公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)意義探析

孫洋洋

摘 要：本文在深入解讀公眾參與數(shù)字檔案資源開發(fā)內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，具體闡述了公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)對檔案意識、檔案資源、檔案機(jī)構(gòu)、公民權(quán)益、公共事務(wù)、權(quán)力結(jié)構(gòu)的意義。

關(guān)鍵詞：公眾參與;數(shù)字檔案信息資源開發(fā);意義

公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)是指公民個(gè)人在其權(quán)利范圍內(nèi)，自主地或在檔案部門的允許、鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，參與到數(shù)字檔案信息資源的開發(fā)過程中，以實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信息資源的公平、合理配置和有效利用的過程。可以從三方面來解讀該概念：

第一，公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)是一種開發(fā)方式，包括開發(fā)者、利用者、開發(fā)對象三個(gè)基本要素。不同之處在于公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)強(qiáng)調(diào)公眾參與，意味著作為檔案利用者的社會(huì)公眾參與到這個(gè)開發(fā)過程中，開發(fā)的主體、手段將得以擴(kuò)展。

第二，公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)是涉及檔案專業(yè)的開發(fā)。其開發(fā)的對象從形式上說不僅包含數(shù)字環(huán)境中生成的檔案資源，還包括數(shù)字化的檔案信息資源;從來源上說不僅包含了檔案機(jī)構(gòu)向社會(huì)開放的數(shù)字檔案信息資源，還包含組織、社群、個(gè)人在其社會(huì)活動(dòng)中所形成的、記錄的、保存的數(shù)字檔案信息資源。

第三，公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)是對權(quán)利的再分配。是處于數(shù)字檔案信息資源利用弱勢地位的社會(huì)公眾對處于優(yōu)勢地位的檔案機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督、提升公眾自身信息權(quán)利并維護(hù)自身合法權(quán)益的有效途徑。

在數(shù)字檔案信息資源總量不斷增多、社交媒體平臺得到廣泛應(yīng)用、公民權(quán)利意識不斷提升的背景下，倡導(dǎo)公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)意義重大。

一、有助于提高社會(huì)檔案意識

公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)擴(kuò)展了檔案開發(fā)的主體范疇，使更多的個(gè)體融入到檔案工作中，從而提高社會(huì)檔案意識。公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)促進(jìn)檔案機(jī)構(gòu)與社會(huì)公眾之間的雙向聯(lián)系與交流，有助于加強(qiáng)雙方的相互理解。其一，公眾在參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)過程中能夠親身感知檔案信息資源的內(nèi)容，了解檔案信息資源的作用，加深公眾對于檔案、檔案工作、檔案機(jī)構(gòu)性質(zhì)、檔案制度以及我國檔案事業(yè)發(fā)展的理解，提高檔案工作相關(guān)政策和決策的可接受性;其二，在與公眾共同開發(fā)過程中，檔案館能夠較為直觀地掌握公眾的興趣偏好、檔案需求、認(rèn)識偏差等并予以及時(shí)反饋和跟進(jìn)。這一互動(dòng)模式能夠提高社會(huì)公眾的開發(fā)意識和開發(fā)能力，推動(dòng)檔案工作決策的科學(xué)性和有效實(shí)施，進(jìn)而提高公民的檔案意識。

二、有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信息資源多樣化

公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)進(jìn)一步擴(kuò)展了檔案信息資源開發(fā)的范圍，豐富了數(shù)字檔案信息資源，有助于實(shí)現(xiàn)數(shù)字檔案信息資源的多樣化。其一，公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)，能夠有效地增加數(shù)字檔案信息資源的館藏?cái)?shù)量。公眾在參與開發(fā)過程時(shí)，不僅包括對現(xiàn)有的館藏資源進(jìn)行編研、共享，而且包括將自己所保存的某類檔案進(jìn)行捐贈(zèng)、共享、開發(fā)，以補(bǔ)充現(xiàn)有館藏資源的數(shù)量和質(zhì)量，使館藏資源更加完整、真實(shí);其二，公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)，能夠有效提升檔案信息資源開發(fā)成果的質(zhì)量。具有專業(yè)素養(yǎng)的社會(huì)公眾對自己熟知乃至精通領(lǐng)域的檔案資源進(jìn)行開發(fā)能夠彌補(bǔ)檔案工作者對專業(yè)領(lǐng)域檔案信息資源把握不準(zhǔn)的缺陷，從而提高檔案信息資源開發(fā)成果的質(zhì)量，這些開發(fā)成果將會(huì)轉(zhuǎn)化成新的數(shù)字檔案信息資源，進(jìn)一步豐富數(shù)字檔案信息資源體系。

