對標(biāo)管理在基層黨建工作中的實(shí)踐與應(yīng)用

李成方

摘 要：高煤公司為實(shí)現(xiàn)礦井管理能力、管控質(zhì)量的再提高，創(chuàng)新引進(jìn)了“對標(biāo)管理”方法，形成以對標(biāo)管理和信息化升級的“雙輪驅(qū)動”模式。與此同時，高煤公司黨委結(jié)合行政對標(biāo)管理有效內(nèi)容進(jìn)行了“嫁接”，有機(jī)的將對標(biāo)管理融入到黨建工作中，實(shí)現(xiàn)了公司黨建工作上的新跨越。

關(guān)鍵詞：對標(biāo)管理；基層黨建；實(shí)踐應(yīng)用

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨建和思想政治工作質(zhì)量，高煤公司制訂了相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)把握黨建工作的新特點(diǎn)和新規(guī)律，通過高效執(zhí)行、落地實(shí)踐，創(chuàng)新應(yīng)用對標(biāo)管理思維，全面提升黨建工作能力和績效水平，為公司實(shí)現(xiàn)闖關(guān)突圍提供了堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

一、實(shí)施背景

“黨建對標(biāo)管理”是將現(xiàn)代企業(yè)“對標(biāo)管理”理論和方法應(yīng)用于基層黨建工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，是對整體黨建工作進(jìn)行任務(wù)分解，通過抓取模塊、提取要素、設(shè)計流程、制定標(biāo)準(zhǔn)、控制環(huán)節(jié)的形式，形成了黨建工作對標(biāo)管理的標(biāo)準(zhǔn)表、流程圖，把各項(xiàng)工作分解成為簡單明了、易于操作的標(biāo)準(zhǔn)流程打造了標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、模板化的黨建工作新模式，充分發(fā)揮了基層黨建工作蘊(yùn)藏的智慧和力量，形成攻堅(jiān)克難的強(qiáng)大發(fā)展合力。

二、主要做法

（一）制定計劃。制定計劃是黨建對標(biāo)管理的初始步驟，我們通過制定工作計劃，建立工作模塊，抓取基礎(chǔ)要素，設(shè)計整體流程，對黨建工作作出規(guī)劃和安排，來保障工作的貫徹和落實(shí)。

1.總體工作有思路。我們著眼于對標(biāo)管理與黨建工作的有機(jī)對接，高度站位、科學(xué)謀劃、系統(tǒng)思考，明確了黨委工作的“11325”總體思路，確立“一個基調(diào)”：安全、穩(wěn)定、廉潔、正氣、活力、和諧；開展“一項(xiàng)教育”：感恩？知我？擔(dān)當(dāng)；發(fā)揮“三個作用”：黨組織政治核心作用、領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶動作用、黨員先鋒模范作用；完善“兩個平臺”：“網(wǎng)絡(luò)信息化”黨建工作平臺、“對標(biāo)績效化”黨建工作平臺；抓實(shí)“五個重點(diǎn)”：提升素質(zhì)、擦亮品牌、弘揚(yáng)正氣、保持穩(wěn)定、促進(jìn)和諧，不斷探索新形勢下加強(qiáng)黨建工作的方式、載體、途徑。同時，把指標(biāo)分解作為抓好黨委工作的重要支撐進(jìn)行了研究，本著“好操作、易考核、能監(jiān)督、可閉合”的原則，對涉及到的各類活動、階段工作都進(jìn)行了分類配檔，按照創(chuàng)標(biāo)建模的要求來開展黨建工作。

2.季度工作有主題。我們提出黨建工作要樹立和強(qiáng)化管理理念、績效理念和評價理念，設(shè)定了第一季度“思想引領(lǐng)季”、第二季度“對標(biāo)提升季”、第三季度“加速推進(jìn)季”、第四季度“績效考核季”，劃分階段、明確主題、豐富內(nèi)容、高效銜接，更加注重工作的針對性、載體設(shè)計的多元性、工作推動的務(wù)實(shí)性，橫向上將每季度主題活動開展的目標(biāo)要求涵蓋黨政工作的方方面面，縱向上將職責(zé)任務(wù)分解到了每個支部、每名黨員。不僅把黨委工作與行政工作有機(jī)融為一體，而且極大地調(diào)動了黨政各部門及所有工作人員的積極性。

3.開展工作有對標(biāo)。本著“細(xì)化、量化、易操作、能閉合、好考核、利督導(dǎo)、入績效”的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對黨建整體工作進(jìn)行創(chuàng)標(biāo)建模，自主探索了“兩圖一表”、文件辦法、內(nèi)部數(shù)據(jù)、外部對標(biāo)“四庫合一”的建設(shè)格局，健全完善了黨委及黨群政工科室的“兩圖一表”，先后建立了338個子模塊、繪制了83個工作流程圖、制定了72個工作標(biāo)準(zhǔn)表，并建立了黨支部功能模塊圖，分解到各黨總支、支部，再根據(jù)支部情況延伸到全體黨員個體，自上而下細(xì)化到最小管控單元。

