淺談事業(yè)單位管理會計應(yīng)用

趙網(wǎng)

摘 要：隨著管理會計的逐步推廣和事業(yè)單位會計制度改革的不斷深入，加強(qiáng)管理會計在事業(yè)單位財務(wù)管理中的應(yīng)用勢在必行。當(dāng)前事業(yè)單位在管理會計應(yīng)用上還存在以財務(wù)會計核算為主、會計人員缺乏管理會計知識和不能真正參與單位經(jīng)濟(jì)決策管理活動等問題，未來急需升級轉(zhuǎn)型事業(yè)單位會計工作，提升會計人員管理會計知識水平和加強(qiáng)會計人員單位決策管理的參與程度，以深化管理會計在事業(yè)單位財務(wù)管理中的實際應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：管理會計;事業(yè)單位;財務(wù)管理

2014年11月，財政部《關(guān)于全面推進(jìn)管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》正式出臺，開啟了會計改革與發(fā)展的新篇章。為促進(jìn)管理會計的發(fā)展，財政部制定了《管理會計基本指引》，可以看到我國管理會計從國家頂層設(shè)計走向地方攜手推進(jìn)，從理論宏觀指導(dǎo)走向引導(dǎo)落地應(yīng)用階段。深化管理會計的實際應(yīng)用已成為事業(yè)單位持續(xù)發(fā)展和財會人員轉(zhuǎn)型升級的剛性需求。

一、推進(jìn)管理會計應(yīng)用的必要性與可行性

管理會計（Management Accounting），又稱“分析報告會計”，是一個管理學(xué)名詞。管理會計是從傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)中分離出來，與財務(wù)會計并列，著重為企業(yè)進(jìn)行最優(yōu)決策，改善經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)的一個企業(yè)會計分支。事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用實際上是充分發(fā)揮管理會計的優(yōu)勢，克服事業(yè)單位傳統(tǒng)財務(wù)會計核算的種種弊端，實現(xiàn)事業(yè)單位現(xiàn)代管理會計與傳統(tǒng)財務(wù)會計更好地融合，促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理水平邁入新的臺階，服務(wù)于事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

推進(jìn)管理會計在財務(wù)管理中的應(yīng)用是逐步完善事業(yè)單位財務(wù)管理工作、提高財政經(jīng)費使用效益的必然要求。與財務(wù)會計注重核算、反映收支的內(nèi)容相比，管理會計不以會計核算和監(jiān)督為工作重心，更多地考慮是分析過去、控制現(xiàn)在和規(guī)劃未來等預(yù)測決策和評價的分析工作，更加注重的是為單位決策管理服務(wù)。長期以來，事業(yè)單位一般只重視財務(wù)會計核算，忽略了財務(wù)信息的指導(dǎo)作用，導(dǎo)致提供的財務(wù)報告看似內(nèi)容充實，實則不能反映單位實質(zhì)財務(wù)狀況。推進(jìn)管理會計的應(yīng)用可以為單位運行提供更多有用的管理信息，強(qiáng)化財政撥款績效管理理念，不斷優(yōu)化財務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使得財務(wù)決策更加科學(xué)完善，提升財政經(jīng)費的使用效益。

管理會計本身自有的先進(jìn)性和事業(yè)單位會計制度改革使得推進(jìn)管理會計應(yīng)用具有可行性。事業(yè)單位會計核算的目標(biāo)是向會計信息使用者提供與事業(yè)單位財務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計信息使用者進(jìn)行社會管理、做出經(jīng)濟(jì)決策。隨著事業(yè)單位會計制度改革的不斷完善，很多事業(yè)單位開始著眼于自身戰(zhàn)略目標(biāo)，對本單位都制定了較為明確的戰(zhàn)略規(guī)劃。在建立了比較健全的組織架構(gòu)的情況下，管理會計的深入應(yīng)用可以不斷完善單位會計內(nèi)控制度，提供有效的參考信息，實現(xiàn)跨部門的資源整合，進(jìn)而激發(fā)事業(yè)單位發(fā)展活力，實現(xiàn)價值最大化。

