淺析近年清末“新政”教育改革研究

李奕欣

摘 要：清末“新政”中的教育改革始于1903年，是中國(guó)教育近代化的重要標(biāo)志，也是中國(guó)教育史上具有歷史意義的革新。近年來(lái)，隨著教育受到日益廣泛的關(guān)注，有關(guān)“新政”時(shí)期教育改革的研究也不斷深入，學(xué)界對(duì)“新政”教育的認(rèn)識(shí)也不斷豐富加深。本文主要對(duì)近年來(lái)關(guān)于“新政”教育的研究進(jìn)行簡(jiǎn)要的概括綜述。

關(guān)鍵詞：清末“新政”；教育改革；新式學(xué)堂

清末“新政”，是清政府為了挽救統(tǒng)治危機(jī)，順應(yīng)民眾呼聲進(jìn)行的一場(chǎng)自救改革運(yùn)動(dòng)。于1901年開始，“新政”的開展，同時(shí)也是為了清政府“立憲”做準(zhǔn)備。“新政”改革涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多個(gè)方面。而教育作為文化中的重要部分，歷來(lái)受到研究者的重視。1903年，《奏定學(xué)堂章程》（“癸卯學(xué)制”）的正式頒布，拉開了“新政”教育改革的序幕。

一、“新政”教育改革之背景研究

“新政”研究主要是集中考察其時(shí)代背景，當(dāng)時(shí)中國(guó)之外交狀況，新式教育推行的狀況，及特點(diǎn)、影響等。“新政”開展的背景，多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為主要是是八國(guó)聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭(zhēng)后簽訂的《辛丑條約》，引起國(guó)民要求改革的強(qiáng)烈要求，統(tǒng)治者的危機(jī)感，以及帝國(guó)主義對(duì)華策略的改變?？傊?，晚清時(shí)期的教育改革中，強(qiáng)烈體現(xiàn)著教育救國(guó)性質(zhì)[1]77。在近幾年的研究中，學(xué)者對(duì)“新政”教育背景及特點(diǎn)的研究較少，觀點(diǎn)也趨向一致，他們主要對(duì)教育改革的內(nèi)容影響進(jìn)行了深入研究。

二、“新政”教育改革的內(nèi)容研究

在其改革內(nèi)容上則主要是集中于教育改革的方針上：廢除科舉；派遣留學(xué)生；興辦新式學(xué)堂。廢除科舉制，是中國(guó)教育的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn)，是中國(guó)教育史上的重要里程碑，對(duì)中國(guó)的近代教育的開展減輕了阻力。對(duì)科舉制的廢除的研究，歷來(lái)是研究“新政”的學(xué)者的重點(diǎn)，這一政策，對(duì)人們的傳統(tǒng)觀念帶來(lái)了沖擊，“科舉選官制度的終結(jié)使人們的思想觀念發(fā)生巨大轉(zhuǎn)變，人們?cè)诼殬I(yè)選擇上出現(xiàn)了多元化的傾向”[2]71。知識(shí)分子不再以“為官”作為終身奮斗目標(biāo)，有的轉(zhuǎn)行成為商人等。教育開始獨(dú)立于政治，形成了多樣化的教育局面，為普及大眾教育奠定了基礎(chǔ)。

清末派遣留學(xué)生，是清末官方對(duì)外開放的一大顯著體現(xiàn)。學(xué)者歷來(lái)對(duì)清末留學(xué)的研究也相對(duì)較為細(xì)致，主要側(cè)重于清政府派遣留學(xué)生的規(guī)模，對(duì)留學(xué)過(guò)來(lái)學(xué)生對(duì)中國(guó)近代發(fā)展的影響等。陳學(xué)恂與田正平編的《中國(guó)近代教育史資料匯編﹒留學(xué)教育》[3]對(duì)當(dāng)時(shí)的留學(xué)資料進(jìn)行了詳細(xì)的整理，整本資料對(duì)“新政”時(shí)期，派遣的留學(xué)生的有詳細(xì)的記錄，包括政府對(duì)留學(xué)生的管理等。

