農(nóng)民專業(yè)合作社治理機(jī)制及其績(jī)效實(shí)證分析

摘 要：基于我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社組織的發(fā)展背景及前景，通過案例分析法，選擇浙西南地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社168家，同時(shí)搜集相關(guān)課題文獻(xiàn)資料，并進(jìn)行對(duì)比研究和分析，總結(jié)了農(nóng)民專業(yè)合作社治理機(jī)制與績(jī)效之間的理論關(guān)系。通過數(shù)據(jù)模型的建立，結(jié)合數(shù)學(xué)分析，得出：浙西南農(nóng)民專業(yè)合作社具備當(dāng)?shù)氐拿袼讉鹘y(tǒng)，且治理機(jī)制對(duì)于績(jī)效具有較大影響，農(nóng)民專業(yè)合作社的成長(zhǎng)及盈利能力相對(duì)較強(qiáng)，社會(huì)滿意度相對(duì)較高，能夠給相關(guān)領(lǐng)域研究學(xué)者提供理論參考，同時(shí)能夠促進(jìn)浙西南農(nóng)民專業(yè)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)合作社;治理機(jī)制;績(jī)效;實(shí)證;浙西南地區(qū)

從定義上理解，國(guó)外研究學(xué)家Barton（1989）提出，使用者籌備建設(shè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，日常經(jīng)營(yíng)都由參與者進(jìn)行控制管理，形成以共贏、使用為目的的分配及管理組織。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，浙西南地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到上萬家，入社農(nóng)戶數(shù)量較2017年增長(zhǎng)20%左右。但是，從全國(guó)范圍來看，我國(guó)的農(nóng)民專業(yè)合作社組織的數(shù)量仍處于增長(zhǎng)期，其整體發(fā)展水平不高，正處于持續(xù)上升式發(fā)展的階段，未達(dá)到成熟階段。農(nóng)民專業(yè)合作社組織的治理機(jī)制及績(jī)效管理是一個(gè)較為突出的問題。從行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展環(huán)境看，績(jī)效組織評(píng)價(jià)是經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理學(xué)發(fā)展過程中的一大難題。我國(guó)農(nóng)民合作社的發(fā)展歷程相對(duì)漫長(zhǎng)，主要包含了自發(fā)和政府管理及倡導(dǎo)兩個(gè)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的迫切需求，我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社也在走向規(guī)范化，走向市場(chǎng)化?；诖耍疚耐ㄟ^案例分析，結(jié)合實(shí)證研究，結(jié)合數(shù)據(jù)搜集、處理和分析等，提出了浙西南地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展進(jìn)程中存在的問題，并為農(nóng)民專業(yè)社發(fā)展過程中的治理機(jī)制及績(jī)效管理規(guī)范發(fā)展提供理論依據(jù)。

1 合作社治理問題綜述

從合作社的理論研究上分析，Hansmann（1996）提出合作社的共有制主要是由多人承擔(dān)，通過分享分配的方式，體現(xiàn)出所有權(quán)的企業(yè)組織，其中，共贏的發(fā)展模式是合作社發(fā)展的基石，也是實(shí)現(xiàn)成員管理的重要依據(jù)。隨著合作社發(fā)展過程中的不斷成熟，參與目的、參與人的角色也不斷的進(jìn)行轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致各人員之間的利益沖突日益突出。由于成員資格對(duì)于合作社的物品及服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域的使用，使得合作社通常能夠承擔(dān)決策性管理的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)復(fù)雜性的組織結(jié)構(gòu)。

2 計(jì)量模型的選擇及研究方法

2.1 計(jì)量模型的選擇

本文研究過程中，針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的計(jì)量變量，主要包含成長(zhǎng)能力、盈利能力和社會(huì)滿意度三方面。通過分層級(jí)管理，實(shí)現(xiàn)有序的分類變量，一般在分類變量的層級(jí)管理上，分8個(gè)有序?qū)哟危鱾€(gè)層級(jí)之間的關(guān)系是協(xié)調(diào)一致，緊密結(jié)合的，通過組合，形成有效變量集合，所以在評(píng)估兩者之間關(guān)系時(shí)，結(jié)合數(shù)學(xué)關(guān)系，采用構(gòu)建數(shù)學(xué)概率模型方式進(jìn)行評(píng)估，對(duì)應(yīng)回歸方程如下：

