脫貧攻堅(jiān)期間扶貧檔案整理工作思考

劉濤

摘要：隨著脫貧攻堅(jiān)的推進(jìn)，全國脫貧攻堅(jiān)成效顯著，扶貧檔案如何收集整理，成為一個重要課題。為了做好精準(zhǔn)扶貧中的檔案管理工作，本文從思想重視、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化利用等視角，結(jié)合實(shí)際提出了提高檔案意識、推進(jìn)人才建設(shè)以及檔案管理規(guī)范化和現(xiàn)代化實(shí)施的一些對策措施，以期為做好精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作提供一些借鑒和思考。

關(guān)鍵詞：檔案意識；體制機(jī)制；人才建設(shè)；規(guī)范化

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是習(xí)近平總書記代表黨和政府向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，是一項(xiàng)極其重要、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)。自2015年脫貧攻堅(jiān)以來，習(xí)近平總書記一直親自將該項(xiàng)工作抓在手上，將貧困群眾放在心里，親自指揮，努力推進(jìn)，脫貧成效顯著。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的深入，這一過程中形成的精準(zhǔn)扶貧檔案越來越多，如何記錄好脫貧攻堅(jiān)過程中的成效與變革，檔案收集整理工作顯得尤為重要，如何做好精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作也就成為我們不得不面對和亟須解決的重要課題。

一、加強(qiáng)扶貧工作人員思想教育，提高扶貧工作過程檔案收集整理意識

各級扶貧工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)高度重視扶貧檔案工作的收集和整理，加強(qiáng)對工作人員的教育引導(dǎo)，從教育引導(dǎo)的對象看，主要分為對領(lǐng)導(dǎo)層、普通工作人員、一線工作人員、監(jiān)督人員四個層級，展開針對性較強(qiáng)的教育引導(dǎo)工作。對于領(lǐng)導(dǎo)層而言，教育引導(dǎo)的目的在于提高其對精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的重視程度；對于普通工作人員而言，教育引導(dǎo)的目的在于提高其對精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的責(zé)任意識；對于一線工作人員而言，教育引導(dǎo)的目的在于提高其精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的責(zé)任意識的同時，更要注意提高其在精準(zhǔn)扶貧工作中建立、收集檔案的主動意識；對于監(jiān)督人員而言，教育引導(dǎo)的目的在于建立并保持他們正確行使監(jiān)督權(quán)的意識。從教育引導(dǎo)的內(nèi)容上看，主要以上級組織規(guī)范或者下發(fā)的相關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)為主，且配合必要的精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作知識的宣傳，并依據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧工作小組成員與一線工作人員之間的教育主、客體轉(zhuǎn)換的交流式教育引導(dǎo)機(jī)制。

二、強(qiáng)化工作人員培訓(xùn)力度，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案管理的人才建設(shè)

精準(zhǔn)扶貧檔案管理專業(yè)知識的缺乏和專業(yè)性人才匱乏，是當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作持續(xù)推進(jìn)過程中面臨的另一個重要問題，強(qiáng)化培訓(xùn)力度、加強(qiáng)檔案管理人才建設(shè)也就成了做好精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的重要環(huán)節(jié)。從持續(xù)推進(jìn)檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)的內(nèi)容和方向上看，應(yīng)當(dāng)注重在以下幾個方面持續(xù)開展，以突出人才培養(yǎng)的針對性：一是強(qiáng)化培養(yǎng)脫貧攻堅(jiān)一線工作人員搜集、建立、保存、整理檔案的專業(yè)能力。一線工作人員是“第一手”檔案資料主要提供者，對其能力素質(zhì)的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)側(cè)重于對文檔、聲音像資料、實(shí)物等各類檔案的搜集、登記、保存等方面。二是強(qiáng)化培養(yǎng)機(jī)關(guān)工作人員鑒別、整理、分類、歸檔檔案的專業(yè)能力。機(jī)關(guān)工作人員的主要作用是對上述檔案資料的接收、整理、鑒別、分類和歸檔等工作，對其能力素質(zhì)的培養(yǎng)也應(yīng)當(dāng)側(cè)重于這些方面。三是強(qiáng)化培養(yǎng)檔案管理工作人員的信息處理能力。隨著信息時代的到來，精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作已經(jīng)不可避免地受到了沖擊，為了適應(yīng)新時代的要求，必須注重培養(yǎng)檔案管理工作人員的信息素養(yǎng)。四是強(qiáng)化培養(yǎng)第三方監(jiān)督人員正確行使監(jiān)督權(quán)的能力。確保第三方監(jiān)督人員正確行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)上，更要強(qiáng)化他們正確使用監(jiān)督權(quán)的方式手段，以確保在避免侵犯個人隱私或出現(xiàn)其他違法違紀(jì)行為的前提下發(fā)揮良好的督促作用。從推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)的方式和手段上看，一是依托省級檔案部門組織實(shí)施針對全體精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作人員的短期輪訓(xùn)，進(jìn)行層次較高的檔案管理工作理論和專業(yè)知識傳授與講解。二是依托市縣檔案管理部門組織實(shí)施針對本級或下級精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，通過以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)的形式，進(jìn)一步提高精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作人員的業(yè)務(wù)技能。三是深入鄉(xiāng)、村組織實(shí)施精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)幫扶，主要對精準(zhǔn)扶貧檔案的分類組卷、檔號構(gòu)成、目錄編寫和檔案接收、整理、保管、提供利用等基本知識進(jìn)行講解示范和現(xiàn)場體驗(yàn)操作。四是依托監(jiān)管部門進(jìn)行針對第三方人員的檔案監(jiān)督技能和知識的培訓(xùn)與傳授。通過上述方式方法，全面持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧檔案管理人才隊(duì)伍建設(shè)，才能更好地適應(yīng)精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作的現(xiàn)實(shí)需求。

