基于學(xué)生時(shí)間成本的學(xué)生工作評價(jià)體系研究

王康民

摘要：為充分發(fā)揮中國特色社會主義教育的育人優(yōu)勢，全面提高育人能力，構(gòu)建一體化思政工作體系，充分利用時(shí)間、提升效率、取得教育成果，文章從時(shí)間成本出發(fā)，在充分考慮學(xué)生時(shí)間成本和思政工作效率的基礎(chǔ)上，通過AHP分析法，將學(xué)生工作分解為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層，并用時(shí)間成本對準(zhǔn)則的價(jià)值評價(jià)進(jìn)行量化。并對量化結(jié)果提出了比較分析法、趨勢分析法、結(jié)構(gòu)分析法、比率分析法等分析方式，為實(shí)現(xiàn)用績效評價(jià)約束教育行為、用教育行為提升績效評價(jià)的良性發(fā)展模式提供了良好方案。

關(guān)鍵詞：時(shí)間成本;學(xué)生工作;績效評價(jià)

中國特色社會主義走進(jìn)新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，離不開青年的奮進(jìn)。高校作為青少年教育、成長的重要基地，確實(shí)肩負(fù)著培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要使命。貫徹落實(shí)十九大以來高校思政工作會議精神，把具體教育活動落實(shí)到位，做好學(xué)生工作績效評價(jià)就顯得尤為重要。

一、學(xué)生工作的目標(biāo)、現(xiàn)狀與困境

思政工作重要文件《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校宣傳思想工作隊(duì)伍建設(shè)意見》中明確指出要完善激勵(lì)評價(jià)制度，加強(qiáng)人文關(guān)懷、完善激勵(lì)政策，把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)作為教師隊(duì)伍和管理隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容。并將學(xué)生工作目標(biāo)劃分為思想理論教育和價(jià)值引領(lǐng)，黨團(tuán)和班級建設(shè)，學(xué)風(fēng)建設(shè)，學(xué)生日常事務(wù)管理，心理健康教育與咨詢工作，網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，校園危機(jī)事件應(yīng)對，職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，理論和實(shí)踐研究等九個(gè)單元。

其中，學(xué)工部統(tǒng)籌管理思想政治教育、學(xué)籍管理、學(xué)生日常管理、勤工助學(xué)、特困資助、心理健康教育等工作;組織部統(tǒng)籌管理學(xué)生黨員發(fā)展工作;校團(tuán)委統(tǒng)籌管理學(xué)生組織、學(xué)生社團(tuán)活動等工作;招生就業(yè)處開展就業(yè)指導(dǎo)等工作，這就導(dǎo)致了學(xué)生工作體系影響因素多樣，學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)沉重的情況。因此，通過績效評價(jià)發(fā)現(xiàn)“短板”，剔除冗余、針對性差的教育活動，充分利用學(xué)生每日有限的受教育時(shí)間就成為了績效評價(jià)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

因此，構(gòu)建學(xué)生績效工作評價(jià)體系必須扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)的自上而下的單項(xiàng)輸出模式，在開展工作時(shí)必須考慮到培養(yǎng)目標(biāo)的差異。具體而言就是必須考慮到高校學(xué)生層次之間的差異，不同專業(yè)學(xué)生未來發(fā)展趨勢的差異，學(xué)生自身興趣、特點(diǎn)、能力的差異，來自家長以及社會的期待的差異，以及學(xué)生自身的成長目標(biāo)的差異等。充分考慮學(xué)生時(shí)間成本和思政工作效率，用績效評價(jià)約束教育行為，用教育行為提升績效評價(jià)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)穩(wěn)步發(fā)展的目的。

二、時(shí)間成本評價(jià)體系理論基礎(chǔ)

