環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法中的問題及解決方法

馬正俊 胡立松

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的快速發(fā)展，人們的日常生活水平相比過去得到了顯著的提高，與此同此因?yàn)楦鞣N工業(yè)、農(nóng)業(yè)以及其他企業(yè)規(guī)模、以及生產(chǎn)量的不斷增大，其對環(huán)境的污染程度也是愈發(fā)的嚴(yán)重，所以對我國環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對環(huán)境加以保護(hù)是非常有必要的，而我國環(huán)境監(jiān)察作為一種非常重要的環(huán)境保護(hù)執(zhí)法行為。本文就針對環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法過程中存在的問題以及解決措施和方法進(jìn)行了分析和闡述，希望對我國相關(guān)部門提供有價(jià)值的參考。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)察；現(xiàn)場執(zhí)法；存在問題；解決措施

近些年，我國各類污染問題已經(jīng)越發(fā)的嚴(yán)重，目前也已經(jīng)進(jìn)入了污染問題集中爆發(fā)的階段，在這樣的大環(huán)境背景下，人們對環(huán)境污染問題越發(fā)的重視，環(huán)境監(jiān)察部門的檢查以及執(zhí)法工作也是越發(fā)的沉重。環(huán)境監(jiān)察部門在現(xiàn)場執(zhí)法的過程中需要積極的適應(yīng)社會發(fā)展的各種變化，并及時(shí)的調(diào)整部門內(nèi)部的執(zhí)法結(jié)構(gòu)以及環(huán)境監(jiān)察的方式方法，迎接新的挑戰(zhàn)以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，從而為我國環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展提供有力的支持和保障。

一、目前我國環(huán)境監(jiān)察現(xiàn)場執(zhí)法中存在的主要問題

（一）環(huán)境監(jiān)察的相關(guān)法律體系不夠完善

在環(huán)境監(jiān)察部門在檢查現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法的過程中，最根本也是最離不開的就是我國相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)有力支持，但是在實(shí)際的執(zhí)法過程中，環(huán)境監(jiān)察部門就往往會因?yàn)橐恍┓煞ㄒ?guī)的缺失而導(dǎo)致一些檢查的內(nèi)容得不到有力支持，雖然我國現(xiàn)階段一些環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)已經(jīng)基本成型，但是環(huán)境法治不僅僅只是給環(huán)保部門提供各種規(guī)格以及標(biāo)準(zhǔn)，還需要要求環(huán)保部門對這些規(guī)則以及標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格并有力的執(zhí)行，所以規(guī)范我國環(huán)境行政的程序，對于環(huán)境行政執(zhí)法、環(huán)境行政司法以及強(qiáng)化環(huán)境的管理和控制都是有著非常重要的意義的。

（二）監(jiān)察執(zhí)法部門的專業(yè)素養(yǎng)較為低下

目前我國環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法部門的綜合素質(zhì)以及專業(yè)素養(yǎng)較為低下也是影響環(huán)境監(jiān)察效果以及監(jiān)察質(zhì)量的重要因素之一，能夠完全的落實(shí)我國相應(yīng)的法律法規(guī)的要求，嚴(yán)格的執(zhí)行各項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)，一只能力過硬，并且專業(yè)素養(yǎng)較高的檢查團(tuán)隊(duì)是必不可少的，但是在實(shí)際的檢查工作中，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)低下，執(zhí)法能力以及直發(fā)的水平較低時(shí)普遍存在的一種現(xiàn)象，另外還存在一些環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法人員還存在監(jiān)察的積極性不高，責(zé)任心不強(qiáng)以及執(zhí)法不到位等情況，這些現(xiàn)象的出現(xiàn)都會嚴(yán)重的影響我國環(huán)境監(jiān)察效率和效果，也會直接的導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)察的過程流于形式?jīng)]有實(shí)際的效果。

（三）環(huán)境監(jiān)察部門的監(jiān)察力度不到位

目前我國環(huán)境問題集中表現(xiàn)的現(xiàn)象日益突出，面對如此嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，我國環(huán)境監(jiān)察部門更加應(yīng)該加強(qiáng)自己的環(huán)境監(jiān)察力度，嚴(yán)厲的打擊我國企業(yè)存在的環(huán)境違法的情況，但是就目前我國環(huán)境監(jiān)察的實(shí)際情況來分析，監(jiān)察力度不到位，監(jiān)察的范圍沒有做到全覆蓋的想象也是普遍存在著的。一些環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法部門在執(zhí)法的過程中，態(tài)度不夠堅(jiān)決，執(zhí)法的力度不夠，對企業(yè)環(huán)境問題整改的要求以及標(biāo)準(zhǔn)不夠清晰明確等，都是導(dǎo)致各種環(huán)境問題屢治不禁的重要原因之一，加上執(zhí)法人員忽略了多部門之間的協(xié)調(diào)作業(yè)，導(dǎo)致執(zhí)法的效率不高，再加上一些不夠規(guī)范的執(zhí)法行為的出現(xiàn)，這些都會導(dǎo)致環(huán)境執(zhí)法工作的規(guī)范性降低，執(zhí)法的效能不高等。

