院校圖書館社會化進程研究

孫靜

摘 要：時代的發(fā)展對高校圖書館提出了社會化服務的要求，以彌補公共資源的不足，本文分析了高校圖書館開展社會化服務存在的問題，并提出了高校發(fā)揮科研優(yōu)勢、政府加大引導和宣傳力度等可行性解決措施。

關(guān)鍵詞：圖書館;社會化;政府引導

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國早已進入新時代，社會物質(zhì)極大豐富，人民群眾對精神文化層面的需求越來越高。圖書館作為精神文明的載體，在社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用。為提高資源利用效率，完善公共文化服務體系，院校圖書館提供社會化服務已經(jīng)成為共識和趨勢。各大院校圖書館就此開展了嘗試和探索，雖然取得了一些進展，但仍然受到觀念、體制、資源等各方面的約束。政府作為社會化服務的提供者，應當起到引導、規(guī)范的作用，逐漸加強與院校的合作，推動院校圖書館社會化進程。

一、院校圖書館社會化是時代發(fā)展的要求

作為知識載體的圖書館，承載著人類千百年來的文明成果，是人類進步的階梯，是提供社會教育資源的重要來源。當前，我國圖書館從服務對象來看，主要分為面向社會大眾的公共圖書館和面向校園的院校圖書館。公共圖書館由政府部門設(shè)立，一般由地方政府出資建設(shè)管理，為社會公眾提供圖書借閱等服務，屬于非營利性公共服務。院校圖書館則以學校師生為服務對象，是針對本校師生教學和科研方向開展建設(shè)。院校圖書館在館藏資源、硬件設(shè)施、技術(shù)支持和管理人才等各個方面都是公共圖書館難以比擬的，公共圖書館館藏偏舊偏少，一向為社會大眾詬病。我國長期以來的傳統(tǒng)是院校圖書館的工作主要服務對象為本校師生，滿足他們的教學及科研需求，因涉及資源保障等問題，高校圖書館很少面向社會提供服務。雖然院校圖書館提供社會化服務呼聲漸高，由于相關(guān)法律政策不完善，服務意識不到位，管理機制不健全等等原因，院校圖書館提供社會化服務進程仍舊比較緩慢。

國外高校圖書館社會化服務方面水平較高，在信息咨詢、終身學習和豐富文化生活方面取得了顯著的成果。國外圖書館目前的服務重點在于推動地區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)展，并建立起社會化服務的評價機制。因此院校圖書館提供社會化服務是順應時代潮流的，也是現(xiàn)階段院校圖書館應當重視的一個工作重點。我國有關(guān)院校圖書館社會化的研究從20世紀80年代后期開始起步，從北京、武漢等地高校聚集較多的城市，高校圖書館逐漸開始向社會提供服務。

近年來，我國各個地方的公共圖書館數(shù)量逐漸增加，館藏資源和服務條件也不斷提高。但是當前公共圖書館的服務能力距離滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化學習和信息探索需求還有相當?shù)牟罹?。以珠海市為例，僅有兩所公共圖書館，但高校圖書館卻有十余所，整體資源量大，分布也較為廣泛。通過對比可見，院校圖書館除了滿足師生的需求之外，存在著很大程度上的資源閑置和浪費，而公共圖書館在數(shù)量和質(zhì)量上仍顯薄弱，若能將院校圖書館的閑置資源有效地釋放出來，則可謂一舉多得，既解決了社會圖書館資源不足的問題，又能夠激發(fā)帶動全社會愛讀書、好讀書的熱情，響應“創(chuàng)建學習型社會”的號召，更能夠促進校園的開放和進步，擴大各大院校的社會影響力。

二、院校圖書館社會化存在的問題

（1）院校圖書館自身屬性的排他性。根據(jù)公共產(chǎn)品理論，圖書館產(chǎn)品從其屬性上來看是一種準公共產(chǎn)品。作為圖書館系統(tǒng)的一個分支，高校圖書館產(chǎn)品也是準公共產(chǎn)品。院校圖書館作為校園內(nèi)的服務機構(gòu)，其設(shè)立的初衷是為本校學生和教職工提供教學和科研資源，由高校根據(jù)自身專業(yè)設(shè)置擴充館內(nèi)資源，其受益群體是本校學生和教職工，每一個學生或教職工在圖書館資源的使用上地位是平等的，并且在高校圖書館規(guī)模內(nèi)，就電子資源的使用而言，社會用戶的增加并不對本校師生的使用造成影響。但是高校圖書館的資源是按學校的師生規(guī)模配備，圖書館的硬件設(shè)備設(shè)施、紙質(zhì)資源和服務能力是有限的，如果高校圖書館開展社會化服務，社會消費者涌入高校圖書館的數(shù)量過多，會擠占校內(nèi)師生的資源和空間，一方面不利于教學和科研的開展，另一方面開放之后的高校圖書館要考慮到更多讀者的知識獲取需求，勢必要在原有的專業(yè)方向上進行擴充，這就需要投入更多的資金和人力物力，后續(xù)的管理也會更加復雜。

（2）高校管理者對高校圖書館社會化重視不足。就目前社會環(huán)境來看，高校圖書館開展社會化服務有著充分的必要性和可行性，隨著理論研究的不斷深入，目前也出現(xiàn)了社會化服務的少量實踐研究，但各項工作仍處于起步階段。

