關(guān)于新時(shí)期企業(yè)民主管理的幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議

鄒振環(huán)

摘 要：企業(yè)實(shí)行民主管理是由我們黨和國(guó)家的性質(zhì)以及工人階級(jí)的歷史地位和作用決定的，是企業(yè)民主政治建設(shè)的重要組成部分，是我們黨全心全意依靠工人階級(jí)根本方針的具體體現(xiàn)，也是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀要求。隨著現(xiàn)代化不斷發(fā)展，企業(yè)民主管理方式以及制度在不斷獲得完善，開(kāi)展民主管理工作，發(fā)揮民主監(jiān)督作用，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作，密切黨群干群關(guān)系的重要舉措。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，企業(yè)民主管理顯得越來(lái)越重要，越來(lái)越深入人心，可以說(shuō)是現(xiàn)代企業(yè)管理的重點(diǎn)內(nèi)容。只有切實(shí)維護(hù)職工的合法權(quán)益，充分發(fā)揮職工主人翁作用，推動(dòng)企業(yè)民主管理創(chuàng)新發(fā)展，才能保持企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展。本文從做好企業(yè)民主管理現(xiàn)實(shí)要求入手，對(duì)如何加強(qiáng)企業(yè)民主管理進(jìn)行思考和探討。

關(guān)鍵詞：民主管理;民主管理方式;職工意見(jiàn)

一、企業(yè)民主管理的現(xiàn)實(shí)要求

（一）是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、打造本質(zhì)優(yōu)良企業(yè)的內(nèi)在要求。

高質(zhì)量發(fā)展呼喚民主管理，也離不開(kāi)科學(xué)與民主管理。在國(guó)有企業(yè)全面深化改革和企業(yè)市場(chǎng)化程度空前提升的今天，新形勢(shì)下企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也是空前激烈。企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須緊緊圍繞職工群眾，凝聚全員的智慧與力量，在全公司形成一種人人關(guān)心企業(yè)發(fā)展、企業(yè)發(fā)展為了職工的良好民主氛圍。近年來(lái)，公司從強(qiáng)基固本到提質(zhì)增效，從“三爭(zhēng)”“雙百億”到高質(zhì)量發(fā)展、打造本質(zhì)優(yōu)良企業(yè)，這些發(fā)展目標(biāo)，均是公司年度工作會(huì)、職代會(huì)形成的共識(shí)，凝聚了全公司職工的智慧與期盼，是公司全體干部職工所擁護(hù)的。企業(yè)存在的最終目的是盈利，企業(yè)民主管理可以發(fā)動(dòng)職工決策，可以集思廣益，不斷補(bǔ)充完善決策內(nèi)容，最大限度地避免和減少重大決策和經(jīng)營(yíng)管理的失誤，為企業(yè)避免經(jīng)濟(jì)損失甚至是直接增收創(chuàng)效。企業(yè)民主管理制度還可以充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使企業(yè)呈現(xiàn)出良性的循環(huán)狀態(tài)，使員工自發(fā)地把個(gè)人利益和集體利益聯(lián)系起來(lái)，以主人翁的姿態(tài)來(lái)對(duì)待工作，迸發(fā)出巨大的創(chuàng)造熱情，使企業(yè)時(shí)刻充滿活力，持續(xù)健康發(fā)展。

（二）是企業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展的必然要求。

企業(yè)民主管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定的重要前提。在當(dāng)前企業(yè)改革不斷深化的形勢(shì)下，圍繞改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，探索企業(yè)民主管理工作的新方法、開(kāi)辟新途徑，是新時(shí)代和新形勢(shì)的必然要求，在企業(yè)改革不斷深化的進(jìn)程中，不可避免地會(huì)遇到各種矛盾，這種矛盾的積聚，如果在一定的條件下突然釋放出來(lái)，就會(huì)有很大的破壞作用。企業(yè)民主管理制度確定了職工的政治地位、賦予了職工一定的政治權(quán)利。職工的意愿和要求可以通過(guò)民主管理的渠道向企業(yè)反映出來(lái)，從而使職工群眾與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系不斷得到協(xié)調(diào)，避免由于民主渠道不暢而帶來(lái)的嚴(yán)重后果，很好地體現(xiàn)和保障了職工作為企業(yè)主人翁和勞動(dòng)主體的地位，增強(qiáng)了職工對(duì)企業(yè)的歸屬感、認(rèn)同感和責(zé)任感，也為企業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）是新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)的必然要求。