（二）實(shí)施方法。通過設(shè)定主要指標(biāo)、明確崗位職責(zé)、加強(qiáng)溝通指導(dǎo)、主動對標(biāo)提升，來保障黨建對標(biāo)管理落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。

1.設(shè)定主要指標(biāo)，尊重個性差異化。打破向同一標(biāo)準(zhǔn)看齊的習(xí)慣做法，鼓勵各總支、支部根據(jù)各自具體實(shí)際和工作需要，選擇不同的亮點(diǎn)特色作為對標(biāo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，根據(jù)各總支、支部的現(xiàn)實(shí)情況、服務(wù)方向和發(fā)展方式各不相同，具體采用何種選擇方式、選擇哪一個具體對象或選擇哪個水平的對象都是根據(jù)自身實(shí)際自主決定的，能夠有效激發(fā)基層黨組織的興趣，拉動工作水平提升。

2.明確工作職責(zé)，貼近實(shí)際可執(zhí)行。由于各總支、支部選擇的對標(biāo)對象不再是統(tǒng)一擬定的大眾對標(biāo)，所以也就不必生搬硬套地模仿，而是可以結(jié)合自身面臨問題有針對性地學(xué)習(xí)其他單位的某一方面，圍繞“支部建設(shè)規(guī)范化、黨建工作特色化、中心工作目標(biāo)化”的準(zhǔn)心，依據(jù)上級黨委的要求，結(jié)合實(shí)際制定的各總支、支部的具體對標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和流程，促進(jìn)基層總支、支部深度思考在推進(jìn)黨建思想政治工作中應(yīng)該想什么、干什么、怎么干、干到什么程度，樹立求嚴(yán)作風(fēng)、激發(fā)務(wù)實(shí)狀態(tài)。

3.加強(qiáng)溝通指導(dǎo)，動態(tài)考核可實(shí)現(xiàn)。建立政工部門工作例會制度，暢通部門與主管領(lǐng)導(dǎo)的溝通渠道，實(shí)時掌握黨建對標(biāo)管理在基層開展工作的最新動態(tài)；建立支部書記例會制度，保障黨建對標(biāo)管理具體工作的上傳下達(dá)，廣泛研討工作心得和體會；建立政工科室進(jìn)區(qū)隊(duì)制度，深入基層單位進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)和調(diào)研，面對面、零距離了解黨建對標(biāo)管理還有哪些不到位的地方、還有哪些需要提升的地方，為基層單位開展對標(biāo)管理工作找出彌補(bǔ)差距的具體途徑。

三、具體成效

在黨建對標(biāo)管理過程中，對政工部門、各級黨總支、支部所取得的成績及時進(jìn)行檢查分析和評價，既要檢查預(yù)期目標(biāo)的兌現(xiàn)情況，也要從中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，從而不斷提高管理水平、取得更好管理效益。

一是有效激發(fā)了基層黨組織的活力。全體黨員的黨性修養(yǎng)明顯提高，對照“學(xué)習(xí)活動好”對標(biāo)，按“勤學(xué)習(xí)”要求，把學(xué)習(xí)貫穿于黨員工作、生活全過程，變“軟任務(wù)”為“硬任務(wù)”，使干部做到“工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化”，實(shí)現(xiàn)黨員教育由“要我學(xué)”向“我要學(xué)”轉(zhuǎn)變；按“勤活動”要求，拓寬學(xué)習(xí)的形式和內(nèi)容，提高教育的質(zhì)量和吸引力。

二是有效促進(jìn)了黨建工作的標(biāo)準(zhǔn)融合。黨建對標(biāo)管理使黨員教育管理工作任務(wù)量化、細(xì)化，將過去那些“原則性意見”，提升為規(guī)范、具體、可操作的激勵對標(biāo)，將責(zé)任落實(shí)到了支部，將目標(biāo)落實(shí)到了每個黨員，實(shí)現(xiàn)了黨的工作從“虛”到“實(shí)”的轉(zhuǎn)變；黨建對標(biāo)管理理理順了黨員與黨組織關(guān)系，把黨員推向生產(chǎn)生活的最前沿，把黨的基層工作的決策推上了民主化、科學(xué)化的軌道，切實(shí)營造黨內(nèi)良好的民主討論環(huán)境。

三是有效提升了公司黨建工作的影響力。通過對標(biāo)管理對黨員行為量化管理，公開考評，公示結(jié)果，黨務(wù)工作實(shí)現(xiàn)“陽光操作”，對黨員起到了很好的警示和激勵作用，黨員不主動活動和服務(wù)等現(xiàn)象得到根本扭轉(zhuǎn)；同時，群眾監(jiān)督意識得到增強(qiáng)，黨員的一言一行，黨務(wù)開展的好與壞，群體看在眼里，記在心上，增強(qiáng)了廣大群眾監(jiān)督的積極性和主動性。