在構(gòu)建評價(jià)體系方面，關(guān)鍵是運(yùn)用科學(xué)方法建立時(shí)間成本和管理成效之間的勾稽關(guān)系。鑒于機(jī)關(guān)事業(yè)單位的任務(wù)分配和人員管理模式，本文將選擇AHP層次分析法作為基本框架，其優(yōu)點(diǎn)是層次清晰，并可以通過統(tǒng)計(jì)軟件對數(shù)據(jù)進(jìn)行定量分析，能降低主觀判斷帶來的影響，增強(qiáng)客觀性。在框架上，我們分別設(shè)立目標(biāo)層（O）、準(zhǔn)則層（C）、方案層（P）。其中目標(biāo)層是學(xué)生工作的最根本要求，準(zhǔn)則層是對目標(biāo)的主成分進(jìn)行分解，方案層是開展學(xué)工工作中實(shí)行的各項(xiàng)活動。

準(zhǔn)則層的評價(jià)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)以教育部第43號令中提出的九項(xiàng)要點(diǎn)為基礎(chǔ)。在績效核定上由各管理部門依據(jù)學(xué)生的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)對各學(xué)院、各年級的表現(xiàn)根據(jù)九項(xiàng)準(zhǔn)則進(jìn)行評價(jià)。在評價(jià)時(shí)要盡量降低主觀態(tài)度的影響，如輔導(dǎo)員A在考核年度其學(xué)生未發(fā)生突發(fā)情況，輔導(dǎo)員B在考核年度圓滿地處理了兩起突發(fā)情況，那么在心理健康方面A的評價(jià)結(jié)果要相對更好。

在方案層的架構(gòu)構(gòu)建上，要把學(xué)生的時(shí)間成本和政工干部的事件成本按照項(xiàng)目分配到準(zhǔn)則層的九大指標(biāo)當(dāng)中。在將方案向準(zhǔn)則層分配時(shí)，要通過歸因分析將每一項(xiàng)活動歸人影響因子最大的指標(biāo)當(dāng)中。對于歸因分析結(jié)果解釋率相對平均的，于基期我們可以將其作為其他時(shí)間耗費(fèi)處理;只影響工作量不影響評價(jià)結(jié)果，于下一期，我們可以根據(jù)目標(biāo)對其進(jìn)行修正，使其針對性更強(qiáng)、抑或直接取消此項(xiàng)活動。

就目標(biāo)層而言，應(yīng)當(dāng)采用360度反饋計(jì)劃分析法作為目標(biāo)的制定方法。360度反饋是一種全方位的反饋機(jī)制，涉及上層目標(biāo)、下層目標(biāo)、同級評價(jià)和外部客戶反饋等方面。學(xué)生工作中上層目標(biāo)主要包括國家教育政策、以及學(xué)校的長期發(fā)展需求;下層目標(biāo)應(yīng)當(dāng)考慮學(xué)生的整體評價(jià)意見，比如學(xué)生能否負(fù)擔(dān)現(xiàn)有任務(wù)、他們特別抵觸的活動形式等;同級評價(jià)指校內(nèi)各學(xué)院各單位、其他職能部門等對整體學(xué)生工作的反饋意見;外部客戶反饋主要指來自新聞媒體、學(xué)生家長、教育機(jī)構(gòu)評價(jià)等。通過360度分析法，可以有效的在保證長期目標(biāo)的基礎(chǔ)上，基于準(zhǔn)則層的反饋對中短期目標(biāo)進(jìn)行修正。

三、時(shí)間成本評價(jià)體系核算基礎(chǔ)

