縣級種子質(zhì)量檢測存在的問題及對策研究

周阿文

摘? ?要：農(nóng)以種為先，種子是農(nóng)業(yè)最基本、最重要的生產(chǎn)資料，縣級種子管理機構(gòu)抓好種子質(zhì)量檢測工作，是農(nóng)作物高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效無公害的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，大力推廣普及農(nóng)作物優(yōu)良品種是促進農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展的最有效措施和重要保證，對于推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入、維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：縣級種子質(zhì)量檢測;問題分析;對策研究

文章編號： 1005-2690（2019）16-0037-01? ? ? ?中圖分類號： S339.3? ? ? ?文獻標(biāo)志碼： B

種子質(zhì)量檢測是種子產(chǎn)業(yè)化鏈條的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在新形勢下將種子質(zhì)量控制、管理及監(jiān)督職能充分發(fā)揮出來，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全用種的重要性。近年來，縣級種子質(zhì)量檢測力度不斷提升，對種子產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程實施大力質(zhì)量監(jiān)督管理，使種子質(zhì)量檢驗工作獲得了巨大進步，但與新形勢下的種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展相比仍然存在著較大的差距。

1? ?現(xiàn)階段縣級種子質(zhì)量檢測存在問題

就目前來看，在開展縣級種子質(zhì)量檢測時經(jīng)常會因為外在因素干擾而出現(xiàn)一些問題，直接影響縣級種子質(zhì)量效果，對于縣級農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平和各類農(nóng)作物現(xiàn)有種植質(zhì)量也有很大的影響。而通過多方面研究分析，了解到現(xiàn)階段縣級種子質(zhì)量檢測問題主要表現(xiàn)在以下幾方面。

1.1? ?種子檢測經(jīng)費與財政預(yù)算脫軌

種子質(zhì)量檢測經(jīng)費沒有納入財政預(yù)算，基層種子經(jīng)營門店點多面廣，種子扦樣難度較大。

1.2? ?種子檢測機構(gòu)管理水平低下

種子質(zhì)量檢測人員外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)機會較少，由于多種原因，對檢測機構(gòu)管理不夠嚴(yán)謹(jǐn)。

1.3? ?種子質(zhì)量檢測人員素質(zhì)不高

種子檢驗員是經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳考核合格取得種子檢驗員證的人員，隨著新《種子法》的頒布實施，取消了對種子檢驗員的考核、人員退休、機構(gòu)改革人員變動、生病等原因，種子檢驗員在不斷減少，真正從事種子檢驗的專業(yè)人員較少，對種子質(zhì)量檢驗造成了很大的影響，各類種子質(zhì)量糾紛呈上升趨勢，種子質(zhì)量問題成為社會輿論監(jiān)督的焦點和熱點問題。

2? ?縣級種子質(zhì)量檢測對策簡析

對于縣級種子檢測過程中出現(xiàn)的問題，必須要求相關(guān)人員對各項問題展開有效分析，并結(jié)合我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展水平及其他方面因素確定縣級種子質(zhì)量檢測對策。積極改善縣級種子檢測過程中出現(xiàn)的問題，使縣級種子質(zhì)量檢測能夠滿足我國各地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展要求。

2.1? ?種子質(zhì)量檢測經(jīng)費納入財政預(yù)算

兵馬未動，糧草先行，爭取足夠的市級財政經(jīng)費存在一定的難度;同時，委托檢驗收費項目早已取消。按照每年檢測100個樣品，純度、水分和發(fā)芽率這3項室內(nèi)檢測，加上純度種植鑒定、分子檢測和健康測定就是一項很大的支出。現(xiàn)階段縣級財政補助項目經(jīng)費十分有限，縣級的檢測工作若想順利開展必須納入財政預(yù)算，加大資金投入力度來解決這一問題。

2.2? ?加強學(xué)習(xí)，增加外出培訓(xùn)機會

增加外出培訓(xùn)機會是提高檢測中心檢測人員檢測技術(shù)和專業(yè)素質(zhì)、保證檢測工作質(zhì)量的一種方法。檢測中心要利用工作淡季組織中心所有人員進行專業(yè)知識學(xué)習(xí)和檢測中心質(zhì)量管理體系文件的集中學(xué)習(xí)和自學(xué)，讓檢測中心人員進一步熟悉中心質(zhì)量管理體系文件和檢驗專業(yè)知識，提高檢驗技術(shù)能力。

2.3? ?加強對檢測設(shè)備、儀器的管理工作，確保檢測設(shè)備處于完好狀態(tài)

檢測中心按要求加強對儀器的管理工作，安排專人負(fù)責(zé)檢測儀器的維護、使用和管理，操作人員能熟練掌握操作規(guī)程，嚴(yán)格按要求正確操作和維護。檢測中心定期對檢測設(shè)備儀器進行檢定、校準(zhǔn)，電子天平、溫度計設(shè)備檢定證書有效齊全。

2.4? ?認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格開展檢測工作

在開展質(zhì)量檢測工作中，要重視質(zhì)量檢測基礎(chǔ)工作，業(yè)務(wù)受理程序清晰規(guī)范，委托登記、驗樣與任務(wù)下達(dá)的檢測項目參數(shù)、檢測依據(jù)及信息量基本符合規(guī)定，檢測操作程序規(guī)范，檢測項目的內(nèi)容基本完整，檢測依據(jù)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)正確、檢測原始記錄真實，檢測報告內(nèi)容較為完整，達(dá)到規(guī)范性和準(zhǔn)確性的要求，檢測質(zhì)量狀況良好。

根據(jù)檢測中心體系文件規(guī)定，對檢測中心進行質(zhì)量管理的內(nèi)部審核和管理評審，內(nèi)部審核的程序、計劃及實施記錄完備有效，對不符合項的開具判標(biāo)準(zhǔn)確，整改有效，內(nèi)審報告能夠準(zhǔn)確反映機構(gòu)體系文件與準(zhǔn)則的一致性，內(nèi)審和管審中內(nèi)容輸入明確，審核出的問題能夠及時落實，杜絕問題重復(fù)發(fā)生。

檢測中心不斷完善各種管理，包括人員技術(shù)檔案的管理、體系文件的管理、檢驗室環(huán)境與設(shè)施的管理、樣品的管理等，保證為客戶提供的檢驗檢測結(jié)果能夠進行有效的質(zhì)量控制。

有完整的質(zhì)量管理體系文件《質(zhì)量手冊》《程序文件》和《作業(yè)指導(dǎo)書》等，有完整的檢測中心人員崗位職責(zé)制度，有組織機構(gòu)框圖，任命技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人，內(nèi)審員、監(jiān)督員、檔案管理員各管理崗位人員并形成文件。保證了檢測中心能按照質(zhì)量管理體系文件規(guī)定開展工作，保證了質(zhì)量體系運行的有效性[4]。

對從事種子檢驗的人員進行考核，持證上崗，定期培訓(xùn)，保證種子檢驗員有對技術(shù)精益求精的工作態(tài)度和認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，以適應(yīng)種子事業(yè)健康有序發(fā)展。

3? ?結(jié)語

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先，種子是特殊的商品，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，是科技含量較高的特殊商品。種子質(zhì)量關(guān)系到扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、“兩不愁三保障”、農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村社會穩(wěn)定大局。

總之，種子質(zhì)量檢測是一項長期性、系統(tǒng)性、經(jīng)常性的工作，只有保證種子質(zhì)量，才能夠使我國農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定地位得到充分保障。因此，只有加強縣級種子質(zhì)量檢驗，才能保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（收稿日期：2019-08-15）