二、事業(yè)單位管理會計應(yīng)用存在的問題

1.管理會計應(yīng)用成本較高，會計工作仍以核算為主

管理會計相較于傳統(tǒng)的財務(wù)會計而言，對財務(wù)信息的準(zhǔn)確性要求更高，對事業(yè)單位管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置也更加規(guī)范和嚴(yán)格，應(yīng)用起來成本更高。一方面，由于事業(yè)單位財務(wù)信息化水平較低，管理會計相關(guān)信息的獲取更為困難，過于依賴財務(wù)人員的工作技能，而不是相關(guān)科學(xué)有效的直接信息;另一方面又因為事業(yè)單位的非營利性，相關(guān)成本和產(chǎn)出難以準(zhǔn)確計量，沒有相關(guān)指標(biāo)可以參考，存在大量的酌量性固定成本，使得管理會計的深入應(yīng)用缺乏可操作的空間。不少事業(yè)單位的財務(wù)部門目前仍停留在結(jié)算報銷的狀態(tài)，對自身定位仍然是一種“賬房先生”的職能，沒有動力也沒有習(xí)慣對單位多年來的財務(wù)信息進(jìn)行梳理研究，也就無法體現(xiàn)會計活動在事業(yè)單位財務(wù)管理中的價值，管理會計也就難以進(jìn)一步深入展開。

2.基層單位財務(wù)工作人員缺乏管理會計知識

目前來看，事業(yè)單位的財務(wù)人員的工作活動仍以財務(wù)會計為主，對管理會計的了解還比較粗淺，真正能夠?qū)⒐芾頃嫅?yīng)用到實際工作中去的屈指可數(shù)。管理會計的理論框架在我國尚未成形，很多內(nèi)容都是照搬西方國家的管理會計模式，并不能完全適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在這種情況下培養(yǎng)出來的財務(wù)工作人員大部分是財務(wù)會計，對管理會計知之甚少，對于應(yīng)用更是無從談起。一般意義上說，管理會計的職能是為單位領(lǐng)導(dǎo)提供精確的管理信息，從而使領(lǐng)導(dǎo)的決策更加科學(xué)，但這并不是管理會計的唯一職能，管理會計也不僅僅是管理與會計職能的簡單疊加，而是二者的有機(jī)結(jié)合。此外，不少單位領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)工作人員還存在著一些滯后和片面的想法，認(rèn)為事業(yè)單位會計工作不需要太多會計知識和技能，只需要簡單做賬，做好結(jié)算報銷工作就可以，不用再去培養(yǎng)新的能力和素質(zhì)，致使會計人員的知識和技能不能完全適應(yīng)時代的要求。長此以往，管理會計的重要性也就會越來越降低，最終影響事業(yè)單位的長久健康發(fā)展。

3.單位財務(wù)工作人員不能真正參與決策管理活動

在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，很多單位并沒有完善的內(nèi)部控制體系，也沒有合理的管理會計應(yīng)用平臺，導(dǎo)致財務(wù)工作人員并不能真正參與到單位的決策管理活動中，進(jìn)而就沒有管理會計的發(fā)揮空間。事業(yè)單位規(guī)范、嚴(yán)密的組織結(jié)構(gòu)是發(fā)揮管理會計的預(yù)測、決策、控制和評價等職能的保障。內(nèi)部控制體系不完善，沒有有效的崗位分離和相互牽制，就會造成監(jiān)管缺失，影響管理會計發(fā)揮其自身獨特的作用，財務(wù)工作人員也就沒有話語權(quán)來參與到單位的決策管理活動中來。一些單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會計工作只是做賬做報表，相關(guān)的決策事務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)就可以，不重視財務(wù)信息的關(guān)鍵作用和財務(wù)人員的想法和建議，使得單位管理和財務(wù)情況相脫節(jié)，難免會給單位造成經(jīng)濟(jì)損失，也使得財務(wù)工作人員參與單位管理活動的積極性受挫。

