淺談監(jiān)理單位在施工階段對(duì)工程造價(jià)的控制

摘 要 工程項(xiàng)目施工階段是建設(shè)資金大量使用而項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益尚未實(shí)現(xiàn)的階段，加強(qiáng)施工階段工程造價(jià)控制對(duì)項(xiàng)目投資效益影響至關(guān)重要。監(jiān)理單位如果能夠做好施工階段的合同管理、施工方案審核、工程預(yù)算審查以及設(shè)計(jì)變更管理等措施，就能有效控制好工程造價(jià)。

關(guān)鍵詞 監(jiān)理單位;施工階段;工程造價(jià);控制

隨著我國(guó)城市化建設(shè)不斷推進(jìn)，工程建設(shè)如火如荼，為了保障建設(shè)順利進(jìn)行，如何使建設(shè)資金合理投入和有效控制則尤為重要。工程項(xiàng)目施工階段是建設(shè)資金大量使用而項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益尚未實(shí)現(xiàn)的階段，這個(gè)階段由于工期較長(zhǎng)、工程內(nèi)容繁多、工程量大等原因使得工程造價(jià)控制存在諸多困難。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對(duì)工程建設(shè)投資進(jìn)行管理，如果能夠做好施工階段的合同管理、施工方案審核、工程預(yù)算審查以及設(shè)計(jì)變更管理等措施，就能有效控制好工程造價(jià)。

1熟悉工程招標(biāo)文件及施工合同

監(jiān)理單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，要迅速組織監(jiān)理工程師掌握和熟悉工程狀況、招標(biāo)文件和施工合同的內(nèi)容細(xì)節(jié)，包括施工范圍、施工工期（含定額工期和投標(biāo)工期）、投標(biāo)價(jià)格、主要用材用量等，以及工程場(chǎng)地地質(zhì)地貌、臨時(shí)設(shè)施布置、施工單位技術(shù)力量、資金準(zhǔn)備、材料、勞務(wù)安排等情況。這對(duì)于工程施工過(guò)程中造價(jià)控制以及處理建設(shè)單位和施工單位雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛都具有很大支持和幫助[1]。

2認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)和各專(zhuān)項(xiàng)施工方案

施工組織設(shè)計(jì)和各專(zhuān)項(xiàng)施工方案是施工單位有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行施工準(zhǔn)備和施工組織的技術(shù)文件，也是計(jì)量工程措施費(fèi)用的重要依據(jù)。監(jiān)理工程師要針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、工期的長(zhǎng)短，在勞動(dòng)力、機(jī)械設(shè)備、工程材料以及技術(shù)等要素的優(yōu)化組合基礎(chǔ)上，以施工進(jìn)度安排上的均衡性原則，作業(yè)的高效性原則認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)和專(zhuān)項(xiàng)施工方案，提出審核意見(jiàn)，使得施工現(xiàn)場(chǎng)工序流水作業(yè)，工作面不荒廢;對(duì)工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、預(yù)訂設(shè)備和主要材料付款計(jì)劃、勞動(dòng)力計(jì)劃和大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)計(jì)劃以及施工總進(jìn)度計(jì)劃等逐項(xiàng)審查，確保施工科學(xué)合理，從而優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、文明施工;對(duì)采取的施工措施進(jìn)行安全、合理及經(jīng)濟(jì)性審查，防止措施過(guò)度或措施不足[2]。

3做好工程預(yù)算審查

對(duì)已通過(guò)招投標(biāo)的工程，監(jiān)理工程師工程造價(jià)控制的主要工作是認(rèn)真、及時(shí)審核進(jìn)度報(bào)表。而有些項(xiàng)目為了加快進(jìn)度，往往邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工，這對(duì)于監(jiān)理工程師進(jìn)行造價(jià)控制而言就存在非常大的難度。如建設(shè)單位沒(méi)有進(jìn)行招投標(biāo)施工單位就進(jìn)場(chǎng)施工，在這種情況下如要控制工程造價(jià)監(jiān)理工程師就需認(rèn)真審查工程預(yù)算，這對(duì)于工程勞動(dòng)力、材料和資金管理具有積極作用，同時(shí)也是工程進(jìn)度款撥付和工程結(jié)算的重要依據(jù)。監(jiān)理工程師審查時(shí)應(yīng)針對(duì)工程預(yù)算中工程量計(jì)算準(zhǔn)確性、套用定額單價(jià)正確性、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)符合性等方面進(jìn)行。

3.1 工程量審查

在實(shí)際工作中施工單位編制施工圖預(yù)算工程量時(shí)會(huì)有意高估或冒算，這就需要監(jiān)理工程師熟悉設(shè)計(jì)文件和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，審核時(shí)認(rèn)真依據(jù)工程量清單工程量計(jì)算規(guī)則、定額、設(shè)計(jì)文件以及相關(guān)的規(guī)范，尤其注意工程量的計(jì)量單位和定額規(guī)定的計(jì)量單位是否一致，工程量是否有重算、漏算和錯(cuò)算的。

3.2 預(yù)算單價(jià)套用的審查

預(yù)算單價(jià)套錯(cuò)將直接影響工程直接費(fèi)的正確性，因此監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真審查預(yù)算單價(jià)套用，審查時(shí)應(yīng)著重注意以下幾個(gè)問(wèn)題：

