淺談我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析與對(duì)策

管曉靜

摘 ?要：中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，人民生活水平顯著提高。但在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)一些問題也凸顯出來，如何解決這些問題已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀;貧富差距過大;通貨膨脹;低碳經(jīng)濟(jì);擴(kuò)大就業(yè)

我國(guó)實(shí)行改革開放以來，持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)使中國(guó)的綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)，人民生活水平顯著提高。中國(guó)經(jīng)濟(jì)從解決溫飽到基本實(shí)現(xiàn)小康，特別是進(jìn)入新世紀(jì)以后，在經(jīng)濟(jì)總量大幅增加的前提下，仍然繼續(xù)保持了年均近10%的增長(zhǎng)。

但我們必須清楚地認(rèn)識(shí)到，中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，我們還處在一個(gè)特殊的發(fā)展時(shí)期。這在一個(gè)非常重要的時(shí)期，即處在一個(gè)黃金發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也處在一個(gè)矛盾凸顯時(shí)期，我們既面臨著很多戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們要謀劃好我們的發(fā)展思路，謀劃好我們的藍(lán)圖，謀劃好我們的路線圖，我們才能趁勢(shì)而上，才能實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)。

一、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1、經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展

2000年，我國(guó)GDP總量只有2165億美元，到2016年，已達(dá)到2.63萬億美元，躍居世界第四，按現(xiàn)行匯率，人均GDP約2000美元。2000年全國(guó)財(cái)政收入為1132億元，2016年，劇增到3.93萬億元，一年新增的財(cái)政收入已達(dá)到10年前全年的財(cái)政收入水平。到3月底，國(guó)家外匯儲(chǔ)備達(dá)到12020億美元，位居世界第一。而在2000年，我國(guó)外匯儲(chǔ)備只有區(qū)區(qū)1.67億美元，即便是到亞洲金融危機(jī)暴發(fā)的2000年，外匯儲(chǔ)備也只有1398億美元。

二、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中突出的問題

1、收入分配不公，貧富差距過大

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，富人們開著寶馬、奔馳或保時(shí)捷，住著幾千萬元的豪華別墅，而有些窮人甚至?xí)榱藴仫柊l(fā)愁。在金融危機(jī)發(fā)生前，中國(guó)就有約8000萬人生活在國(guó)際貧困線以下。中國(guó)過去30年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是以收入不平等拉大為代價(jià)的，尤其是城鄉(xiāng)之間的不平等。2007年是改革開放以來差距最大的一年，城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大3.33：1，絕對(duì)差距達(dá)到9646元。

各行業(yè)之間的收入差距也在不斷加大。一些壟斷行業(yè)如電力、電信、民航、石化、金融、保險(xiǎn)、煙草、煤炭、房地產(chǎn)等由于憑借壟斷經(jīng)營(yíng)的特權(quán)及國(guó)家政策的特殊保護(hù)，與其他行業(yè)進(jìn)行不公平的競(jìng)爭(zhēng)，取得了高額的利潤(rùn)，使行業(yè)差距不斷擴(kuò)大。

東南沿海與西部?jī)?nèi)陸之間也存在著巨大的收入差距。2016年，西部12個(gè)省市自治區(qū)GDP總和不到人民幣4萬億元，而東部地區(qū)GDP達(dá)到2萬億元的省份就有3個(gè)。

2、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療等方面的公共服務(wù)較城鎮(zhèn)仍很落后很多

多年來，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由各級(jí)政府的財(cái)力支持，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)很大一部分由農(nóng)民自己出錢出力，這是導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等公共產(chǎn)品供給嚴(yán)重不足。

農(nóng)民與市民相比，受教育權(quán)利很不平等。60%的人口在農(nóng)村，可是90%的學(xué)校在城里。農(nóng)村人口在大學(xué)專科里只占40%的份額，40%的城里人占60%的份額。

新農(nóng)村合作醫(yī)療已經(jīng)在全國(guó)農(nóng)村大面積鋪開，但資金投入仍顯不足。有數(shù)據(jù)顯示，目前平均住院費(fèi)用可報(bào)銷比率在15%-30%之間，其余花費(fèi)仍需農(nóng)民自己承擔(dān)。