黨的十八大以來(lái)，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了更高的要求，作為建筑施工行業(yè)的大型央企，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的內(nèi)部發(fā)展環(huán)境是必然選擇。通過(guò)完善民主管理制度，深化職代會(huì)工作職能與監(jiān)督職能，抓實(shí)廠務(wù)公開(kāi)作用發(fā)揮，讓企業(yè)各項(xiàng)管理行為在陽(yáng)光下運(yùn)行，權(quán)力在陽(yáng)光下行使，讓職工群眾廣泛參與監(jiān)督，讓職工觸及企業(yè)管理的敏感區(qū)域，可以加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，形成強(qiáng)有力的糾錯(cuò)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)和管理者的廉潔從業(yè)，從而推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作。

二、新形勢(shì)下做好企業(yè)民主管理工作的幾點(diǎn)建議

（一）在傳統(tǒng)民主管理形式上下足功夫。

一是抓好職工代表大會(huì)制度作用發(fā)揮。職工代表大會(huì)是企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)民主管理的基本形式，通過(guò)基層項(xiàng)目工會(huì)近兩年的工作，我認(rèn)為在基層項(xiàng)目部，職代會(huì)作用發(fā)揮主要有兩方面問(wèn)題，一是大家對(duì)職代會(huì)的認(rèn)識(shí)不夠，二是職代會(huì)整體素質(zhì)不高，從而削弱了職代會(huì)在企業(yè)民主管理中應(yīng)起到的作用。因此必須強(qiáng)化基層項(xiàng)目職代會(huì)作用意識(shí)，尤其是項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)職代會(huì)作用的認(rèn)識(shí)，保證職代會(huì)各項(xiàng)權(quán)利的充分落實(shí);必須強(qiáng)化職代會(huì)制度的嚴(yán)肅性，落實(shí)職代會(huì)法定的各項(xiàng)職權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行職代會(huì)的法定程序，不斷加強(qiáng)職代會(huì)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);必須站在職工角度去注重職代會(huì)作用發(fā)揮，涉及到職工切身利益的休息休假、薪酬福利等，必須提交職代會(huì)審議。

二是抓好廠務(wù)公開(kāi)欄作用發(fā)揮。廠務(wù)公開(kāi)是企業(yè)職工實(shí)現(xiàn)民主管理的重要手段，近年來(lái)，公司在規(guī)范廠務(wù)公開(kāi)工作方面也作了較大努力，從廠務(wù)公開(kāi)組織領(lǐng)導(dǎo)、主要內(nèi)容、公開(kāi)形式、公開(kāi)流程等方面都作了明確要求，可以說(shuō)將企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、職工關(guān)注的熱點(diǎn)等都一一囊括，但是在實(shí)際工作中，項(xiàng)目普遍存在著干部職工對(duì)廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容認(rèn)識(shí)不清，尤其是各職能部門(mén)，對(duì)涉及自身應(yīng)公開(kāi)的內(nèi)容認(rèn)識(shí)不清，公開(kāi)不主動(dòng)，公開(kāi)不完善，公開(kāi)不及時(shí)，公開(kāi)內(nèi)容欠真實(shí)，職工群眾對(duì)廠務(wù)公開(kāi)欄關(guān)注較少等多方面問(wèn)題，這些問(wèn)題使基層項(xiàng)目的廠務(wù)公開(kāi)流于形式，嚴(yán)重制約了廠務(wù)公開(kāi)的作用發(fā)揮。因此，需進(jìn)一步完善廠務(wù)公開(kāi)覆蓋面，一是完善廠務(wù)公開(kāi)內(nèi)容覆蓋面，如在職工民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將公司、項(xiàng)目中層干部的聘用的選擇權(quán)、發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給廣大職工群眾，對(duì)職工贊成的予以提拔重用，對(duì)職工反對(duì)的不予聘用，這不僅能增強(qiáng)公司中層干部的危機(jī)意識(shí)與責(zé)任感，也更能調(diào)動(dòng)廣大職工群眾參與民主管理的積極性;二是完善廠務(wù)公開(kāi)形式的覆蓋面，從傳統(tǒng)的廠務(wù)公開(kāi)欄到新形勢(shì)下，企業(yè)QQ群、微信群都應(yīng)更好地發(fā)揮廠務(wù)公開(kāi)作用。

