校地聯(lián)合，助力鄉(xiāng)村振興的有效機制構建

安浩然

【摘 要】隨著習近平主席在十九大報告中提出要實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，國家對新農村建設提出新的要求，然而新農村建設需要龐大的基層干部隊伍，但目前農村基層干部普遍存在學歷不高，認識水平受限，行政能力不強的問題，而高校有著充足的專業(yè)知識和教育資源，采取校地聯(lián)合培養(yǎng)農村基層干部，特色授課，面對面輔導等因地制宜的新路子與新舉措，得到了培訓委托單位和培養(yǎng)對象的一致好評，不僅提高了鄉(xiāng)村干部的學歷水平和層次，更是對鄉(xiāng)村基層干部的培養(yǎng)鍛煉真正起到了學以致用的效果。河南省蘭考縣是河南開封市直轄縣，早年因貧窮而出名，也涌現(xiàn)出了一批具有焦裕祿精神的同志助力蘭考發(fā)展。

【關鍵詞】校地聯(lián)合;資源共享;協(xié)同創(chuàng)新

一、基層與高校的資源互補

落實國家精準扶貧政策和脫貧攻堅的號召，為國家全面建成小康社會的目標貢獻自己的力量。要從根本上徹底消除貧困，需通過教育阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞。地方高校理應在脫貧攻堅中承擔起更重要的職責。本次研究以蘭考縣校地聯(lián)合脫貧為例，探索地方高校服務駐地脫貧攻堅的多元化路徑選擇，為地方高校更好地服務脫貧攻堅提供有益借鑒。本文以河南省蘭考縣與華北水利水電大學校地聯(lián)合推行的干部培訓班作為切入點，結合扶貧政策，對蘭考縣領導的知識水平及能力進行分析，提出對策和建議。

1.1校地聯(lián)合的必要性：

（1）基層思維固化，思想轉變困難

在基層的工作人員受自身學識以及傳統(tǒng)習俗的影響很大，這導致他們觀念陳舊，故步自封，不愿意接受新思想或者接受新思想以后不敢付諸于實踐。

（2）基層治理情況復雜

鄉(xiāng)村首先是一個社會學概念上的以血緣、地緣等為基礎建立起來的群體部落，內部有自身的一套非正式制度，在治理方面存在著很多特殊的問題，比如：空巢老人、留守兒童。這些現(xiàn)狀時刻困擾著基層工作人員，導致基層人員在學習相當多的一部分理論知識以后也無從下手去解決問題。

（3）高校與基層的難以建立一套完整的責任體系

學校與基層對接前期可能會出現(xiàn)雙方的信息不對稱從而導致溝通不暢出現(xiàn)誤會;在學習之后付諸實踐的過程中出現(xiàn)問題，由誰來負責，誰來協(xié)助解決？校地聯(lián)合不是說學習過之后就結束了，而是應該通過一套完整的責任體系來保證政策的運行。

二、構建校地聯(lián)合的長效機制

（1）研究基層干部學習校地聯(lián)合的長效機制，既具有重大的理論價值，也具有重大的實踐意義。貫徹落實十九大的基本精神，基層干部責無旁貸?；鶎痈刹勘旧淼奶攸c、歷史使命決定著基層干部學習校地聯(lián)合的歷史擔當。能否助力鄉(xiāng)村發(fā)展，干部特別是基層干部是關鍵，這就必須建立健全基層干部學習校地聯(lián)合的長效機制。關于基層干部學習校地聯(lián)合長效機制缺乏必要的研究;

（2）基層政府鄉(xiāng)村振興的建設不能“閉門造車”。而應該跟緊時代的發(fā)展趨勢和國內的經(jīng)濟發(fā)展，有針對性的對基層干部進行培訓，這不僅僅是知識水平上的補充更是職業(yè)技能等方面的提升?；鶎诱畱訌娕c地方上高校的對接，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢資源，構建起一個完善的、長期的校地聯(lián)合有效機制;

（3）基層干部在執(zhí)行政策中出現(xiàn)的問題。一是思想消極，進取心不強。二是學習被動，與實際情況不符。三是管理機制是基層領導干部工作作風建設長效機制的重要因素，但就目前的情況來看，管理機制不健全、監(jiān)督不完善、制約不到位這些問題嚴重阻礙了長效機制的建設。

（4）校地聯(lián)合也只是其中的一個途徑，短期的校地聯(lián)合發(fā)揮不了太大的作用，只有構建長期長效的校地聯(lián)合，才能化被動為主動，更好的為鄉(xiāng)村振興服務。

三、擬解決路徑

按照“學術性”路徑培養(yǎng)“應用型”干部人才。按照國際通用教育標準分類方法，高等教育的人才培養(yǎng)可以分成學術研究型、知識應用型、職業(yè)技術型三種類型，所以潘懋元認為，研究型的專業(yè)主要從事基礎理論研究，應用型專業(yè)與行業(yè)聯(lián)系密切，而與職業(yè)密切聯(lián)系的是與高職相對的專業(yè)。地方本科高校人才培養(yǎng)與行業(yè)、企業(yè)密不可分，在地方本科高校轉型發(fā)展的趨勢下，與職業(yè)教育之間也存在相互的關聯(lián)。

整合當?shù)貎?yōu)質教育資源，結合鄉(xiāng)村具體特色針對性幫扶.農村基層干部是農村基層工作的主要承擔者，是帶領廣大農民脫貧致富奔小康的骨干力量。上級政府、各個部門的任務、目標最終都落在基層干部的肩上。農村改革、發(fā)展與穩(wěn)定，農村工作水平的高低，在很大程度上取決于農村基層干部的素質。提高農村干部素質必須要綜合考慮，整體推進，尤其需要提高農村干部的政治素質、理論素質、政策素質、科學文化素質和增強農村干部的市場觀念、群眾觀念以及法制觀念。利用地方特色優(yōu)勢幫助地方建議與解決相關地方扶貧新措施。

實行農村干部培訓內容結構，教學方法動態(tài)化。科學化的培訓過程是干部培訓科研成果的體現(xiàn)，對農村干部培訓的發(fā)展戰(zhàn)略、培訓體系、培訓機制、教學管理、教學內容、方法、手段、師資隊伍建設和教材建設以及培訓基地建設等方面都要進行研究，研究出的科研成果無疑將為農村干部培訓科學化注入新的活力。

四、結語

坐托高校專業(yè)知識與高水平教育對基層于部過行培訓，提高基層干部素質，促進地區(qū)更好發(fā)展。通過高校創(chuàng)辦基層干部培訓班進行學員自治，特色授課，面對面輔導等因地制宜培訓方法。同時，也讓高校有機會在實踐中更好的去創(chuàng)新發(fā)展理論，實現(xiàn)共贏。

參考文獻：

[1]潘懋元.潘懋元高等教育論述精要[C].福州：福建教育出版社， 2015：14.

[2]杜才平.地方性本科高校專業(yè)結構調整與人才培養(yǎng)[M].重慶：西南師范大學出版社， 2013：81.