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      基層工會主席直競選的實踐與思考

      2019-10-21 21:21:17馬秀麗
      名城繪 2019年1期
      關(guān)鍵詞:思考實踐

      馬秀麗

      摘要:工會組織是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,基層工會直接與職工打交道,它的工作好壞直接關(guān)系著企業(yè)的民主管理工作開展和職工隊伍穩(wěn)定。那么,要開展好基層工會工作,選好工會主席是關(guān)鍵;長期以來,東汽工會一直注重基層工會組織建設(shè),通過開展建家活動、工會主席考核等方法提高基層工會工作水平。2007年開始,因地制宜、大膽探索,在三年一屆的基層工會換屆改選中積極推進(jìn)主席直競選,實現(xiàn)了工會工作群眾化、民主化、制度化。在此,筆者總結(jié)東汽主席直競選工作實踐,就如何選好工會主席淺談一下自己的認(rèn)識和體會。

      關(guān)鍵詞:基層工會主席;直競選;實踐;思考

      一、直競選原因

      在開展和推進(jìn)工會創(chuàng)新性工作時,我們發(fā)現(xiàn)基層工會主席中存在以下問題。

      1、有的工會主席平時工作業(yè)績好,但年齡大了不適應(yīng)本崗位,照顧性安排在工會工作崗位上。他們的文化素質(zhì)不高,與職工溝通能力不強(qiáng),不易接受新鮮事物。

      2、有的工會主席在維護(hù)職工合法權(quán)益時,不敢大膽為職工說話,對此職工有意見。

      3、有的主席從事工會工作十多年,產(chǎn)生應(yīng)付思想,安于現(xiàn)狀,思想觀念陳舊,沒有超前意識。

      4、有的兼職工會主席因業(yè)務(wù)工作忙,導(dǎo)致工會主席崗位有名無實,很少開展工會活動,使工會作用發(fā)揮不明顯。

      針對以上情況,東汽工會經(jīng)多方調(diào)研,決定在基層工會逐步推進(jìn)主席直競選,以實現(xiàn)工會主席年輕化、知識化,提高基層工會工作整體水平。

      二、直競選情況

      2007年東汽基層工會換屆改選共選出主席、副主席105人。其中有33名主席、副主席是通過直競選在85名競選者產(chǎn)生的,占主席、副主席總數(shù)的31.4%。新當(dāng)選主席中有10名主席是沒有從事過工會工作。因本次直競選是第一次嘗試,所以主要在部分非中干主席、副主席中進(jìn)行。

      2010年東汽基層工會換屆改選共選出主席、副主席104人。其中有86名主席、副主席是通過直競選在182名競選者產(chǎn)生的,占主席、副主席總數(shù)的82.7%。新當(dāng)選主席中有18名主席是沒有從事過工會工作。因本次直競選有一定的經(jīng)驗,所以非中干主席、副主席都通過直競選產(chǎn)生,部分中干主席、副主席參加直競選。

      2013年東汽基層工會換屆改選時,因有足夠的經(jīng)驗和條件,所以所有主席、副主席都通過直競選產(chǎn)生,共選出主席、副主席102人。新當(dāng)選的主席中有22名主席是沒有從事過工會工作。

      三、直競選做法

      每次換屆選舉工會都認(rèn)真分析,周密策劃,制定措施,確?;鶎訐Q屆工作順利開展。

      1、調(diào)查摸底,制定方案,掌握選舉主動權(quán)。為在基層工會換屆時推行工會主席直競選,工會進(jìn)行專題調(diào)研,多方征求意見,工會常委會討論,形成指導(dǎo)性文件,不僅提出了基層工會組織“以換屆改選為契機(jī),進(jìn)一步增強(qiáng)組織的活力和凝聚力,提高工會工作整體水平,促進(jìn)工會干部隊伍建設(shè)”的要求,而且對選舉每一個程序都有明確的規(guī)定。同時,工會認(rèn)真審核各基層工會制定的選舉方案,對可能出現(xiàn)的突發(fā)問題或干擾因素提前做好準(zhǔn)備。對參加有組織推薦、會員推薦、個人自薦多人參加競選的單位,工會認(rèn)真研判、制定預(yù)案,及時介入,配合選舉單位黨組織做好工作。選舉過程中,隨時掌握真實的選情民意,以把握好選舉工作的主動權(quán)。

      2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一思想,確保選舉順利開展。工會主席直競選對候選人的推薦和選舉工作要求必須規(guī)范、公開、透明,我們在調(diào)研中了解到,部分基層單位存有一定思想顧慮:領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心組織推薦的人選不上;會員則對直競選的真實性持有懷疑。為此,工會召開書記、主席會,對直競選工作進(jìn)行動員和部署。對工會專職干部進(jìn)行直競選程序、選舉辦法等業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),并指定每個人定點(diǎn)到基層單位宣傳、協(xié)調(diào)、指導(dǎo),統(tǒng)一各基層單位領(lǐng)導(dǎo)的思想,為搞好選舉工作奠定基礎(chǔ)。