三、有助于提高檔案機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力

公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)有助于提高檔案機(jī)構(gòu)的社會(huì)影響力。公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)的最終目的是最大限度地實(shí)現(xiàn)檔案信息資源的價(jià)值。公眾作為檔案信息資源的利用者，參與到檔案的開發(fā)過程中，有助于檔案機(jī)構(gòu)與利用者之間的雙向溝通。使檔案機(jī)構(gòu)能夠較為準(zhǔn)確地把握用戶的檔案利用傾向性，擴(kuò)展檔案機(jī)構(gòu)的服務(wù)范圍，提升檔案機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效率，提高檔案開發(fā)利用工作的有效性。從而提高檔案的利用率，強(qiáng)化檔案機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)功能，提升檔案機(jī)構(gòu)的地位和社會(huì)影響力，使檔案機(jī)構(gòu)在國家文化、經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)以及綜合國力提升過程中發(fā)揮更為有效的價(jià)值。

四、有助于維護(hù)公民合法權(quán)益

公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)是公民實(shí)現(xiàn)公眾參與的具體形式，有助于維護(hù)自身合法權(quán)益。英國首相卡梅倫認(rèn)為數(shù)據(jù)權(quán)是信息時(shí)代公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，是公民權(quán)利在網(wǎng)絡(luò)空間中的延伸，強(qiáng)調(diào)公民可以在法律允許的范圍內(nèi)對涉及自身利益的數(shù)據(jù)進(jìn)行利用的權(quán)利。公眾是數(shù)字檔案信息資源的主要來源，也是數(shù)字檔案信息資源利用的主體，公眾對作為公共數(shù)據(jù)的數(shù)字檔案信息資源進(jìn)行開發(fā)并加以利用，是享受數(shù)據(jù)權(quán)的具體行為，在這一過程中，有助于保障公民的知情權(quán)、數(shù)據(jù)權(quán)，維護(hù)公眾的合法權(quán)益。

五、有助于促進(jìn)公共事務(wù)的公平性和透明性

公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)是憲法賦予公民的基本權(quán)利，有助于促進(jìn)公共事務(wù)的公平性和透明性。我國憲法明確規(guī)定：人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事務(wù)，管理社會(huì)事務(wù)，這是公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)的憲法根據(jù)。其一，公眾參與檔案事務(wù)，擴(kuò)大了公眾與公共職業(yè)部門的溝通與交流，形成合作模式。公眾對檔案利用者的利用需求、利用心理、利用偏好更加了解，提出的相關(guān)意見和建議更利于解決檔案事務(wù)存在的具體問題，提高決策的科學(xué)性;其二，公眾參與檔案事務(wù)，能夠?qū)n案部門進(jìn)行有效的監(jiān)督，彌補(bǔ)公共事務(wù)中常規(guī)監(jiān)督與管理的缺陷。廣泛和全面的公眾參與可以為檔案部門提供重要的信息和監(jiān)督保證，對檔案工作形成一定的外部壓力，從而促進(jìn)公共事務(wù)的公平性和透明性。

六、有助于權(quán)利結(jié)構(gòu)的調(diào)整

公眾參與數(shù)字檔案信息資源開發(fā)雖然是較為具體的行為，但其中卻蘊(yùn)含著較為深刻的平等觀念和權(quán)利觀念。相較于檔案機(jī)構(gòu)，社會(huì)公眾是支配和開發(fā)利用數(shù)字檔案信息資源的弱勢群體，在檔案機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)下，社會(huì)公眾能積極參與檔案事務(wù)的決策和行動(dòng)，進(jìn)一步改變不利處境、提升個(gè)人能力、維護(hù)個(gè)人權(quán)利。這種方式能夠運(yùn)用到社會(huì)管理事務(wù)的方方面面，如民主決策、環(huán)境保護(hù)、土地規(guī)劃等，進(jìn)而使整個(gè)社會(huì)的權(quán)利結(jié)構(gòu)更加公正、和諧。