而對(duì)新式學(xué)堂的研究，近幾年來(lái)取得較大的關(guān)注。綜合多方資料文獻(xiàn)，新式學(xué)堂的創(chuàng)辦開啟了中國(guó)近代教育的大門，對(duì)近代教育產(chǎn)生了重大影響。學(xué)者張小莉在其著作《清末“新政”時(shí)期文化政策》中，對(duì)新式學(xué)堂的經(jīng)費(fèi)研究作了較為充分的論述，提出經(jīng)費(fèi)主要源于政府資金（包括籌資與撥款）；廟產(chǎn)興學(xué)；社會(huì)捐助等[4]。在曹顏如的《晚清新式學(xué)堂教育經(jīng)費(fèi)籌集問(wèn)題研究》碩士論文中[5]15-23，還提出了經(jīng)費(fèi)來(lái)源包括學(xué)生繳費(fèi)。學(xué)堂開展實(shí)際開展的情況在今年來(lái)多有研究。在新式學(xué)堂的辦學(xué)模式上，主要采用的是管紳結(jié)合的辦學(xué)模式，以官辦學(xué)校作為模范，鼓勵(lì)地方紳士廣設(shè)學(xué)堂。《中國(guó)劍橋晚清史》中也提及廣大紳士開辦學(xué)校的事跡。[6]37 “……促使清政府在興辦新式教育中采取官紳合辦的辦學(xué)模式是基于國(guó)家財(cái)力不足的現(xiàn)實(shí)考慮，除此之外，則離不開傳統(tǒng)教育的影響。相對(duì)于財(cái)政不足的有意識(shí)選擇，傳統(tǒng)教育對(duì)新教育興辦初期辦學(xué)模式的采用，其影響則是潛在的。[7]61”顯然，清政府辦學(xué)模式的形成仍然是受各種因素的影響。

由于新式學(xué)堂的創(chuàng)辦，不僅僅是教育近代化的改革，同時(shí)還伴隨著近代女子教育的普及。由于新式學(xué)堂需要大量的教師，清政府相應(yīng)地開辦了師范學(xué)校，尤其是女子師范學(xué)校。這不僅適應(yīng)了“新政”教育改革，也適應(yīng)了當(dāng)時(shí)救亡圖存的時(shí)代需要[8]91。至此，中國(guó)教育打破了傳統(tǒng)的男性教育體系，女性在教育方面的權(quán)利得到保證。在教師培養(yǎng)方面，師范學(xué)校的創(chuàng)立實(shí)屬首舉。師范教育在當(dāng)時(shí)已經(jīng)建立了較為完備的體系，尤其建立了免費(fèi)師范生的學(xué)費(fèi)制度，對(duì)當(dāng)時(shí)的師資數(shù)量能夠起到穩(wěn)定的作用。通過(guò)獎(jiǎng)懲制度，提高師范生的憂患意識(shí)與競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，保證師范生的質(zhì)量[9]30-31。

三、“新政”教育改革評(píng)價(jià)的研究

近年來(lái)，學(xué)者對(duì)“新政”教育改革的研究主要是關(guān)注于其對(duì)中國(guó)近代教育的促進(jìn)作用，對(duì)其封建落后性，不作多的論述。黃加文、曾紹東在《論清末新政時(shí)期的教育改革及影響》談到在其本身封建落后的性質(zhì)下，“新政”的教育改革為近代教育的發(fā)展掃清了重要的障礙，培養(yǎng)了新式人才[10]22-23。孫佳梅，李躍利的《淺論清末新政中的教育改革》中，對(duì)“新政”的落后性作了較為具體的分析?！半m然具有一定的歷史主動(dòng)性，但就其主觀動(dòng)機(jī)來(lái)講，清政府并非想真心變革，就其階級(jí)本質(zhì)來(lái)看，也根本不可能進(jìn)行徹底的變革，因此新政也改變不了其滅亡的歷史命運(yùn)”[11]82。

總體上而言，近年來(lái)對(duì)“新政”教育改革的研究更加深入，尤其是對(duì)新式學(xué)堂的研究涉及面廣，研究層次深。包括新式學(xué)堂的職業(yè)化，師范學(xué)堂的研究，以及地方學(xué)堂的辦學(xué)狀況，這些都證明了“新政”改革對(duì)中國(guó)近代教育的積極影響。

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[5] 曹顏如.《晚清新式學(xué)堂教育經(jīng)費(fèi)籌集問(wèn)題研究》[D].河北：河北師范大學(xué)，2007.

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[10] 黃加文，曾紹東.論清末“新政”時(shí)期的教育改革及其影響[J].江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)，2002，35（1）.

[11] 孫佳梅，李躍利.淺論清末新政中的教育改革[J].海南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2011，（1）.

（作者單位：成都信息工程大學(xué)銀杏酒店管理學(xué)院）