三、 加強(qiáng)事業(yè)單位管理會計應(yīng)用的措施

1.整合會計職能，促使會計工作轉(zhuǎn)型升級

在我國不斷深化經(jīng)濟(jì)體制改革的今天，在事業(yè)單位中會計崗位承擔(dān)的職責(zé)也越來越多。除了傳統(tǒng)財務(wù)會計核算職能外，還要提供管理與經(jīng)營信息，為領(lǐng)導(dǎo)的決策提供幫助。事業(yè)單位中的管理會計類似于企業(yè)中的成本會計崗位，要對單位各項工作的開展流程和運營成本要進(jìn)行充分的了解，這樣才能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供更為科學(xué)準(zhǔn)確的引導(dǎo)與幫助。事業(yè)單位會計工作也要緊跟形勢的發(fā)展，充分運用現(xiàn)代化的計算機(jī)技術(shù)，大幅度下降管理會計的工作成本，這樣才能使管理會計工作向著規(guī)范化和體系化方向發(fā)展。首先要對管理會計工作中的各項任務(wù)制定好責(zé)任與分工，保障管理會計得到切實的貫徹和執(zhí)行，其次要加強(qiáng)會計部門與其他部門的交流溝通，找準(zhǔn)內(nèi)控關(guān)鍵點并設(shè)計控制方法和流程，建立起有效的內(nèi)控評價體系，提高管理會計制度推行的效益和質(zhì)量。另外，管理會計人員還要對事業(yè)單位的發(fā)展計劃進(jìn)行全面分析，除了對單位各項活動成本進(jìn)行控制，更為重要的是詳細(xì)分析每項成本的原因，從而用更加科學(xué)合理的手段來降低單位的經(jīng)營活動成本，保障決策的科學(xué)性與可行性。

2.提高財務(wù)工作人員的管理會計知識水平

財務(wù)工作人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響著事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，所以提高相關(guān)人員的管理會計知識水平十分必要也十分重要。首先要建立起規(guī)范的管理會計理論體系，才能使管理會計的各種應(yīng)用更加符合客觀規(guī)律，從而對管理會計在事業(yè)單位中的推廣與運用起到重要的作用。在完善管理會計理論體系的同時要及時總結(jié)管理會計工作的客觀規(guī)律，從而保障管理會計能夠適應(yīng)我國的政治經(jīng)濟(jì)體制，盡快發(fā)揮出最大的作用，更加有效地保障我國事業(yè)單位的健康運行。更為重要的是必須建設(shè)一支高素質(zhì)的管理會計人才隊伍，才能更為有效地推進(jìn)管理會計的全面應(yīng)用和持續(xù)發(fā)展。相關(guān)培養(yǎng)會計人員的高?？梢蚤_設(shè)更多的管理會計課程，使更多的人明白管理會計工作的重要性，掌握應(yīng)有的管理會計相關(guān)知識。此外對從事會計工作的人員還要持續(xù)開展繼續(xù)教育，不斷培養(yǎng)和升級其素質(zhì)和能力，使得更為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。事業(yè)單位還可以建立起配套的監(jiān)督和獎懲機(jī)制，激發(fā)管理會計工作人員的積極性與主動性，使其能夠安心于本職工作，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢和能力才智來為事業(yè)單位的經(jīng)營發(fā)展服務(wù)。

3.加強(qiáng)財務(wù)工作人員的決策管理參與程度

總體來看，事業(yè)單位財務(wù)工作人員崗位設(shè)置較少，大部分單位并沒有專門的管理會計人員。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，事業(yè)單位財務(wù)工作既要做好單位的會計核算，也要參與單位的財務(wù)管理，履行好管理會計的職能。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)重視管理會計在財務(wù)管理中的獨特作用，讓管理會計真正參與單位的決策活動中來，提供科學(xué)的財務(wù)信息，提前消除一些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。在崗位設(shè)置方面落實好總會計師制度，擔(dān)任這一職務(wù)的財務(wù)工作人員必須具備專業(yè)的管理會計知識，能夠統(tǒng)籌全局，并對單位的財務(wù)狀況負(fù)責(zé)，對經(jīng)濟(jì)活動的合法性與合理性負(fù)責(zé)。在參與單位經(jīng)濟(jì)管理決策活動中，財務(wù)工作人員要結(jié)合單位內(nèi)部控制制度，防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，對年初制定的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行有效監(jiān)督和分析，在出現(xiàn)偏差時能夠及時進(jìn)行糾正和調(diào)整，保障事業(yè)單位預(yù)算剛性，不流于形式。管理會計人員更應(yīng)該從財務(wù)視角出發(fā)，為單位決策選出最優(yōu)方案，保證相應(yīng)事項的投資績效。在管理決策中充分運用好財務(wù)信息，體現(xiàn)管理會計在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動中的應(yīng)有價值和職能，充分發(fā)揮財政資金的使用效益。

參考文獻(xiàn)

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（責(zé)任編輯：劉海琳）