社會工作對精準扶貧的影響分析

陳雪瑩

摘要：目前，我國擁有全世界最多的人口，作為全世界最大的發(fā)展中國家，面臨著許許多多的問題，我國的貧困問題困擾著一代代的領(lǐng)導人。自古以來，由于我國人口基數(shù)的龐大，以及近代以來中國的積貧積弱，消除貧困便成為了我國重點的民生問題。對于新時期的中國而言，精準貧困既是我國在貧困治理工作中必須堅持的工作要點，也是我國在新時期實現(xiàn)全面小康的一個必然選擇。扶貧工作的深入發(fā)展影響著人們的幸福安康，現(xiàn)在政府越來越倡導由政府主導到政府引領(lǐng)方式的轉(zhuǎn)變。從原來的授人以魚到現(xiàn)在的授人以漁，從源頭上解決廣大貧困人口的生計問題。在農(nóng)村人口、城鎮(zhèn)人口的脫貧的脫貧攻堅戰(zhàn)之中，社會工作在組織分配上承擔著越來越重要的角色。在如今的貧困地區(qū)，社會工作的組織已經(jīng)有了一定的成效，在一些地區(qū)也取得了相當傲人的成績。現(xiàn)如今，由政府牽頭，“先富帶后富”的模式已經(jīng)在很多地區(qū)得以實施，而這種新的合作模式是我國在精準扶貧路徑上探索的又一大創(chuàng)新點。

關(guān)鍵詞：精準扶貧;社會工作組織;扶貧路徑;社會幫扶

自黨的十九大以來，各級政府、各個部門都把堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)作為了實現(xiàn)全面建成小康社會的一項重要工作，各級政府要求動員各界同胞，動員全黨、全社會乃至全國的力量打好、打贏這場攻堅戰(zhàn)。然而，我國的貧困問題由來已久，一些地區(qū)由于頑疾導致的貧困問題更是難以解決。針對我國在脫貧攻堅中存在的一系列問題，例如行政式反貧困導致的福利依賴，這樣會弱化貧困者的主動脫貧意識;受教育程度低會導致貧困人口的知識匱乏，當貧困人口無法獲得足夠的技能去改變自身窘境，也就從根本上脫離了減緩貧困的脫貧“智能”。因此，針對這樣的一些現(xiàn)象，社會工作提出了多條路徑去助力脫貧者自主改變自身境況，最終達到社會“精準扶貧”的目的。①社會工作可以根據(jù)相關(guān)理論，通過喚醒貧困人群的脫貧自覺性，在“自助者人助之”的理念引導下，通過深入挖掘貧困者自身的優(yōu)勢以及能量，喚醒其脫貧自覺性;②通過教授貧困者的一些基本技能以及理論知識，為貧困群體增權(quán)賦能，以提高貧困人群的自我脫貧和發(fā)展智能能力。

一 精準扶貧和社會工作存在的聯(lián)系

我國由于歷史原因以及人口基數(shù)過于龐大，我國的貧困問題由來已久。在新時期，我國的貧困問題既是國家政策層面上需要落實的問題，也是社會中民生需求問題。對于社會而言，需要統(tǒng)籌安排各方面力量，對貧困地區(qū)的扶貧工程進行良好監(jiān)督，對于福利機構(gòu)、社會組織進行良好的規(guī)劃整合更有利于政策的落在實處。對于個人而言，精準扶貧的問題不僅僅在于個人的溫飽，也在于更加關(guān)注貧困群體每個人的心里問題以及自我需求。因此無論是從哪方面來看，社會工作都與精準扶貧都有很高的契合度，他們最終的目的地都是在于對困難群體進行一定的幫扶。從細節(jié)來看，精準扶貧與社會工作在價值取向、問題評估、政策實施等方面都有一定的相似性。貧困問題于國家層面是政治決策和經(jīng)濟發(fā)展問題，也是社會和民生需求問題;于社會層面，扶貧政策的落實，會對貧困地區(qū)的扶貧單位以及福利機構(gòu)、社會組織起到一定的督促作用，提高工作效率，精確化的扶貧工作將拉動貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展;于個人而言，精準扶貧不僅關(guān)注解決個人吃飽穿暖的問題，更注重貧困個體的心理需求和自身能力的建設(shè)，提升其社會價值。從國家、社會和個人層面來看，社會工作和精準扶貧有極高的契合度。社會工作與精準扶貧的最終目的都是幫助困難群體，具體來看，二者在價值取向、實踐原則、問題評估和對策實施、工作方法，目標達成等多個方面都有一定的相似性。