      3、加大宣傳,提高認(rèn)識,營造良好換屆工作環(huán)境。為提高工會會員對直競選參與的積極性,我們通過廣播、報紙多種媒體宣傳直競選的意義、指導(dǎo)思想等,為選舉工作營造氛圍,使廣大會員認(rèn)識直競選工作的重要性和必要性,把自己擁護(hù)的熱愛工會工作、責(zé)任心強(qiáng)、熟悉工會業(yè)務(wù)的人,選到工會主席崗位上。

      4、嚴(yán)格程序,規(guī)范操作,確保選舉有序進(jìn)行。各單位成立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定選舉方案,自薦、會員推薦、組織推薦的方式產(chǎn)生候選人;經(jīng)單位黨組織簽署意見并在本單位公示無異議,報上級工會審批后舉行正式選舉;召開會員代表(會員)大會,候選人進(jìn)行競選演說,回答會員代表(會員)提問后,由會員代表(會員)以無記名投票方式進(jìn)行選舉,現(xiàn)場公布選舉結(jié)果。在整個選舉過程中,堅持“三公開二結(jié)合”原則,即公開、公平和公正原則;做到會員民主推薦與差額選舉有機(jī)結(jié)合,組織認(rèn)可和會員公認(rèn)相結(jié)合,使選舉達(dá)到了職工滿意、組織滿意的雙贏結(jié)果。

      5、典型帶動,穩(wěn)步推進(jìn),實現(xiàn)基層工會組織整體直競選。為把直競選工作扎實穩(wěn)步推進(jìn),我們發(fā)揮典型示范帶動作用。2007年選擇了工會工作開展好、群眾基礎(chǔ)好的葉片分廠、原主機(jī)二分廠、金工分廠、鑄造分會下屬的鑄鋼支會等單位進(jìn)行試點(diǎn)工作。他們嚴(yán)格按照直競選的程序選舉出本單位工會主席、副主席,在廣大會員中引起了較大反響,民主參與意識空前強(qiáng)烈,大家為選好心目中的工會主席行使自己的權(quán)利,投上莊嚴(yán)的一票。試點(diǎn)單位的成功,為全面推進(jìn)直競選工作的奠定了良好基礎(chǔ)。

      四、實際效果

      實踐表明,推行基層工會主席直競選,對于推進(jìn)基層民主政治建設(shè),更好地落實職工民主權(quán)利;維護(hù)職工合法權(quán)益,建立企業(yè)穩(wěn)定和諧的勞動關(guān)系;進(jìn)一步密切工會與職工的關(guān)系,調(diào)動和發(fā)揮廣大職工積極性;增強(qiáng)基層工會主席責(zé)任心等都起到很好作用。

      1、優(yōu)化了工會組織結(jié)構(gòu)。每次換屆后工會主席的平均年齡都比上一屆年輕3-5歲,文化程度由原來的最低為高中到大專,為基層工會注入新的強(qiáng)勁動力,實現(xiàn)工會干部隊伍年輕化、知識化,增強(qiáng)基層工會組織活力。

      2、增強(qiáng)了會員民主意識。通過參與直競選,廣大會員對工會組織有了進(jìn)一步了解,明確了自己的權(quán)利和義務(wù)。通過參與候選人提名、大會選舉一系列過程,尤其對主席候選人的競職演說、當(dāng)場回答會員提問印象深刻,改變了過去單位基本內(nèi)定人選后大家只管畫圈的情況,從而使廣大職工有一種當(dāng)家做主的深切感受,更好地行使自己的民主權(quán)利。

      3、密切了工會組織和會員的關(guān)系。工會換屆選舉工作,是對工會組織及干部的一次檢驗,通過直競選,使工會干部在思想上受到了洗禮,理念得到了升華,工作作風(fēng)和精神面貌發(fā)生了變化,工會干部的群眾意識和責(zé)任感得到加強(qiáng)。同時,會員希望新主席能踐行競職演說中的承諾,因此比任何時候都關(guān)注工會工作,從而密切了會員和工會組織的關(guān)系。

      4、成為黨政有力助手。推行直競選過程中,有基層單位黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心直選結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)意圖會出現(xiàn)不一致,給工作帶來麻煩。然而,直選結(jié)果并沒有出現(xiàn)擔(dān)心的情況。直競選產(chǎn)生的主席更具有廣泛群眾基礎(chǔ),他們深感責(zé)任重大,工作主動性和積極性、創(chuàng)造性更強(qiáng),一些新當(dāng)選的主席主動向單位黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報工作,協(xié)調(diào)關(guān)系,成為黨政領(lǐng)導(dǎo)的有力助手。

      5、增強(qiáng)了工會主席責(zé)任心。傳統(tǒng)的選舉制多少都存在組織上安排因素,因此,在工作上難免出現(xiàn)對上負(fù)責(zé)多、對下負(fù)責(zé)少的現(xiàn)象。而直競選產(chǎn)生的主席,在角色定位上較原來有明顯差別。通過直競選產(chǎn)生的工會主席感受到了會員的期待和信任。向會員負(fù)責(zé)、為會員服務(wù),成了競選主席的共識,向上負(fù)責(zé)和向會員負(fù)責(zé)的一致性成為他們工作的出發(fā)點(diǎn)。為不辜負(fù)會員和單位黨政對自己的信任,工作中努力提高自身的綜合素質(zhì),做好工會的各項工作,從而提升了工會工作整體水平。