（二）在新型民主管理形式上下足功夫。

一是加強(qiáng)民主管理制度宣傳，深化職工主人翁地位意識(shí)。抓好企業(yè)民主管理，關(guān)鍵在職工，前提是認(rèn)識(shí)。通過(guò)同項(xiàng)目部分職工交流，發(fā)現(xiàn)廠務(wù)公開(kāi)的關(guān)注度不超過(guò)50%，能完全知曉廠務(wù)公開(kāi)具體幾項(xiàng)內(nèi)容的更是幾乎沒(méi)有，因此，要加強(qiáng)企業(yè)民主管理工作，提升職工民主管理意識(shí)、深化職工主人翁意識(shí)迫在眉睫。要通過(guò)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，向廣大職工宣傳，讓職工充分了解自己有哪些民主監(jiān)督權(quán)利，怎樣去維護(hù)、行使、爭(zhēng)取自身的民主管理權(quán)利，提高和增強(qiáng)廣大職工的民主參與、民主監(jiān)督與民主管理意識(shí);使職工認(rèn)識(shí)到，參與企業(yè)管理是法律賦予工人階級(jí)的重要權(quán)力，是維護(hù)職工個(gè)人權(quán)益的重要手段，引導(dǎo)廣大職工積極參與企業(yè)的重大決策。要加強(qiáng)對(duì)廠務(wù)公開(kāi)職能部門(mén)的培訓(xùn)，讓職能部門(mén)明白哪些內(nèi)容是必須要向職工公開(kāi)，必須要征求職工意見(jiàn)，必須接受職工監(jiān)督的;要調(diào)動(dòng)職工參與民主管理的積極性，包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各類重大決定和重大問(wèn)題決策，特別是涉及職工利益的制度制定與實(shí)施，如薪酬改革、獎(jiǎng)金分配等，都征求職工意見(jiàn)，讓職工感受到在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)行和管理中，自己是企業(yè)的主人，摒棄過(guò)去那種“事不關(guān)己高高掛起”的思想，提高他們對(duì)企業(yè)民主管理的認(rèn)同感和自覺(jué)性，主動(dòng)參與到企業(yè)民主管理中來(lái)。

二是充分尊重職工行使民主管理權(quán)利，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)和建議，變“硬執(zhí)行”為“軟管理”。目前，我們?cè)谄髽I(yè)民主管理實(shí)施過(guò)程中，還是大多以制度執(zhí)行為主，職工只是機(jī)械的執(zhí)行民主管理權(quán)利，但是在新時(shí)期，特別是近年來(lái)，公司青年員工占比越來(lái)越大，90后員工是在信息化時(shí)代下成長(zhǎng)的一代，他們的想法多、點(diǎn)子多，如果只是過(guò)往機(jī)械的制度執(zhí)行式發(fā)揮權(quán)利，并不能滿足他們這一代員工的需求，他們更多的是希望企業(yè)聽(tīng)到他們的心聲，以及他們對(duì)企業(yè)改革發(fā)展的一些想法。因此，在新形勢(shì)下，企業(yè)民主管理應(yīng)從“硬執(zhí)行”向“軟管理”轉(zhuǎn)變，并以“軟管理”為主，要注重企業(yè)員工的思想和建議，這種管理形式不僅可以進(jìn)一步調(diào)動(dòng)職工參與企業(yè)各項(xiàng)管理不僅是民主管理的積極性，也能為企業(yè)形成一種良性的管理系統(tǒng)，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展與進(jìn)步。