從外部環(huán)境來看，目前我國的相關(guān)政策法律還不夠完善，在圖書館建設(shè)和高校圖書館社會化方面還缺乏經(jīng)驗，管理體制上還有待改進;從內(nèi)部管理來看，高校圖書館的建設(shè)需要大量的資金、先進的技術(shù)和優(yōu)秀的管理人才。在現(xiàn)階段種種不利因素影響下，我國高校圖書館社會化服務的進程并不順利。真正開始推行社會化服務的高校圖書館所占比例很小，絕大多數(shù)持觀望態(tài)度，他們的顧慮包括服務基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資源限制較為嚴重、整體服務水平不高和相關(guān)制度配套不完善，這恰恰反映出我國高校的管理者對于高校圖書館社會化這項工作重視不足。作為高校圖書館社會化的主體，如果不能改變思想，與時俱進，在服務好校內(nèi)仍有余力的前提下，應當主動考慮承擔一部分社會職能。何況高校管理者本身就是高級知識分子階層，是國家教育戰(zhàn)線的精英，更應該以包容、擔當?shù)木翊龠M整個社會資源利用。

（3）政府職能錯位。圖書館作為一個重要資源，為社會公眾提供了大量的文化信息服務。社會“公共”服務，其特點就是要保障全體公民有平等享有社會服務的權(quán)利。因此，為社會提供平等的文化服務，是政府的重要職責。盡管因為能力和資源的限制，政府不可能包攬所有的公共文化服務，但是通過多種方式方法，鼓勵多元化主體提供社會文化服務，引導社會資本進入提供社會文化服務領(lǐng)域，也是行之有效的。

筆者認為，政府在支持院校圖書館社會化的過程中，應承擔的主要是管理者、協(xié)調(diào)者和組織者的角色。必須承認的是，當前各級政府為社會提供文化服務做了大量工作，圖書館是教育部門對一所學校的硬性要求，因此校園圖書館普及率基本上達到95%以上，各個地方的公共圖書館數(shù)量也不斷增加，大到城市圖書館，小到社區(qū)圖書館，甚至路邊的閱覽欄，無不體現(xiàn)了政府對于提供社會公共文化服務的重視。盡管投入巨大，但是離滿足人民群眾日益增大的精神文化需求仍然有著不小的差距。例如珠海市圖書館藏書為200萬冊，人均藏書不到2冊。與此同時大量閑置的院校圖書館資源卻未能物盡其用，比如珠海目前有大約六所高校，院校圖書館館藏資源總量約1000萬冊，目前只有1所高校圖書館對社會開放。以筆者所在的圖書館為例，雖然可以開放給校外人員閱覽，但校外人員沒有借書的權(quán)力，而且由于宣傳力度較小，只有校園周邊人員或者教職工家屬等小部分人群會利用校內(nèi)圖書館的資源。

由此可見，政府在重視投入的同時，也應該統(tǒng)籌兼顧，全局考慮，更多地以管理者、協(xié)調(diào)者和組織者的身份，建立更加完善的政策法規(guī)和管理體系，充分挖掘院校圖書館的潛在價值，調(diào)動院校推動校內(nèi)圖書館社會化的積極性，引導社會資本進入，激發(fā)社會資本本身的活力，加快院校圖書館社會化進程。

三、可采取的措施

（1）高校積極履行主體責任，發(fā)揮科研優(yōu)勢，推動高校圖書館社會化理論和實踐進步。雖然社會和業(yè)界都大力倡導，高校圖書館的主要職能仍然是服務校內(nèi)師生，提供社會化服務并不屬于強制性責任，同時各種內(nèi)因外因的阻礙，高校管理層對校內(nèi)圖書館社會化主動性不足。

在這種情況下，高校管理層更應當與時俱進，以更加包容和積極的態(tài)度，配合政府的大力引導，在高校圖書館社會化進程中主動擔當，利用自身的資源優(yōu)勢，建立健全管理機制，在服務好師生的前提下，一方面積極開展理論研究，一方面積極推動實踐進展，將高校圖書館資源推向社會，提高全社會的資源利用率。

（2）政府加大引導和宣傳力度。2016年，持續(xù)推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務，不斷提高政府效能。開展放管服改革，從管理型政府逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榉招驼?，政府職能發(fā)生了質(zhì)的改變，今后的職能重點會著重在為社會提供公共服務上。這種變化，是時代發(fā)展的要求，是社會發(fā)展的結(jié)果。在這樣的情況下，政府應該推進立法進程，完善相關(guān)的制度以及法律法規(guī)，建立法律保障體系。目前我國相關(guān)制度并不健全，為了加快社會化服務進程，政府應該制定高校圖書館社會化服務的指導性制度，加大引導力度，確保高校圖書館在進行社會化服務時有法可依。

目前國內(nèi)高校圖書館的社會化服務已經(jīng)起步，在推動高校圖書館社會化的過程中，政府要正確處理好政府、高校和社會的關(guān)系，保證政府公共服務主導地位，通過調(diào)動高校參與積極性、引導社會力量，讓高校和社會資本參與到公共服務中，充分發(fā)揮各個主體的潛在價值，讓高校圖書館社會化進程更加高效。

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（責任編輯：蘭卡）