構(gòu)建評價(jià)體系首先需要規(guī)范評價(jià)體系的核算主體、計(jì)量單位和核算期間。首先，整個(gè)過程中涉及的對象包括學(xué)生、輔導(dǎo)員、各領(lǐng)導(dǎo)部門，這些研究對象是整個(gè)研究系統(tǒng)中的變量，研究主體則是由研究對象組成的學(xué)生工作系統(tǒng)。其次，根據(jù)學(xué)生教育的周期性以自然學(xué)年作為核算期間，將期初設(shè)為八月一日，將期末設(shè)置為七月三十日較為合適。這一期間保證了與學(xué)生學(xué)年相對應(yīng)，有利于準(zhǔn)確地反應(yīng)教育成果，又與高校財(cái)務(wù)預(yù)決算時(shí)間相匹配，有利于保證學(xué)工經(jīng)費(fèi)的合理調(diào)用。第三，學(xué)生工作中的主要耗費(fèi)是職工的薪酬和學(xué)生的時(shí)間。在工作過程當(dāng)中，對于各機(jī)構(gòu)、輔導(dǎo)員而言不涉及生產(chǎn)，不存在物料的消耗，同時(shí)職工的薪酬可以按照工作量進(jìn)行折算;對于學(xué)生而言，各項(xiàng)教育方案沒有額外的費(fèi)用支出，主要的耗費(fèi)是參加教育教學(xué)活動耗費(fèi)的時(shí)間。因此本文當(dāng)中選擇將“小時(shí)”作為計(jì)量單位。

對于核算對象的成本計(jì)量，涉及到學(xué)生的時(shí)間成本、輔導(dǎo)員的時(shí)間成本和各領(lǐng)導(dǎo)部門的管理成本。為科學(xué)地進(jìn)行績效評價(jià)，學(xué)生的時(shí)間成本應(yīng)由必要時(shí)間成本和變動時(shí)間成本兩部分組成。其中必要時(shí)間成本是指學(xué)生完成學(xué)業(yè)需要參加課程學(xué)習(xí)所必須耗費(fèi)的時(shí)間。這一時(shí)間成本可以取同年級、同專業(yè)平均分在65-75之間的學(xué)生為樣本，用每個(gè)樣本的每年的總課時(shí)量（a）減去缺課量（b。包含請假、曠課等）得到的實(shí)際課時(shí)量作為依據(jù)?？梢运愠瞿衬昙?、某專業(yè)學(xué)生的必要課時(shí)量A為（∑a-∑b）/n。變動時(shí)間成本是學(xué)生參加學(xué)校組織的各項(xiàng)活動而耗費(fèi)的時(shí)間成本，比如參加一項(xiàng)廣播操比賽，需要計(jì)入成本的是學(xué)生參加集體安排的排練時(shí)間的總和。比如參加某項(xiàng)比賽，需要計(jì)入時(shí)間成本的是學(xué)生參加初賽、復(fù)賽等耗用的時(shí)間總和。在核算時(shí)，一方面學(xué)生個(gè)人作息時(shí)間的安排受到各項(xiàng)教育活動的影響和驅(qū)動，另一方面私下開展各項(xiàng)活動所耗用的時(shí)間無法可靠計(jì)量。因此，學(xué)生私下學(xué)習(xí)、排練、參加社會實(shí)踐所耗用的時(shí)間，不計(jì)入績效評價(jià)體系。

在核算政工干部發(fā)生的時(shí)間成本方面，應(yīng)當(dāng)區(qū)分為直接時(shí)間成本和間接時(shí)間成本。其中直接時(shí)間成本是指能直接準(zhǔn)確的反應(yīng)在某一項(xiàng)學(xué)生活動當(dāng)中的時(shí)間成本，比如組織某項(xiàng)體育比賽所花費(fèi)的時(shí)間成本、陪同學(xué)生練習(xí)所花費(fèi)的時(shí)間成本等。間接時(shí)間成本是開展各上級部門安排的活動所耗費(fèi)的不能直接計(jì)入對應(yīng)項(xiàng)目的時(shí)間耗用。比如，學(xué)生報(bào)道注冊、積極分子培養(yǎng)、黨員發(fā)展、召開年級大會等常規(guī)性工作。這些時(shí)間成本由學(xué)生管理部門進(jìn)行核定后，作為崗位的基本工作量用以核算輔導(dǎo)員工作的飽滿程度和與輔導(dǎo)員工作業(yè)績進(jìn)行橫向比較。而各管理部門的時(shí)間成本可以參考輔導(dǎo)員的間接時(shí)間成本核算方式進(jìn)行核算。

