新形勢(shì)下煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的改進(jìn)措施

劉志華

摘要：煤炭企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展關(guān)系到國(guó)家能源的安全與穩(wěn)定。煤炭企業(yè)的發(fā)展情況主要通過(guò)會(huì)計(jì)信息披露向大眾公布，并接受社會(huì)監(jiān)督。只有會(huì)計(jì)信息披露質(zhì)量提高了，才能促進(jìn)煤炭企業(yè)不斷提高管理效率。本文主要分析了煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的必要性、問(wèn)題和原因，并據(jù)此從國(guó)家和企業(yè)的角度提出了改進(jìn)措施，豐富了相關(guān)理論。

關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè);會(huì)計(jì)信息披露;改進(jìn)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F406.71;F426.21? 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A? 文章編號(hào)：

2096-3157（2019）06-0139-02

一、引言

煤炭是我國(guó)的重要能源之一，煤炭行業(yè)在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，因此煤炭企業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展是我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。隨著煤炭行業(yè)供給側(cè)改革政策的推進(jìn)，煤炭行業(yè)去產(chǎn)能已經(jīng)基本上完成“十三五”任務(wù)目標(biāo)，取得了良好成效。煤炭企業(yè)的發(fā)展情況主要通過(guò)會(huì)計(jì)信息披露表現(xiàn)出來(lái)，因此煤炭企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露時(shí)不僅要披露相關(guān)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，而且要披露相關(guān)的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境等情況。但是從目前來(lái)看，我國(guó)煤炭企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露時(shí)還存在很多不足，避重就輕的披露方法使得投資者不能充分了解企業(yè)的真實(shí)情況，因此需要不斷改進(jìn)。本文對(duì)新形勢(shì)下煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的研究，不僅指出了相關(guān)問(wèn)題，而且提出了改進(jìn)措施，具有重要的參考價(jià)值。

二、新形勢(shì)下煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的重要性

1.煤炭企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的需要

煤炭是我國(guó)的重要能源，在國(guó)家總能源消耗中，煤炭占比超過(guò)60%，因此煤炭行業(yè)的穩(wěn)定直接關(guān)系到國(guó)家能源的安全[1]。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，煤炭企業(yè)的發(fā)展占據(jù)著重要位置。煤炭企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息的披露，能夠充分反映其履行社會(huì)責(zé)任情況，有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)監(jiān)督。而對(duì)于投資者來(lái)說(shuō)，只有通過(guò)煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露，才能充分了解企業(yè)的整體發(fā)展情況，會(huì)計(jì)信息披露是投資者獲得企業(yè)信息的重要來(lái)源。煤炭企業(yè)只有進(jìn)行充分的會(huì)計(jì)信息披露，才能提高信息的對(duì)稱(chēng)性，同時(shí)保證自身履行相關(guān)的社會(huì)責(zé)任。

2.煤炭企業(yè)科學(xué)性發(fā)展的需要

一方面，煤炭生產(chǎn)過(guò)程對(duì)環(huán)境造成了較大影響。煤炭生產(chǎn)會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的破壞，同時(shí)也會(huì)對(duì)人們的健康產(chǎn)生不利影響。煤炭企業(yè)只有引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)才能降低對(duì)環(huán)境的污染程度，因此企業(yè)對(duì)環(huán)境的會(huì)計(jì)信息披露，能夠反映煤炭企業(yè)在環(huán)境方面的相關(guān)指標(biāo)，讓外部充分知曉企業(yè)所采取的措施。另一方面，煤炭在生產(chǎn)過(guò)程中，煤礦事故時(shí)有發(fā)生，只有采取相應(yīng)的安全生產(chǎn)防范措施才能降低事故的發(fā)生率[2]。而這些內(nèi)容都應(yīng)當(dāng)通過(guò)會(huì)計(jì)信息披露向社會(huì)公開(kāi)，這一樣才能接受公眾的監(jiān)督，保證煤炭企業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和安全性。

三、新形勢(shì)下煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露中存在的問(wèn)題及原因

1.新形勢(shì)下煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露中存在的問(wèn)題

（1）會(huì)計(jì)信息披露缺乏統(tǒng)一性。企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露缺乏統(tǒng)一性是影響信息披露質(zhì)量的重要原因。首先，會(huì)計(jì)信息披露的方式不統(tǒng)一。以煤炭企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露為例，有些企業(yè)在年度報(bào)告中披露，有些企業(yè)在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露，有些企業(yè)在招股說(shuō)明書(shū)中披露，缺乏統(tǒng)一性。這樣公眾在查找企業(yè)相關(guān)指標(biāo)時(shí)會(huì)遇到困難，不利于外部監(jiān)督。其次，會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容不統(tǒng)一。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，并沒(méi)有統(tǒng)一的披露標(biāo)準(zhǔn)，大多數(shù)企業(yè)都是根據(jù)自己的意愿進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露，披露的內(nèi)容也不盡相同。最后，會(huì)計(jì)信息披露的可比性不強(qiáng)。有些煤炭企業(yè)在進(jìn)行披露時(shí)，只公布了部分年份的數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)缺乏可比性。例如，某煤炭企業(yè)公布的二氧化碳排放量，只有2012年和2014年的數(shù)據(jù)，造成數(shù)據(jù)斷檔，缺乏連貫性。