      五、存在不足

      1、人數(shù)較多的單位會員對候選人了解不充分,有憑感覺投票現(xiàn)象,對選舉工作質(zhì)量和效果有一定的影響。

      2、各單位根據(jù)實際情況確定候選人,沒有對候選人形成一個較科學(xué)的評價標(biāo)準(zhǔn)。

      3、基層工會主席都是兼職,在待遇上沒有明確規(guī)定,影響了自薦積極性。

      4、直競選處在摸索過程,選舉中偏重遵循法規(guī),沒有根據(jù)具體情況形成各自的特色。

      六、思考與對策

      基層工會主席的直競選是關(guān)系到民意、企業(yè)和諧發(fā)展的一件大事,既要符合法律法規(guī)、政策規(guī)定和要求,又能將廣大職工凝聚在工會組織的周圍。因此,選舉一定做到合理性、真實性、科學(xué)性。

      1、堅持黨組織領(lǐng)導(dǎo)是選舉成功的重要保證。工會是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的群眾組織。在開展直競選工作中,加強(qiáng)黨組織對選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持十分關(guān)鍵,各單位成立了以黨支部書記為組長的選舉工作小組,嚴(yán)格按照直競選工作計劃推進(jìn),發(fā)現(xiàn)問題及時解決,保證了直競選工作圓滿完成。

      2、推進(jìn)基層工會組織建設(shè),必須循序漸進(jìn),穩(wěn)步進(jìn)行。無論是開展工會建家活動,還是工會主席的直競選,工會都堅持先試點(diǎn),再推行,先易后難,逐步規(guī)范,穩(wěn)步推進(jìn),不急于求成,不搞“一刀切”,不追求轟動效應(yīng)。在推行主席直競選時,從條件成熟的單位試點(diǎn)到全面開展,從非中干主席到所有主席逐步進(jìn)行,分三屆實現(xiàn)了全面直競選,提高了工會組織自身建設(shè)水平。

      3、完善候選人條件。從直競選工作的全過程看,首先就是對候選人條件的確定。東汽直屬分支會47個,分會下屬支會35個,各個單位人員構(gòu)成不一樣,在制定候選人條件時,文化程度、思想素質(zhì)、組織能力等可以制定成一個標(biāo)準(zhǔn),在年齡、崗位上可以根據(jù)實際情況確定,以優(yōu)化工會干部隊伍結(jié)構(gòu)。

      4、恰當(dāng)處理民主與集中的關(guān)系。從黨管干部的角度出發(fā),工會主席的候選人單位黨政應(yīng)起決定性作用。所以在推行直競選時,做好宣傳引導(dǎo)工作,防止候選人之間出現(xiàn)背后爭斗的現(xiàn)象,堅持“黨管干部、工會協(xié)管、尊重會員”相統(tǒng)一原則,把德才兼?zhèn)?、黨政信賴、職工信任的人員選到工會干部隊伍中來。

      5、民主選舉和直競選有機(jī)結(jié)合起來。在推選候選人和選舉過程中,我們采取自薦、民主推薦、組織推薦的方式。對于自薦和組織推薦的候選人沒有經(jīng)過民主推薦,直接參加主席直競選,這種方法不十分科學(xué)。我認(rèn)為應(yīng)該所有候選人全部由會員代表自下而上、自上而下的進(jìn)行一次推選,將民主選舉和直競選有機(jī)結(jié)合起來,候選人進(jìn)入工會委員會候選人里后,方可參加直競選。

      七、結(jié)束語

      總之,主席直競選是順應(yīng)工會工作規(guī)律和廣大會員愿望而對工會干部選舉制度的完善,是加強(qiáng)工會組織自身建設(shè)的積極舉措。通過直競選,保證會員能更加直接地選擇自己信得過的工會主席,有利于會員對工會主席的擁護(hù)和監(jiān)督,從而增強(qiáng)工會組織的凝聚力。同時,對基層工會干部解放思想,轉(zhuǎn)變觀念、增強(qiáng)創(chuàng)新意識起到了積極的促進(jìn)作用,為此,我們應(yīng)在今后的民主管理工作中,不斷探索和完善基層工會主席直競選的方式、方法,為把工會建成“黨政信賴、職工滿意”之家提供有力保障。

      參考文獻(xiàn):

      [1]潘華純.??探討創(chuàng)新工會工作的內(nèi)容和方法[J]. 管理觀察. 2014(36).

      [2]胡古月.??新形勢下工會改革對策探究[J]. 湖南行政學(xué)院學(xué)報. 2015(04).

      [3]孫中偉,賀霞旭.??工會建設(shè)與外來工勞動權(quán)益保護(hù)——兼論一種“稻草人機(jī)制”[J]. 管理世界. 2012(12).

      (作者單位:東方汽輪機(jī)有限公司東汽工會)

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