二 當前地方精準扶貧中存在的問題

（一）參與主體單一

目前參與地方精準扶貧的主要責任在于政府、政協(xié)的各項職能部門，由于涉及到教育、財政等多個系統(tǒng)，因此需要各個職能單位鼎力支持、全力配合。如果社會力量參與不足，就會存在政府單一支配、行政式推進脫貧攻堅的一些弊端，這樣既無法達到真正的脫貧要求，也會產(chǎn)生很多預想不到的后果。

（二）調(diào)動資源有限

因為扶貧工作是一個艱苦而又漫長的過程，其中需要調(diào)配大量資源，更需要政府、社會、每一個人的支持與理解。從我國的行政體系來看，盡管扶貧開發(fā)工作牽涉到人力、物力、信息，服務(wù)等許多方面，但是其中絕大部分的資源都掌握在政府是手里，政府對于所有資源的統(tǒng)籌調(diào)配負有最大的責任，當精準扶貧工作真正精確到基層部門時，主要依靠當?shù)氐目h、鄉(xiāng)政府來籌集和調(diào)動資源，但是存在的問題就是基層政府擁有的權(quán)利與資源都很有限，這在很大程度上也限制了政府調(diào)動資源的能力。

（三）工作專業(yè)性不足

由于精準扶貧是一個綜合性、系統(tǒng)性的工程，需要真正專業(yè)的懂市場、會技術(shù)的人參與進來。在識別、管理方面都需要很強的專業(yè)性。精準扶貧的關(guān)鍵在于“精準”，其中精準識別需要通過大數(shù)據(jù)的支撐將高于貧困線與低于貧困線的家庭分類出來，準確人情這些家庭貧困的具體原因。在識別過程當中，通過動態(tài)管理的方式對這些家庭建立檔案，建立長效的追蹤機制，其中包括每一名成員的基本信息需要準確識別。導致貧困的原因同樣需要仔細分類，并且根據(jù)情況建立標準，篩選出扶貧工作取得成果較好的家庭。精準扶貧一定要有完善的分工，并區(qū)分地方政府與中央政府的職責進行考核。這些工作看起來較為瑣碎，但是專業(yè)程度相當好。然而從目前參與精準扶貧的人員構(gòu)成上來看，參與精準扶貧的人員絕大多數(shù)都有良好的基礎(chǔ)教育背景與光鮮的學歷，但是由于不是專業(yè)的扶貧人員，所以扶貧方式也顯得較為不專業(yè)。在當前政府機構(gòu)自上而下的硬性考核條件下，為了按期完成脫貧工作難免會產(chǎn)生一些“急功近利、一刀切”的扶貧亂象。

三 結(jié)語

消除貧困，改善民生，讓貧困群眾和貧困地區(qū)和全國一起進入全面小康社會是中國共產(chǎn)黨的莊嚴承諾和重要使命。在新時期全面推進扶貧工作的大背景下，由政府主導、社會參與的多元化扶貧攻堅戰(zhàn)已然打響。當然，由于地區(qū)、經(jīng)濟的不同，扶貧工作在全國各個地方進展不一，再加上制度環(huán)境和資源環(huán)境等社會因素的制約，精準扶貧工作依然會存在著不少挑戰(zhàn)。因此加強社會工作組織相互之間的交流與合作就顯得尤為重要，通過利用社會工作組織監(jiān)督機制，取長補短，會更好的營造出良好的社會氛圍，帶領(lǐng)貧困群眾全面脫貧。

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