三是及時(shí)反饋職工訴求，及時(shí)回訪收集職工意見(jiàn)。一是要建立職工訴求回訪機(jī)制。目前我們的民主管理主要是在為職工搭建訴求平臺(tái)，暢通表達(dá)渠道，但是對(duì)職工訴求的回訪還做得不夠，因此，基層工會(huì)可以作為回訪機(jī)制主要負(fù)責(zé)人，對(duì)職工提出的相關(guān)訴求或是對(duì)企業(yè)的意見(jiàn)和建議，及時(shí)將公司、項(xiàng)目的相關(guān)回復(fù)情況和措施告知職工，并可以用問(wèn)卷的形式讓職工為訴求和意見(jiàn)辦理情況進(jìn)行評(píng)分，讓職工感受到自己民主監(jiān)督、管理的權(quán)利得到了企業(yè)、組織的認(rèn)可與徹底發(fā)揮;二是要加強(qiáng)職工提案回復(fù)的及時(shí)性與可操作性。每一年職代會(huì)召開(kāi)之前，公司均會(huì)在全體職工征求職工提案，從多年的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，職工提案涵蓋企業(yè)改革、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、項(xiàng)目管理、成本控制、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面，對(duì)公司改革發(fā)展均有不錯(cuò)的意見(jiàn)和建議，但公司在處理職代會(huì)提案回復(fù)的及時(shí)性方面還存在差距，同時(shí)，部分職工部門(mén)的提案回復(fù)模棱兩可，可操作性與實(shí)際作用并不大，沒(méi)能真正為職工解決實(shí)際問(wèn)題，久而久之，便會(huì)降低職工對(duì)提案工作的積極性，造成一種提了卻得不到解決的怪相，嚴(yán)重影響職工參與民主管理的積極性。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)職工提案時(shí)效性、嚴(yán)肅性和規(guī)范性的把控，切忌讓職工提案工作流于形式。

四是抓好信息化運(yùn)用，拓寬民主管理渠道與形式。目前，職工代表大會(huì)和廠務(wù)公開(kāi)是職工行使民主監(jiān)督管理權(quán)利的兩種基本形式，在信息化時(shí)代的今天，要想充分發(fā)揮職工代表的民主監(jiān)督管理權(quán)利，僅僅依靠這兩種形式還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。生活中，現(xiàn)在大家最離不開(kāi)的就是手機(jī)，而在眾多社交軟件里面，最受歡迎的應(yīng)該非微信與抖音莫屬，目前，在基層項(xiàng)目實(shí)際工作中，微信群也是廠務(wù)公開(kāi)使用率最高的一種，對(duì)于公司來(lái)說(shuō)，建立全體員工的微信群難度較大，因此，建議公司可利用好公司微信公眾號(hào)，通過(guò)公司的微信公眾號(hào)，定期（如每月、每季度）更新企業(yè)關(guān)于民主管理的相關(guān)規(guī)定或是需職工了解的企業(yè)相關(guān)情況，還可以依托微信公眾號(hào)開(kāi)設(shè)民主講堂，設(shè)立專題報(bào)道、形勢(shì)教育，將相關(guān)會(huì)議精神發(fā)布在微信公眾平臺(tái)上，便于員工掌握最新形勢(shì)，了解企業(yè)管理動(dòng)向，提高民主管理效率。要推進(jìn)民主管理網(wǎng)絡(luò)化，建立相關(guān)配套設(shè)施，開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)箱、郵箱等，既確保了互動(dòng)的時(shí)效性，又保證了員工的隱私性，提高了職工的參政議政積極性。

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