①審查預(yù)算書(shū)套用單價(jià)正確性可從預(yù)算書(shū)上所列的分部分項(xiàng)工程名稱(chēng)、項(xiàng)目特征描述、計(jì)量單位與單位估價(jià)表或定額上所列的內(nèi)容是否相一致著手，只有一致才可套用。②如果是換算的單價(jià)，在審查時(shí)就需確定換算的項(xiàng)目在定額里是否允許換算，換算方法是否按照定額規(guī)定進(jìn)行。③對(duì)于暫估價(jià)和補(bǔ)充定額，首先需審查編制的補(bǔ)充定額是否符合編制原則，其次各個(gè)材料的單價(jià)是否合理，暫估價(jià)是否準(zhǔn)確。④對(duì)于材料調(diào)價(jià)系數(shù)應(yīng)是采用竣工期調(diào)價(jià)系數(shù)。

3.3 間接費(fèi)的審查

監(jiān)理工程師在審查間接費(fèi)時(shí)應(yīng)注意：

①間接費(fèi)的計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)按照清單計(jì)價(jià)相關(guān)規(guī)定。②人工費(fèi)或材料費(fèi)調(diào)整后相應(yīng)的費(fèi)用也應(yīng)進(jìn)行調(diào)整。③間接費(fèi)應(yīng)按工程的性質(zhì)及類(lèi)別計(jì)取，尤其注意是否高套費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。④安裝的設(shè)備費(fèi)用不應(yīng)作為安裝工程間接費(fèi)的計(jì)費(fèi)基礎(chǔ)。⑤監(jiān)理工程師對(duì)利潤(rùn)和稅金的審查重點(diǎn)應(yīng)著重于取費(fèi)的基礎(chǔ)和費(fèi)率是否符合相關(guān)規(guī)定，是否有多算和重算。

4加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

施工階段設(shè)計(jì)變更往往會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)增加，因而為了控制好造價(jià)監(jiān)理工程師必須嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。監(jiān)理工程師在控制設(shè)計(jì)變更時(shí)首先要嚴(yán)格變更程序，其次要認(rèn)真審查變更單位提出工程變更的原因和依據(jù)，通過(guò)后報(bào)請(qǐng)業(yè)主再經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意后才能發(fā)出設(shè)計(jì)變更通知。監(jiān)理工程師在審查設(shè)計(jì)變更的工程造價(jià)時(shí)可遵循以下原則：

①合同中已有對(duì)應(yīng)變更工程的單價(jià)可按已有的合同單價(jià)計(jì)算。②合同中僅有相類(lèi)似的變更工程單價(jià)也可以此為基礎(chǔ)確定變更工程單價(jià)。③合同中沒(méi)有類(lèi)似變更工程單價(jià)，可由施工單位提出變更單價(jià)再與建設(shè)單位協(xié)商后監(jiān)理工程師批準(zhǔn)實(shí)行。當(dāng)建設(shè)單位與施工單位對(duì)變更單價(jià)不能統(tǒng)一有較大分歧時(shí)，可提請(qǐng)建設(shè)行政造價(jià)管理部門(mén)裁定。

5嚴(yán)格控制工程進(jìn)度款支付

控制工程進(jìn)度款是監(jiān)理單位對(duì)工程投資管理重要的手段，也是其管理工程的主要措施。監(jiān)理工程師接到施工單位工程進(jìn)度申報(bào)后，應(yīng)依據(jù)施工合同中進(jìn)度款付款的規(guī)定進(jìn)行，首先應(yīng)審查施工單位申報(bào)的進(jìn)度形象是否符合實(shí)際進(jìn)度;其次審核申報(bào)的工程項(xiàng)目質(zhì)量是否符合要求，是否通過(guò)相應(yīng)的驗(yàn)收;然后再依據(jù)工程設(shè)計(jì)文件審查申報(bào)工程量，最后核查工程單價(jià)是否符合合同或協(xié)商文件。工程支付報(bào)告應(yīng)由監(jiān)理工程師審查后報(bào)經(jīng)總監(jiān)理工程師審核并簽署意見(jiàn)，并以此作為建設(shè)單位支付施工單位工程進(jìn)度價(jià)款的依據(jù)。

6結(jié)束語(yǔ)

監(jiān)理單位在施工階段做到熟悉施工合同，認(rèn)真審查施工組織設(shè)計(jì)和各專(zhuān)項(xiàng)施工方案、工程預(yù)算，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更、工程進(jìn)度款，同時(shí)造價(jià)監(jiān)理工程師還參與到施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，參加施工生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、質(zhì)量安全專(zhuān)題會(huì)、設(shè)計(jì)變更商討會(huì)等各種會(huì)議以了解、熟悉施工情況。在審核工程進(jìn)度款和工程索賠時(shí)，監(jiān)理工程師做到實(shí)事求是，有理有據(jù)，出現(xiàn)異議時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取建設(shè)單位、施工單位提出的質(zhì)疑，加強(qiáng)建設(shè)單位、施工單位溝通協(xié)調(diào)，若有不當(dāng)之處應(yīng)盡快修正，盡可能使建設(shè)單位、施工單位達(dá)到統(tǒng)一。通過(guò)這些方法和措施監(jiān)理單位就能較好地控制好施工階段的工程造價(jià)了。

參考文獻(xiàn)

[1] GB 50500-2013.建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社出版，2013

[2] 徐宏偉.工程監(jiān)理對(duì)施工階段的造價(jià)控制[J].房地產(chǎn)導(dǎo)刊：中，2014，（7）：293-293.

作者簡(jiǎn)介

楊誼（1974-），男，貴州貴陽(yáng)人;學(xué)歷：碩士，副教授，一級(jí)建造師，現(xiàn)就職單位：貴陽(yáng)學(xué)院城建學(xué)院。