3、快速增長(zhǎng)的人口面臨著沉重的就業(yè)壓力

我國(guó)有著近13億人口，其中農(nóng)村人口占很大比重。每年新增人口即使在計(jì)劃生育的嚴(yán)格控制下仍以千萬計(jì)算。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，還有以億萬計(jì)的勞動(dòng)力需要逐步從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城鎮(zhèn)。在深化改革過程中，為了提高國(guó)有企業(yè)的整體素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略性改組，還有以千萬計(jì)的職工從現(xiàn)有企業(yè)中分流下崗，要求再就業(yè)。每年又有幾百萬的畢業(yè)生從學(xué)校走向社會(huì)。如此龐大的數(shù)字使我國(guó)面臨著沉重的就業(yè)壓力，到2016中國(guó)失業(yè)人口高達(dá)2億。

4、高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)對(duì)環(huán)境的破壞

30年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展，對(duì)環(huán)境造成了巨大的破壞。中國(guó)是建材消費(fèi)第一、能源消耗第一、空氣污染排放第一、水污染排放第一。江河水系70%受到污染，流經(jīng)城市90%以上嚴(yán)重污染，城市垃圾處理率不足20%，農(nóng)村1.5億噸垃圾露天存放，三億多農(nóng)民喝不到干凈的水，四億多城市居民呼吸不到新鮮空氣。

5、通貨膨脹的壓力

據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，10月居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比漲幅4.4%，年內(nèi)首次突破4%，創(chuàng)25個(gè)月新高。其中，與百姓密切相關(guān)的菜價(jià)更是上漲了31%。11月上旬，全國(guó)36個(gè)大中城市18種主要蔬菜平均批發(fā)價(jià)格為每公斤3.9元，比年初上漲11.3%，比去年同期上漲62.4%。對(duì)公眾而言，基本的邏輯是通脹就是“錢毛”了，錢不頂用就是物價(jià)上漲，物價(jià)上漲首先體現(xiàn)在日常生活用品上，現(xiàn)在沒有一樣是不漲價(jià)的。

當(dāng)下百姓議論最多的是物價(jià)跟房?jī)r(jià)。比如房?jī)r(jià)，近年來不少地方的房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升，個(gè)別城市的房?jī)r(jià)更是高得離譜，令百姓叫苦不迭。像北京有些地方的房?jī)r(jià)已經(jīng)達(dá)到了3萬—4萬元一平方，許多三線城市的房?jī)r(jià)也在大幅上漲，現(xiàn)在的房?jī)r(jià)是每平方3000元到6000元。盡管房?jī)r(jià)如此之高，很多家庭還是把積攢了半生的錢拿來購(gòu)房，因?yàn)楝F(xiàn)在普通百姓認(rèn)為通脹預(yù)期越來越大，和其他的投資相比，買房仍然是最保險(xiǎn)、讓錢保值的有效途徑。用普通百姓的話說“不買房，那什么扛通脹”。

三、應(yīng)對(duì)措施

1、加快發(fā)展，縮小貧富差距

（1）完善社會(huì)保障制度，首先要落實(shí)好最低工資制，我國(guó)已于2002年建立了最低工資保障制度。其次要實(shí)施好城鎮(zhèn)最低生活保障制度，城市最低生活保障制度是政府保障人民群眾基本生活的最后一道防線。再次要完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，盡快建立城鎮(zhèn)居民統(tǒng)一的失業(yè)保險(xiǎn)制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，讓職工在失業(yè)和患病好時(shí)，能夠得到基本的保障。

（2）加大稅收的調(diào)節(jié)力度以縮小貧富之間的收入差距。一方面對(duì)高收入者加大稅收比率，另一方面對(duì)貧困者要通過社會(huì)保障、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等提高他們的收入。

（3）加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)工資收入的監(jiān)控，放慢其工作增幅，并使其工資水平接近全國(guó)的平均水平。

（4）加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，取消戶籍限制，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)流動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城經(jīng)商，使小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主要渠道，而且成為農(nóng)民增收縮小城鄉(xiāng)差距的途徑。

