深化監(jiān)督體制改革，健全完善大監(jiān)督體系的探索與實踐

張楠

摘要：當前，集團公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展全面推進，黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。面對新形勢新任務，各級紀委肩負著特殊使命和重大責任，必須全面加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，認真落實全面從嚴治黨要求，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。為此，根據(jù)山鋼集團有關加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設文件精神，結合集團公司實際，現(xiàn)就推進紀檢監(jiān)察體制機制創(chuàng)新、派駐式管理和職能部門監(jiān)督巡查，進一步加強集團公司紀檢監(jiān)察干部隊伍建設提出如下實施意見。

關鍵詞：體制改革;大監(jiān)督;派駐式管理

一、完善監(jiān)察體制方法

（一）準確把握指導思想，明確目標要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，全面落實習近平總書記在十九屆中紀委三次全會上的重要講話和關于全面從嚴治黨的一系列重要論述，以及上級紀委重要決策部署，不忘初心、牢記使命，強化“四個意識”，堅定“四個自信”，踐行“兩個維護”，以加強黨的政治建設為統(tǒng)領，以紀檢監(jiān)察機關領導班子和領導干部為重點，扎實推進紀檢監(jiān)察體制機制創(chuàng)新，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍建設新水平，為確保集團公司重大決策部署落地生根，全面實現(xiàn)重振萊鋼建設目標提供堅強保障。

（二）強化政治和能力建設，夯實紀檢監(jiān)察干部理想信念基石

堅持把政治建設擺在首位，旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“四個服從”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。堅持不懈抓好理論武裝，深入學習馬克思主義基本理論，學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習黨章黨規(guī)黨紀，補足精神之鈣，筑牢思想之魂，堅守共產(chǎn)黨人的精神高地，堅決抵制腐朽文化和錯誤思想侵蝕。

（三）強化監(jiān)督，打造紀律嚴明和作風優(yōu)良的紀檢監(jiān)察干部隊伍

強化“嚴管就是厚愛”的理念，探索建立多層次、多渠道監(jiān)管機制。強化個人有關事項監(jiān)管，認真落實領導干部個人有關事項報告制度。紀檢監(jiān)察干部辦理婚喪喜慶事宜、離開工作駐地、查出患有影響履職的疾病及個人和家庭出現(xiàn)重大變故，應及時向組織報告。強化重點崗位監(jiān)管，對問題線索處置、執(zhí)紀監(jiān)督、執(zhí)紀審查、案件審理等崗位，以適當方式進行事前和事中監(jiān)督。強化外出工作人員監(jiān)管，外出執(zhí)行任務必須2人以上。落實臨時黨支部制度，針對執(zhí)紀審查調(diào)查、巡察、培訓等抽調(diào)、參培人員，外出5天以上的，根據(jù)實際成立臨時黨支部，加強對工作人員的教育、管理和監(jiān)督，做好思想政治工作，及時發(fā)現(xiàn)問題、進行批評糾正，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

二、派駐式管理的落實辦法

（一）提高政治站位，充分認識派駐式管理創(chuàng)新的重要性和必要性

當前，我們?nèi)R鋼黨風廉政建設和反腐敗斗爭形式依然嚴峻負責，黨委主體責任、紀委監(jiān)督責任落實不到位的現(xiàn)象仍然存在，少部分黨員干部紀律意識淡薄，失職瀆職、濫用職權等現(xiàn)象時有發(fā)生，“四風”問題禁而未絕;各二級單位、子公司不同程度存在全面從嚴治黨不力、監(jiān)督管理不到位、公司治理不規(guī)范、廉潔風險防控水平不高等問題，在工程建設領域這方面的問題尤為突出，這必須引起我們足夠的重視。同時，我們還要清醒地認識到，面對全面從嚴治黨和集團公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新形勢、新任務、新要求，我們的廉潔防控任務揮監(jiān)督作用的“探頭”和“前哨”。

（二）深化落實“兩個責任”，凝聚起管黨治黨的強大合力

紀委和派駐紀檢組要突出監(jiān)督重點，把工作著力點放到監(jiān)督執(zhí)紀問責和監(jiān)督調(diào)查處置上，建立定期會商、重要情況通報、線索聯(lián)合排查、聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)紀等機制，協(xié)同黨委形成同向發(fā)力、協(xié)作互動的工作格局。派駐單位機制形成后，可以施行兩家單位的交叉互訪，干部互相交流，協(xié)助解決當前辦案力量不足的現(xiàn)象，發(fā)揮合作優(yōu)勢。派駐紀檢組要及時向黨委通報日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題或者突出問題，經(jīng)常與黨委就作風建設、廉潔風險、問題線索等交換意見，提出監(jiān)督建議，督促黨委抓好黨風廉政各項工作。

三、提升監(jiān)督員的管理辦法

（一）要進一步統(tǒng)一思想認識，提高政治站位

紀檢干部是政治干部，監(jiān)督監(jiān)察工作是政治工作，特別要強調(diào)政治屬性，講政治講紀律守規(guī)矩。作為職能部門監(jiān)督員和紀檢干部，要提高政治站位，思想上、行動上與中央、省委、上級黨委有關全面從嚴治黨向基層延伸的決策部署保持高度一致，與萊鋼集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標要求保持高度一致，在日常工作中落細落實。要不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，切實把日常監(jiān)督工作抓實抓緊，抓出成效，在實際工作中真正體現(xiàn)出政治要求和政治責任。

（二）要精心組織實施，深入宣傳動員

要樹立全員參與意識，讓各部門的每一個業(yè)務員都成為監(jiān)督員，都快速行動起來，既抓業(yè)務管理又抓日常監(jiān)督，實現(xiàn)全民防控、全員參與。做好宣傳動員，要深刻認識業(yè)務管理和業(yè)務監(jiān)督的同等重要性，利用部務會、部門辦公會定期進行宣講，提出工作要求，做到業(yè)務工作和監(jiān)督工作同部署、同落實、同檢查、同考核。

（三）進一步強化責任擔當意識，確保監(jiān)督目標實現(xiàn)。

一是保證集團公司黨政決策部署、全面從嚴治黨、管黨治黨的措施貫徹落實到位。二是確保集團公司依法合規(guī)、精益高效運營，堵塞漏洞、避免損失、創(chuàng)造效益。聚焦重點工程抓好監(jiān)督監(jiān)察，將集團公司推進實施的臨朐工程項目打造成希望工程、廉潔工程項目。三是保障黨員干部廉潔從業(yè)，履職盡責。當前全面從嚴治黨、管黨治黨的責任鏈條擰得越來越緊，每名黨員干部都不能存在麻痹心理和僥幸心理。每一個監(jiān)督員要深刻認識自己承擔的重要職責、光榮使命，勇于擔當、大膽監(jiān)督，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門，充分履行好監(jiān)督職責，為推進萊鋼集團實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。

四、結束語

集團公司深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展全面推進，黨風廉政建設和反腐敗工作形勢依然嚴峻復雜，全面從嚴治黨依然任重道遠。面對新形勢新任務，各級紀委肩負著特殊使命和重大責任，必須全面加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，認真落實全面從嚴治黨要求，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。