簡析工程量清單模式下招標(biāo)控制價在招投標(biāo)中的作用與實踐應(yīng)用

摘?要：工程量清單計價模式是建設(shè)項目招投標(biāo)中最常用的一種計價模式，在長期的實際應(yīng)用過程中，對招投標(biāo)雙方的責(zé)任明確和利益分配上起到了很大效用，目前正被廣泛地普及使用。本文首先從幾個方面分析了工程量清單模式下招投標(biāo)控制價在招標(biāo)中的作用，其次提出了幾點工程量清單和招標(biāo)控制價的編制注意事項以及編制要求，旨在為招投標(biāo)雙方提供參考。

關(guān)鍵詞：工程量清單;招投標(biāo);招標(biāo)控制價

一、 工程量清單模式下招標(biāo)控制價在具體招標(biāo)過程中的重要作用

工程量清單計價模式是一種由投標(biāo)人自主報價，由市場競爭決定價格，國際化的一種常用計價模式。目前出臺使用的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中明確指出，對于國有資金投資，相關(guān)建筑施工單位必須要采取工程量清單計價方式，而非國有資金投資的相關(guān)工程，宜采用工程量清單計價的方式。

（一）防止惡性投標(biāo)

招標(biāo)人可以編制招標(biāo)控制價，即“攔標(biāo)價”，也就是能夠接受的最高的交易價進行項目投資的控制。招標(biāo)人可以通過這種方式杜絕惡性投標(biāo)，從而避免一定的投資風(fēng)險。

（二）增強招投標(biāo)過程透明度

在招標(biāo)控制價的作用下，主要杜絕了一些招標(biāo)過程中弄虛作假和暗箱操作等不合法行為，同時在一定程度上減少了不統(tǒng)一產(chǎn)生的標(biāo)價上的誤差，對于正確評標(biāo)有很大的意義。

（三）能夠提升工程計價效率，實現(xiàn)快速報價目標(biāo)

在具體工程招標(biāo)過程當(dāng)中通過應(yīng)用工程量清單這種計價方式可以打破傳統(tǒng)計價方式的束縛，避免招標(biāo)人和投標(biāo)之間在對工程量的計算上出現(xiàn)相應(yīng)的重復(fù)工作。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以以招標(biāo)人所提供的工程量清單作為統(tǒng)一依據(jù)，在根據(jù)自身的管理工作質(zhì)量和具體的施工方案合理的進行報價，這樣一來各施工企業(yè)可以完善自身的定額，更好地滿足在工程建設(shè)中快速報價的相關(guān)要求。

（四）反映社會平均水平

招標(biāo)控制價可以反映社會平均水平。這是因為招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價是依據(jù)國家現(xiàn)行計價定額與相關(guān)文件得出的。

二、 工程量清單和招標(biāo)控制價的編制注意事項

（一）在對招標(biāo)控制價進行編制時，相關(guān)企業(yè)所明確的材料價格應(yīng)該按照工程管理機構(gòu)所發(fā)布的相關(guān)信息來進行有效的參考。除此之外，如果相關(guān)施工企業(yè)沒有根據(jù)工程造價管理機構(gòu)所發(fā)布的相關(guān)造價信息，則需要依據(jù)招標(biāo)文件當(dāng)中對于招標(biāo)控制價編制所采用的相關(guān)造假信息出現(xiàn)不一致現(xiàn)象的市場價格進行具體的解釋說明，并可以調(diào)查市場價格，通過具體的分析和確定，從而獲得良好的信息來源。

（二）在招標(biāo)過程當(dāng)中，對于一些無法進行競爭的措施項目或者是規(guī)費、稅金等在計算時，其都屬于是強制性的條款，因此施工單位需要按照我國目前的相關(guān)規(guī)定來對招標(biāo)控制價進行編制。

（三）在不同的工程項目當(dāng)中，招標(biāo)人會采用不同的組織方法，那么其所產(chǎn)生的措施費也會存在一定的差異。對此，在明確競爭性的措施費用時，相關(guān)招標(biāo)的人需要對常規(guī)的施工組織設(shè)計或者方案編制等相關(guān)項目費用進行有效的編制，對于涉及危險性較大分部分項工程，可經(jīng)專家論證后再進行合理確定措施項目和費用，確保措施項目和費用列足、列全。

（四）在建設(shè)過程當(dāng)中，相關(guān)機械設(shè)備的選型對綜合單價水平具有直接影響，對此，施工單位需要結(jié)合項目的特點以及具體的施工條件，按照經(jīng)濟性和實用性的原則來進行具體的編制。

三、 工程量清單和招標(biāo)控制價編制要求

（一）在工程量清單編制開始前，組織設(shè)計單位、建設(shè)單位、跟蹤審計和相關(guān)編制部門對招標(biāo)圖紙進行有效的交底，可以大大提高工程量清單和招標(biāo)控制價的編制質(zhì)量，如果發(fā)現(xiàn)圖紙中存在著缺失、專項設(shè)計漏項或者意義不明等相關(guān)內(nèi)容，需設(shè)計單位及時明確、完善圖紙，防止在后續(xù)施工中出現(xiàn)相關(guān)變更問題，進而使造價產(chǎn)生追加或者爭議。

（二）招標(biāo)人應(yīng)從專業(yè)及科學(xué)等層面對實施范圍進行明確，如果一旦出現(xiàn)實施范圍內(nèi)各專業(yè)施工界面劃分不夠科學(xué)或者是劃分不清楚等現(xiàn)象，可能會導(dǎo)致承包人在具體施工中出現(xiàn)工作量重復(fù)計算、相關(guān)設(shè)備重復(fù)訂貨、部分施工界面點脫截等問題，進而導(dǎo)致承包人之間、承包人與發(fā)包人之間的相互索賠等問題。

（三）遵循《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的前提下，工程造價人員利用目前最常用的BIM建模及計價軟件雖大大提高了工程量清單和招標(biāo)控制價的編制速度和效率，但必須確保工程量清單和招標(biāo)控制價準(zhǔn)確性和完整性，從而確保不發(fā)生重復(fù)現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)相應(yīng)的計算錯誤問題，否則這些錯誤問題如果被承包人得到利用，將會產(chǎn)生相應(yīng)的索賠現(xiàn)象，使工程變更的處理難度大幅增加，可能會使發(fā)包人的工程造價失控。

（四）材料及設(shè)備品牌對項目造價影響較大，工程量清單和招標(biāo)控制價編制時須結(jié)合項目概算金額，對主要材料及設(shè)備的品牌檔次進行定位，提供不少于三個同等檔次品牌供投標(biāo)人選擇，招標(biāo)控制價設(shè)置可結(jié)合主要材料、設(shè)備參數(shù)及品牌檔次，通過現(xiàn)行工程材料市場信息價格和專業(yè)詢價平臺合理設(shè)置。招標(biāo)時明確品牌檔次，可避免后期施工實施過程中投標(biāo)人以次充好，減少扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

四、 結(jié)語

綜上所述，工程量清單計價模式和招標(biāo)控制價編制的規(guī)范性十分重要。要保證工程項目能應(yīng)對施工圖紙、計價規(guī)范和市場條件的不可測變化，保證工程項目計價的準(zhǔn)確、合理與及時，以此實現(xiàn)招投標(biāo)雙方互惠互利、和諧共贏的目標(biāo)。

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作者簡介：雍春紅，南京城市建設(shè)管理集團有限公司。