三、加強(qiáng)信息化建設(shè)，滿足精準(zhǔn)扶貧檔案管理的現(xiàn)代化需求

隨著信息時代的到來，互聯(lián)網(wǎng)早已經(jīng)在社會各個領(lǐng)域得到了深度普及，各種信息處理技術(shù)也如雨后春筍般勃發(fā)，因此，建立在信息創(chuàng)新基礎(chǔ)上的精準(zhǔn)扶貧檔案管理也就成為時代的現(xiàn)實(shí)需求。

（一）要拓寬精準(zhǔn)扶貧檔案管理的信息化路徑。通過高速掃描儀、刻錄機(jī)、相機(jī)甚至包括3D打印在內(nèi)的信息化手段和技術(shù)的應(yīng)用，將文字、聲音像以及實(shí)物等精準(zhǔn)扶貧檔案資料轉(zhuǎn)化為電子信息，不斷拓寬精準(zhǔn)扶貧檔案的信息化搜集、整理路徑，創(chuàng)新信息化搜集、整理手段。

（二）要實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧檔案管理的模塊化存儲。通過大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，一方面建立符合精準(zhǔn)扶貧檔案管理自身需求的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、分類存儲、實(shí)現(xiàn)扁平化存儲的同時，注重與實(shí)際調(diào)查相結(jié)合，深入鄉(xiāng)村普查、勤查，著重提高精準(zhǔn)扶貧檔案存儲的廣泛性和深入性。另一方面建立與“扶貧云”信息管理系統(tǒng)的無縫鏈接，在協(xié)調(diào)、對照、互補(bǔ)中提高精準(zhǔn)扶貧檔案管理的模塊化存儲水平。

（三）要突出精準(zhǔn)扶貧檔案管理的資源化共享。做好精準(zhǔn)扶貧檔案信息化存儲工作的同時，應(yīng)當(dāng)注重將精準(zhǔn)扶貧檔案信息資源化，即以一定的形式將精準(zhǔn)扶貧檔案共享到互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)檔案信息“面對面”，廣泛接受群眾的民主性監(jiān)督和支持性線索提供，全面發(fā)揮精準(zhǔn)扶貧檔案信息共享的積極作用。另外，上述信息化手段和方式不僅需要精準(zhǔn)扶貧檔案管理人員熟練掌握信息轉(zhuǎn)化、存儲、共享設(shè)備的操作技能，更需要相關(guān)部門提供必要的經(jīng)費(fèi)支持和器材保障，才能在精準(zhǔn)扶貧檔案管理信息化的路上越走越遠(yuǎn)。

隨著脫貧攻堅(jiān)工作的推進(jìn)和鞏固，留住這人類歷史上濃墨重彩的一筆，脫貧攻堅(jiān)檔案尤為重要。為此，我們必須早作打算，在不斷提高自身精準(zhǔn)扶貧檔案管理相關(guān)業(yè)務(wù)能力素質(zhì)的同時，做好思想準(zhǔn)備、堅(jiān)持不懈奮斗，為精準(zhǔn)扶貧檔案管理工作貢獻(xiàn)綿薄之力。