四、學(xué)生工作績效的分析與應(yīng)用

學(xué)生工作績效的分析基礎(chǔ)是將準(zhǔn)則層作為鏈接點(diǎn)，用目標(biāo)層約束各部門確定評價(jià)準(zhǔn)則的細(xì)化內(nèi)容并對年度內(nèi)的準(zhǔn)則完成情況做好價(jià)值評價(jià)，用方案層耗用的時(shí)間成本向準(zhǔn)則層的各準(zhǔn)則進(jìn)行歸集做好成本核算，從而在準(zhǔn)則層將準(zhǔn)則的價(jià)值評價(jià)與時(shí)間成本耗用做好分配，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)生工作績效的量化。量化過程中要對準(zhǔn)則層與方案層各個(gè)因素間逐對比較分析，建立成對比較矩陣，通過對最大特征根與對應(yīng)的特征向量進(jìn)行分析比較，得出不同指標(biāo)的權(quán)重。設(shè)準(zhǔn)則層的評價(jià)因素為x={x1、X2、X3，Xi……Xnl，通過各部門對各個(gè)評價(jià)因素評價(jià)確定評價(jià)級V={V1、V2、V3、V4、V5……}={60-65、66-70、71-75、76-80……l為評價(jià)集。其中，評價(jià)級評價(jià)不設(shè)上限，但評價(jià)結(jié)果要進(jìn)行修正，用以規(guī)避系統(tǒng)性損益，便于與基期比較。比如，學(xué)生外語水平會以每年i%的速度提升，那么考慮第n期的評價(jià)結(jié)果時(shí)，就要用1/（1+i%）n進(jìn)行修正。在方案層通過構(gòu)建指標(biāo)R建立學(xué)生時(shí)間成本與評價(jià)因素之間的關(guān)系，其中R=（R1 R2 R3……Rn}T，R1=（ri1，fi2，fi3，fi4，fi5）為每個(gè)學(xué)生的成本耗用，xi為指標(biāo)層的單因素模糊評價(jià)，它是評語集v上的模糊子集，ril為相對于第x1評價(jià)因素給予V1的單個(gè)學(xué)生貢獻(xiàn)度。以此建立系統(tǒng)間指標(biāo)的貢獻(xiàn)關(guān)系。

這一評價(jià)體系的優(yōu)點(diǎn)是可以充分的考慮到學(xué)生的時(shí)間耗用和專業(yè)之間的差別。這樣一來可以看到學(xué)生的付出與成長之間的關(guān)系;可以運(yùn)用比較分析法對兩個(gè)或兩個(gè)以上的指標(biāo)進(jìn)行對比，從不同單位之間相同項(xiàng)目的時(shí)間耗費(fèi)差異揭示客觀上不同專業(yè)學(xué)生之間存在的差距;可以運(yùn)用趨勢分析法對目標(biāo)層的評價(jià)結(jié)果進(jìn)行縱向比較，發(fā)現(xiàn)評價(jià)結(jié)果的增減變動規(guī)律，從而改進(jìn)方案、精準(zhǔn)施策;可以運(yùn)用結(jié)構(gòu)分析法，通過統(tǒng)計(jì)學(xué)生工作中各個(gè)目標(biāo)層的時(shí)間成本耗費(fèi)，優(yōu)化學(xué)生時(shí)間成本的分配戰(zhàn)略，為學(xué)生提供更好的學(xué)習(xí)生活體驗(yàn);可以運(yùn)用比率分析法，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)，對學(xué)生工作的每個(gè)參與者的每個(gè)環(huán)節(jié)的效率進(jìn)行評價(jià)。例如，用生均時(shí)間成本除以天數(shù)，可以得到生均每日耗用時(shí)長，以此評價(jià)學(xué)生工作的飽滿程度;用某項(xiàng)方案對其目標(biāo)層的的邊際貢獻(xiàn)除以時(shí)間成本得到各方案的優(yōu)序順序等。基于師生時(shí)間成本的學(xué)生工作績效評價(jià)體系的實(shí)施，定能有效提高學(xué)生工作的針對性、時(shí)效性，使學(xué)生工作更加科學(xué)化、規(guī)范化。