2.2 農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效度量實(shí)證分析

“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中的同類或者農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者及利用者，也是通過自愿聯(lián)合，民主管理開展的互助性經(jīng)濟(jì)組織形式。”農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)對(duì)象及成員是提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品的銷售及加工、運(yùn)輸和貯藏的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性技術(shù)和信息等。由此可知，在農(nóng)民專業(yè)合作社為成員提供經(jīng)濟(jì)服務(wù)的過程中，以經(jīng)濟(jì)組織形式為主，結(jié)合其在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的發(fā)展模式，要具備一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益，這樣才能夠具備社員共同體和企業(yè)雙重身份。以調(diào)查實(shí)踐為基礎(chǔ)，通過對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，缺乏規(guī)范，同時(shí)在問卷調(diào)查的分析與統(tǒng)計(jì)的過程中，其通過測(cè)度可實(shí)現(xiàn)農(nóng)民專業(yè)合作社的報(bào)表數(shù)據(jù)的合理化分析。本文結(jié)合綜合情況，選擇了3種相關(guān)的技術(shù)指標(biāo)，來表示當(dāng)前浙西南農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社的績(jī)效考核機(jī)制，主要從成長(zhǎng)和贏利能力、社會(huì)滿意程度三方面的指標(biāo)體系進(jìn)行分析，這三者在農(nóng)民專業(yè)合作社績(jī)效變量中的定義見表1，結(jié)合成長(zhǎng)和贏利能力、社會(huì)滿意度3個(gè)考核子指標(biāo)，采用李克特五點(diǎn)度量表（Likert Scale）的方式，評(píng)價(jià)過程主要合作社的負(fù)責(zé)人參與，并通過實(shí)地問答，合理劃分績(jī)效指標(biāo)及其調(diào)研過程中的得分方式，劃分其中8個(gè)層級(jí)。

2.3 農(nóng)民專業(yè)合作社治理機(jī)制的實(shí)證度量分析

通過前述內(nèi)容的討論和分析，農(nóng)民專業(yè)合作社的合作治理機(jī)制，結(jié)合中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的實(shí)際情況，總結(jié)了相關(guān)的變量分析，其中主要包含管理人員、農(nóng)民專業(yè)合作社的股權(quán)結(jié)構(gòu)機(jī)制、農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制、社員的退出權(quán)利、農(nóng)民專業(yè)合作社的外部監(jiān)督管理機(jī)制及能夠反映中國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的特色，即依托部門。

3 實(shí)證研究結(jié)果及其分析

3.1 農(nóng)民專業(yè)合作社治理機(jī)制與績(jī)效基本統(tǒng)計(jì)特征分析

本文依據(jù)浙西南地區(qū)的168家農(nóng)民專業(yè)合作社為研究對(duì)象，通過實(shí)地調(diào)研、調(diào)查問卷的方式，實(shí)際發(fā)放調(diào)查問卷360份，有效回收調(diào)查問卷158份，其中調(diào)查問卷的回收比例達(dá)43.89%。由此分析出調(diào)查問卷的可信度系數(shù)為0.836（可靠度分析法），農(nóng)民專業(yè)合作社的績(jī)效分布見表2。

結(jié)合以上表格數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析相關(guān)結(jié)果，得出：浙西南地區(qū)農(nóng)業(yè)合作社的理事會(huì)規(guī)模相對(duì)較小，理事會(huì)成員主要由合作社內(nèi)部核心管理人員組成;平均6人為理事會(huì)成員，相對(duì)社會(huì)人員均值155人的數(shù)量來說規(guī)模不大，合作社之間的差別較大，標(biāo)準(zhǔn)差為2.59，平均高達(dá)83%，而外部的成員較低，平均只有3%左右。對(duì)于管理者來說，普遍持有相對(duì)多數(shù)的股份，從理事會(huì)成員的持股數(shù)量來看，其平均持股量為5.46，不同的合作社之間在股東持股比例上存在一定差異性，標(biāo)準(zhǔn)差在0.15，差異性較小，其中，第一大股東持股量一般在20%。合作社的股權(quán)相對(duì)集中。前十大股東持股量相對(duì)較高，平均值在6.85%左右。合作社的內(nèi)部監(jiān)督管理制度一般，召開合作社成員大會(huì)一般一年2次，監(jiān)事會(huì)議一般一年3次。

3.2 浙西南農(nóng)民專業(yè)合作社的治理機(jī)制與績(jī)效間的關(guān)系

首先，合作社的績(jī)效與理事會(huì)構(gòu)成、成員分配等具有緊密關(guān)系，其中，理事會(huì)的規(guī)模、對(duì)應(yīng)贏利能力等對(duì)于參數(shù)的估計(jì)值具有重要影響，其統(tǒng)計(jì)不顯著。而理事會(huì)的規(guī)模對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的成員滿意度估算為正，這表明，在理事會(huì)規(guī)模的贏利能力和成長(zhǎng)能力的分析中，其具有較大的意義。其次，理事會(huì)成員持股量的增加對(duì)于農(nóng)民專業(yè)合作社的贏利能力正向影響范圍較小，且影響并不顯著。估計(jì)結(jié)果顯示，對(duì)于這3個(gè)回歸系數(shù)來說，其在置信水平上，處于明顯的下降趨勢(shì)，同時(shí)在合作社的管理過程中，對(duì)應(yīng)工資激勵(lì)作用相對(duì)明顯。

4 結(jié)論

由調(diào)研分析得知，浙西南農(nóng)民專業(yè)合作社理事會(huì)規(guī)模無論從成員數(shù)量還是級(jí)別上都應(yīng)適度，除了要吸納有管理經(jīng)驗(yàn)的高層人員外，還要吸納普通農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)合作社結(jié)構(gòu)的層級(jí)化，提升管理水平。

課題來源：浙江省社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)研究課題（社團(tuán)專項(xiàng)課題）;浙西南地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的生態(tài)績(jī)效調(diào)研，課題編號(hào)：2020B01。

作者簡(jiǎn)介：夏鳳（1981-），女，副教授，碩士研究生。研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。