùn)而生。休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新形態(tài)，研究它的發(fā)展模式，發(fā)展態(tài)勢(shì)，就能促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，促進(jìn)農(nóng)民增收。濰坊市依托農(nóng)業(yè)旅游資源優(yōu)勢(shì)，以設(shè)施觀光、自然生態(tài)旅游，規(guī)劃和發(fā)展了一批具有一定規(guī)模和特色的休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)景點(diǎn)。

二、休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)的概念：

“設(shè)施農(nóng)業(yè)”是指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)、機(jī)械裝備等改善局部環(huán)境，為種養(yǎng)殖業(yè)等提供相對(duì)可控的溫度、濕度、光照、水肥、空氣等條件，一定程度上能使農(nóng)業(yè)擺脫自然環(huán)境的束縛，并能獲得高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效的一種新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。設(shè)施農(nóng)業(yè)又稱“可控農(nóng)業(yè)”。

“休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)”是指設(shè)施農(nóng)業(yè)中用于休閑的部分，可以是設(shè)施觀光、設(shè)施體驗(yàn)。主要是指以農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)生態(tài)、田園景觀為條件，為城市游客提供觀光、休閑、體驗(yàn)、教育、娛樂等多種服務(wù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

三、濰坊市休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的SWOT分析

SWOT分析，即態(tài)勢(shì)分析，是指將與研究對(duì)象密切相關(guān)的各種主要內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)、劣勢(shì)和外部的機(jī)遇及威脅匹配分析，從中得出一系列相應(yīng)的舉措和決策。

（一）濰坊市休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)：

1、區(qū)位優(yōu)勢(shì)

濰坊市位于山東半島中部，南與日照、臨沂相鄰，北瀕渤海萊州灣，東與青島、煙臺(tái)相接，西與東營(yíng)、淄博為鄰。交通便利，最短直線距離西至省會(huì)濟(jì)南183公里，西北至首都北京410公里。

2、良好的休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

濰坊市是農(nóng)業(yè)大市，蔬菜、肉類出口量分別占全國(guó)1/10和1/8，創(chuàng)造了不少農(nóng)村改革發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并且讓地方經(jīng)驗(yàn)“普惠”全國(guó)。如壽光首創(chuàng)的設(shè)施農(nóng)業(yè)一蔬菜大棚，拎得起全國(guó)的菜籃子，解決了幾億人的吃菜問題。

濰坊市的休閑觀光農(nóng)業(yè)也不甘落后，正以建設(shè)“高效農(nóng)業(yè)，精品旅游”為目標(biāo)，打造多功能的休閑娛樂綜合旅游園區(qū)。首批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)203個(gè)，其中濰坊4個(gè)，壽光市高科技蔬菜示范園、壽光市林海生態(tài)博覽園、濰坊金寶游樂園、昌樂堯溝鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)旅游示范園高居榜首。

（二）濰坊市休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

濰坊市設(shè)施農(nóng)業(yè)以設(shè)施園藝為主，經(jīng)營(yíng)形式多數(shù)以農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)，有少量采用公司與農(nóng)戶簽訂種植購(gòu)銷合同的方式;休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠;基礎(chǔ)設(shè)施特別是休閑配套設(shè)施薄弱;相關(guān)管理、服務(wù)還跟不上;特色農(nóng)業(yè)支撐的作用不明顯;對(duì)公眾缺乏吸引力;與市內(nèi)及周邊景區(qū)和休閑場(chǎng)所沒有實(shí)現(xiàn)互動(dòng)融合發(fā)展;在宣傳促銷方面力度也不夠，信息發(fā)布渠道單一，對(duì)外知名度相對(duì)不高。

（三）濰坊市休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

2014年，國(guó)家發(fā)改委確定濰坊為全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)單位，再次為濰坊全面深化農(nóng)村改革、率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了新的機(jī)遇。近兩年來，濰坊市強(qiáng)化政策體系建設(shè)和要素保障，全力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，著力打造高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)龍頭工程。

濰坊構(gòu)建農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)跨界融合的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了良好機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，優(yōu)良的投資環(huán)境和充足的民間資本，為濰坊市休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的資金動(dòng)力。

（四）濰坊市休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1、周邊城市的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

濰坊與東營(yíng)、淄博、青島、日照等周邊城市在休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式上有很大一部分可以相互借鑒，并且各自有各自的旅游特色，給濰坊市休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)市場(chǎng)的發(fā)展帶來很大沖擊。

2、休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)相同模式下的惡意競(jìng)爭(zhēng)

濰坊市休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)中很多是農(nóng)戶自主經(jīng)營(yíng)的采摘觀光園，模式基本相同，缺乏特色，景區(qū)只能通過打“價(jià)格戰(zhàn)”等方式來吸引游客，效益起來越低。

四、濰坊市休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要建議和對(duì)策

通過對(duì)濰坊市休閑設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行SWOT分析，得到以下建議及對(duì)策：

1、全面加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

增加對(duì)特色農(nóng)業(yè)的資金投入、政策支持與稅收補(bǔ)貼，政府要進(jìn)一步加大投資特色農(nóng)產(chǎn)品、良種繁育、特色產(chǎn)區(qū)的特色龍頭企業(yè)建設(shè)等方面。不斷挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的勢(shì)頭。通過多種途徑，加快建設(shè)一批集農(nóng)業(yè)觀光旅游、休閑采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等一體化的生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2、大力促進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)

按照“一村一品”的思路，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能手集中，發(fā)展適度規(guī)?；a(chǎn)，加快農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的規(guī)模和檔次，著力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)成為特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的核心區(qū)、農(nóng)業(yè)體制創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的樣板區(qū)，示范引領(lǐng)全市農(nóng)業(yè)向高端高效發(fā)展。

3、深入實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

大力推行“黨支部+合作社”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”等一體化產(chǎn)加銷產(chǎn)業(yè)模式，帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。

4、深化農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)，提高農(nóng)民科學(xué)化生產(chǎn)水平

加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，積極引進(jìn)適宜的新品種、新技術(shù)、新成果。進(jìn)一步健全“縣農(nóng)業(yè)專家—鎮(zhèn)農(nóng)技指導(dǎo)員一村科技示范戶”三級(jí)農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶。廣泛開展農(nóng)民科技教育培訓(xùn)，抓好農(nóng)作物良種推廣，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

5、加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)

通過舉辦培訓(xùn)班、制作電視專題片、發(fā)放宣傳資料、農(nóng)科“110”熱線、濰坊農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等多種形式，推廣農(nóng)業(yè)科技，提高從業(yè)人員的科學(xué)素養(yǎng)，提升從業(yè)人員的素質(zhì)。