（5）調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)村居民人均純收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平直接決定農(nóng)民的收入水平。因此，農(nóng)村各級(jí)政府應(yīng)大力抓調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)師增加農(nóng)民收入的根本途徑。

2、加大對(duì)農(nóng)村的投入

（1）調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，逐步把不應(yīng)該由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的公共支出列入財(cái)政支出范圍，不斷增加財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入。

（2）加大對(duì)農(nóng)村教育的扶持力度，首先加大資金的投入，其次改善學(xué)校的教學(xué)條件，再次提高農(nóng)村教師工資待遇，還要多創(chuàng)造對(duì)農(nóng)村教師的培訊機(jī)會(huì)。

（3）國(guó)家醫(yī)療資源應(yīng)該進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜，增加對(duì)農(nóng)村的投入，合理布置農(nóng)村醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)和配置相應(yīng)資源，爭(zhēng)取小病不出村，并定期對(duì)醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)。鋪大農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，增加參保人員，提高住院費(fèi)報(bào)銷比率。

3、下大力氣擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)

各級(jí)政府要打破所有制界限，積極創(chuàng)造條件支持非公有制中小企業(yè)的發(fā)展，在資本、土地、技術(shù)、信息、人才等生產(chǎn)要素的配置上給予更多的幫助和支持。因?yàn)橹行∑髽I(yè)大多數(shù)為勞動(dòng)密集型企業(yè)，能為社會(huì)創(chuàng)造80%以上的就業(yè)崗位，還要加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)也屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，在吸收勞動(dòng)力方面發(fā)揮重要作用，這就需要國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策做引導(dǎo)、扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有研究表明，國(guó)民經(jīng)濟(jì)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就可提供80萬個(gè)工作崗位，而我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就可提供130萬個(gè)工作崗位。同時(shí)還要鼓勵(lì)自謀職業(yè)和自己創(chuàng)業(yè)，尤其是剛剛畢業(yè)的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，國(guó)家要給予必要的扶持和幫助。政府還應(yīng)該免費(fèi)提供在就業(yè)培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員的職業(yè)技能，為再就業(yè)打下好的基礎(chǔ)。

4、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，推行低碳經(jīng)濟(jì)

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，把發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境較為理想的發(fā)展道路，它的優(yōu)點(diǎn)在于導(dǎo)致生態(tài)的良性循環(huán)，使社會(huì)既能穩(wěn)定地、持續(xù)地取得豐富的農(nóng)產(chǎn)品，又能保持良好的生態(tài)環(huán)境，使社會(huì)的生活質(zhì)量提高。

2015年哥本哈根氣候變化會(huì)議的召開，以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)模式--"低碳經(jīng)濟(jì)"呈現(xiàn)在世界人民面前，發(fā)展"低碳經(jīng)濟(jì)"已成為世界各國(guó)的共識(shí)，低碳經(jīng)濟(jì)不但是未來世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的大方向，更已成為全球經(jīng)濟(jì)新的支柱之一，也是我國(guó)占據(jù)世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)的關(guān)鍵。

2015年9月，胡錦濤主席在聯(lián)合國(guó)氣候變化峰會(huì)上承諾，"中國(guó)將進(jìn)一步把應(yīng)對(duì)氣候變化納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并繼續(xù)采取強(qiáng)有力的措施。一是加強(qiáng)節(jié)能、提高能效工作，爭(zhēng)取到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年有顯著下降。二是大力發(fā)展可再生能源和核能，爭(zhēng)取到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右。三是大力增加森林碳匯，爭(zhēng)取到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。四是大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，研發(fā)和推廣氣候友好技術(shù)。"

當(dāng)然，中國(guó)自改革開放以來取得的成就是不容否定的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期以來一直在不斷提升，且在世界主要經(jīng)濟(jì)體中，排名也越來越靠前。但生于憂患，死于安樂，唯有清楚地認(rèn)識(shí)國(guó)情，才能對(duì)中國(guó)在全球責(zé)任中的擔(dān)當(dāng)有更好的把握，也才能對(duì)中國(guó)的未來發(fā)展道路，有更清醒的認(rèn)識(shí)，才能求得更大的發(fā)展！

參考文獻(xiàn)

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