二、提高環(huán)保執(zhí)法過程中出現(xiàn)問題的有效措施

（一）完善和強(qiáng)化我國環(huán)境保護(hù)方面的法律及法規(guī)

在環(huán)境監(jiān)察部門執(zhí)法的過程中，完善的環(huán)保方面的法律及法規(guī)的強(qiáng)有力支持是非常重要的，所以我國相關(guān)部門應(yīng)該在環(huán)境保護(hù)基本法方面，明確立法的目的以及想要達(dá)到的效果，并結(jié)合我國現(xiàn)代化的各種環(huán)境問題對這些法律以及法規(guī)加以完善，并建立起政府環(huán)境保護(hù)的責(zé)任制度，強(qiáng)調(diào)以及明確環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中的環(huán)保職能。另外我國相關(guān)部門應(yīng)該積極的吸收大眾，讓更多的人參與到環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境監(jiān)察的工作中來，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)的民主化同時(shí)也可以提高環(huán)境監(jiān)察的覆蓋范圍。

（二）提高監(jiān)察執(zhí)法部門人員的專業(yè)素養(yǎng)

一直具備足夠的專業(yè)素養(yǎng)，具有強(qiáng)有力的執(zhí)法能力的環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法團(tuán)隊(duì)是提高我國環(huán)境監(jiān)察的目的和效果的重要基礎(chǔ)。所以在環(huán)境監(jiān)察部門的相關(guān)管理人員在執(zhí)法之前，對執(zhí)法團(tuán)隊(duì)從制度建設(shè)起步，通過強(qiáng)化執(zhí)法職能培訓(xùn)、落實(shí)網(wǎng)格責(zé)任、制定相應(yīng)的執(zhí)法制度以及執(zhí)法規(guī)范以及實(shí)施分類管理等方式提高執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)以及執(zhí)法能力是非常有必要的。另外環(huán)境監(jiān)察的相關(guān)管理人員還需要定時(shí)對執(zhí)法團(tuán)隊(duì)以及個(gè)人進(jìn)行加強(qiáng)思想工作作風(fēng)方面的整頓，開展群眾路線教育時(shí)間活動等方式盡可能的提高制法團(tuán)隊(duì)以及個(gè)人的思想覺悟以及政治素養(yǎng)，讓他們真正的意識到自己工作的重要意義，才能夠切實(shí)的提高環(huán)境監(jiān)察的監(jiān)察效果。

（三）全面提高監(jiān)察部門的執(zhí)法水平以及執(zhí)法力度

持續(xù)的較強(qiáng)我國環(huán)境監(jiān)察部門的監(jiān)察力度，嚴(yán)厲的查處以及糾正我國企業(yè)的各種違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的相關(guān)行為，對環(huán)境違法的各類投訴案件進(jìn)行及時(shí)的反映和處理是提高我國環(huán)境監(jiān)察效果的重要途徑。所以在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)察過程中，執(zhí)法人員一定要加強(qiáng)自己的環(huán)境監(jiān)察力度，保證環(huán)境監(jiān)察的效果以及環(huán)境監(jiān)察的覆蓋范圍，對于一些違反環(huán)境保護(hù)相關(guān)規(guī)定的違法行為一定要堅(jiān)決對其進(jìn)行處理。并且還需要明確對企業(yè)環(huán)境保護(hù)方面的相關(guān)要求以及相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。另外環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法部門的相關(guān)領(lǐng)帶也需要定期對執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法技能方面的培訓(xùn)以及指導(dǎo)，保證每一個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法能力，進(jìn)而最大程度的保證我國環(huán)境監(jiān)察可以保護(hù)環(huán)境的目的。

結(jié)束語

目前我國環(huán)境污染問題已經(jīng)越發(fā)的嚴(yán)重，所以保護(hù)環(huán)境是刻不容緩的，同時(shí)保護(hù)環(huán)境也與我們每一個(gè)人息息相關(guān)。所以不論是我國環(huán)境保護(hù)的檢查部門還是其他的每一個(gè)人都應(yīng)該重視保護(hù)環(huán)境的重要意義。另外我國環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法部門也應(yīng)該重視現(xiàn)場執(zhí)法過程中存在的各種問題，并針對這些問題采取行之有效的解決措施加以完善，最大程度的保證我們賴以生存的大環(huán)境。

參考文獻(xiàn)：

[1]邵士民.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能有效提升的途徑研究[J].技術(shù)與市場，2017，24（04）：322+324.

[2]張杰.環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法問題研究[D].天津師范大學(xué)，2017.

[3]張玉祺.濟(jì)南市環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)[D].山東大學(xué)，2016.

[4]袁建喜.我國環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的現(xiàn)實(shí)困境與對策思考[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016，（16）：121+119.