（2）會(huì)計(jì)信息披露缺乏關(guān)鍵信息。煤炭企業(yè)具有其特殊性，涉及的會(huì)計(jì)信息具有多元化和復(fù)雜化的特征。煤炭企業(yè)的生產(chǎn)資源不僅包括礦山資源和設(shè)備，還包括采礦權(quán)等信息，這樣就涉及多方面的會(huì)計(jì)信息。同時(shí)，煤炭企業(yè)一般都具有高污染、高能耗的特征，發(fā)展過(guò)程中會(huì)涉及大量的人力、財(cái)力等資源，這樣會(huì)計(jì)核算工作就比較復(fù)雜[3]。因此，煤炭企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露時(shí)就容易忽視關(guān)鍵信息，而僅僅對(duì)次要信息進(jìn)行披露，相關(guān)的披露信息無(wú)法反應(yīng)企業(yè)的真實(shí)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展?fàn)顩r。另外，缺乏關(guān)鍵信息的披露還容易對(duì)投資者形成誤導(dǎo)，投資者無(wú)法了解煤炭企業(yè)的真實(shí)情況。

（3）負(fù)面信息披露不足。企業(yè)出于自身利益考慮，在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露時(shí)往往不將負(fù)面信息進(jìn)行披露，煤炭企業(yè)也存在這樣的問(wèn)題。煤炭企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露時(shí)，避重就輕，缺乏全面性。以S煤炭企業(yè)為例，2013年～2015年期間，每年至少發(fā)生一起安全事故，三年事故共造成8人死亡。但是在S企業(yè)的社會(huì)責(zé)任報(bào)告中并未進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露，對(duì)事故造成的經(jīng)濟(jì)損失和處理情況均未披露，導(dǎo)致利益相關(guān)者無(wú)法了解完整信息[4]。對(duì)于重大安全事故，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在會(huì)計(jì)信息披露時(shí)予以說(shuō)明，接收社會(huì)監(jiān)督，從而相關(guān)主體的權(quán)益，并促進(jìn)煤炭企業(yè)加強(qiáng)對(duì)自身安全的管理，降低安全事故的發(fā)生。

（4）企業(yè)缺乏會(huì)計(jì)信息披露的規(guī)章制度。部分煤炭企業(yè)的制度中，并未包含會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)規(guī)定，或者有相關(guān)內(nèi)容但制度可操作性比較差。這樣，煤炭企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露時(shí)，主要取決于人的主觀意志，缺乏相應(yīng)的制度約束，容易造成徇私舞弊行為。煤炭企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，由于涉及的內(nèi)容較多，本身就存在復(fù)雜性，在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露時(shí)，管理人員可能會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行粉飾，存在虛報(bào)、瞞報(bào)的行為，造成企業(yè)無(wú)法接受外部監(jiān)督，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)增加[5]。因此，煤炭企業(yè)有必要建立完善的規(guī)章制度，約束會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)行為。

2.新形勢(shì)下煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露問(wèn)題的原因

（1）管理人員重視不足。一方面，煤炭企業(yè)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的認(rèn)識(shí)存在偏差。企業(yè)有義務(wù)對(duì)相關(guān)的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行披露，從而接受社會(huì)的有效監(jiān)督，也有利于自身管理效率和質(zhì)量的提升。但是，很多煤炭企業(yè)管理人員認(rèn)為對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行披露，會(huì)泄露企業(yè)的商業(yè)機(jī)密，同時(shí)認(rèn)為對(duì)負(fù)面信息進(jìn)行披露也會(huì)影響企業(yè)的信譽(yù)度，因此不能全面地進(jìn)行信息披露。另一方面，煤炭企業(yè)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的主動(dòng)性不強(qiáng)。部分煤炭企業(yè)管理人員對(duì)會(huì)計(jì)信息披露抱有消極態(tài)度，認(rèn)為過(guò)多披露信息會(huì)增加企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，因此在披露時(shí)直接將部分重要信息過(guò)濾，這樣利益相關(guān)者就無(wú)法了解企業(yè)的真實(shí)情況。

（2）法律法規(guī)體系有待完善。整體來(lái)看，我國(guó)還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的法律法規(guī)對(duì)煤炭企業(yè)的會(huì)計(jì)信息披露進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，導(dǎo)致煤炭企業(yè)在進(jìn)行信息披露時(shí)缺乏法律約束。目前來(lái)看，對(duì)煤炭企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行進(jìn)行規(guī)定的法規(guī)有《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》，但是并未規(guī)定社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)信息披露的詳細(xì)內(nèi)容和步驟，這就導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露時(shí)主觀性較強(qiáng)，披露的內(nèi)容缺乏全面性和權(quán)威性，參考價(jià)值不高[6]。

（3）監(jiān)督體系并未建立。從內(nèi)部來(lái)看，煤炭企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督體系不夠健全，不能對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)行為進(jìn)行有效監(jiān)督。由于煤炭企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的重視程度不足，因此沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)對(duì)披露的信息進(jìn)行監(jiān)督，也沒(méi)有相關(guān)的懲罰機(jī)制，造成會(huì)計(jì)信息披露往往是管理層意志的體現(xiàn)。從外部來(lái)看，完整的外部監(jiān)督體系還未建立。我國(guó)煤炭企業(yè)的外部監(jiān)督主要來(lái)自審計(jì)機(jī)構(gòu)，審計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的信息進(jìn)行審計(jì)，并出具相關(guān)審計(jì)報(bào)告。但是我國(guó)很多煤炭企業(yè)都是國(guó)有企業(yè)，審計(jì)機(jī)構(gòu)的職能存在局限性，因此無(wú)法形成有效的外部監(jiān)督。

四、新形勢(shì)下煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的改進(jìn)措施

1.健全法律法規(guī)體系，保證會(huì)計(jì)信息披露的統(tǒng)一性

我國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)法律手段，約束煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)行為，保證信息披露的統(tǒng)一性。我國(guó)應(yīng)當(dāng)將煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)內(nèi)容和步驟加入相關(guān)法律，這樣煤炭企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露時(shí)才能有法可依。首先，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露的形式，避免由于形式不統(tǒng)一而影響社會(huì)監(jiān)督職能的發(fā)揮。其次，通過(guò)法律手段對(duì)信息披露的內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。煤炭企業(yè)不僅需要披露財(cái)務(wù)信息，還要披露環(huán)境、社會(huì)責(zé)任等方面的信息。最后，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定煤炭企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露時(shí)，相關(guān)數(shù)據(jù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具有連續(xù)性。

2.不斷提高會(huì)計(jì)信息披露的全面性

一方面，煤炭企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵會(huì)計(jì)信息的披露。煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)核算涉及的范圍比較廣，所以在信息披露時(shí)不僅要對(duì)相關(guān)的收入、費(fèi)用等財(cái)務(wù)信息進(jìn)行披露，還要對(duì)采礦權(quán)、探礦權(quán)等容易忽視的信息進(jìn)行披露。另一方面，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)的負(fù)面信息進(jìn)行披露，從而保證全面性。企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露時(shí)，不能進(jìn)行篩選、過(guò)濾，不能僅對(duì)正面信息進(jìn)行披露，相關(guān)的負(fù)面信息也要予以披露，以保證利益相關(guān)方的權(quán)益。對(duì)于煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō)，涉及較多的負(fù)面信息就是事故方面，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)事故傷亡情況和處理情況進(jìn)行全面披露，接受社會(huì)監(jiān)督，從而降低事故發(fā)生率。

3.建立完善的規(guī)章制度

煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的規(guī)章制度，嚴(yán)格約束會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)行為。煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)的指引下，結(jié)合自身實(shí)際情況，制定具有可操作性的規(guī)章制度。相關(guān)制度不僅包含會(huì)計(jì)信息披露的內(nèi)容、形式，還應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)業(yè)人員負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。這樣才能有效避免徇私舞弊現(xiàn)象的發(fā)生，避免會(huì)計(jì)信息披露的不完整，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)管理效率的提升。另外，煤炭企業(yè)還應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)厲的懲罰制度，對(duì)不符合規(guī)定的會(huì)計(jì)信息披露行為進(jìn)行追責(zé)和懲罰，從而約束相關(guān)人員的行為。

4.建立健全的監(jiān)督體系

對(duì)于企業(yè)內(nèi)部而言，應(yīng)當(dāng)不斷完善內(nèi)部監(jiān)督體系。煤炭企業(yè)主要應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理層的監(jiān)督，提高管理層對(duì)會(huì)計(jì)信息披露的認(rèn)識(shí)，保證會(huì)計(jì)信息披露的全面性和科學(xué)性，而不是管理層意志的體現(xiàn)。從外部來(lái)看，應(yīng)當(dāng)建立完整的外部監(jiān)督體系。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，保證會(huì)計(jì)信息披露的準(zhǔn)確性。同時(shí)，由于煤炭企業(yè)的特殊性，我國(guó)應(yīng)當(dāng)讓更多部門(mén)加入監(jiān)督體系，從而實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)管。另外，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。煤炭企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)信息披露后，社會(huì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮作用，發(fā)現(xiàn)其中的問(wèn)題，并督促企業(yè)進(jìn)行整改。

五、結(jié)語(yǔ)

煤炭企業(yè)的發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要影響，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的披露，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭企業(yè)的有效監(jiān)督。本文在分析了煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露中存在的問(wèn)題和原因后，得出了相應(yīng)的改進(jìn)措施。第一，我國(guó)應(yīng)當(dāng)健全法律法規(guī)體系，保證會(huì)計(jì)信息披露的統(tǒng)一性。第二，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行全面披露，不能避重就輕。第三，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善的規(guī)章制度，用以約束會(huì)計(jì)信息披露的相關(guān)行為。最后，無(wú)論是煤炭企業(yè)內(nèi)部還是外部，都應(yīng)當(dāng)建立健全的監(jiān)督體系。

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