影響高校黨內(nèi)基層民主推進(jìn)動力的因素分析

張思南， 陳洪玲

(大連交通大學(xué) 思政部，遼寧 大連 116028)

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影響高校黨內(nèi)基層民主推進(jìn)動力的因素分析

張思南， 陳洪玲

(大連交通大學(xué) 思政部，遼寧 大連 116028)

高校黨內(nèi)基層民主建設(shè)的發(fā)展離不開強(qiáng)勁動力，動力主體又在諸多因素作用下影響著民主前進(jìn)的步伐。動力機(jī)制單一運(yùn)行，行政制度無確切落實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部獨(dú)攬大權(quán)，黨員教師民主意識淡薄，成為民主良性成長的動力阻礙。這使得高校民主需通過黨性培育，權(quán)利落實(shí)，監(jiān)督核查，確保民主建設(shè)有序推進(jìn)。

高校；基層民主；動力；影響因素

一、高校黨內(nèi)基層民主建設(shè)的含義及內(nèi)容

高校黨內(nèi)基層民主，是通過高校教職工黨員在黨內(nèi)的民主生活，體現(xiàn)黨員的參與協(xié)作，利用自己手中的權(quán)利，表達(dá)自己的民主意愿并行使自己的民主權(quán)利來實(shí)現(xiàn)的?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)落實(shí)到實(shí)際當(dāng)中可歸納為黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，只有這些權(quán)利的正常行使才能讓普通黨員在黨內(nèi)民主生活中真正發(fā)揮出自身活力。黨內(nèi)民主生活的健全反映了我黨的民主性和先進(jìn)性，且對于黨的整體改革有著重要意義。高校作為社會主義民主建設(shè)的重要基層組織，其黨內(nèi)民主建設(shè)無疑對我黨的整體改革起著關(guān)鍵作用。高校黨內(nèi)基層民主建設(shè)，應(yīng)該著眼于實(shí)踐，激發(fā)黨員教師的參與熱情，如此才能促使高校全體黨員更好地理解和執(zhí)行黨的既定方針政策，增強(qiáng)對我黨先進(jìn)性的認(rèn)知，迸發(fā)黨員在日常教學(xué)、科研、行政管理中的自信心與積極性。

黨的十八大報告宣示“黨內(nèi)民主是黨的生命”，并強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力”。但是黨內(nèi)民主不是一個自動生成合理機(jī)制的過程，不可能一蹴而就。經(jīng)過我黨多年的實(shí)踐和探索，已經(jīng)積累了諸多民主經(jīng)驗，就目前情況看，在黨內(nèi)施行基層民主改革的條件已經(jīng)基本成熟，重點(diǎn)在于我們?nèi)绾尾拍軗碛凶銐虻牧α亢头蠈?shí)際的方法來促進(jìn)黨內(nèi)民主的發(fā)展和提升，將黨內(nèi)民主建設(shè)引向更高的層面，激發(fā)黨的創(chuàng)造活力。因此培養(yǎng)和發(fā)展黨員的主觀能動性就顯得格外突出，這也成為推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)的首要任務(wù)。

二、高校黨內(nèi)基層民主的動力主體及特征

1.動力主體

馬克思唯物主義哲學(xué)思想告訴我們，任何事物的前進(jìn)都離不開與之適應(yīng)的推進(jìn)動力，那么在高校黨內(nèi)基層民主建設(shè)中誰才是真正的動力主體呢？

在長期的實(shí)踐中我們知道，黨內(nèi)民主的形成需要的因素很多，系統(tǒng)的協(xié)調(diào)、有條不紊的組織、深入貫徹的執(zhí)行，都是必不可少的重要因素。而這些因素的貫徹執(zhí)行都離不開黨組織的統(tǒng)一指導(dǎo)，可見各級黨組織在黨內(nèi)民主建設(shè)中起的是主導(dǎo)作用。普通黨員則在黨組織活動中依據(jù)自己的政治理念、對政治形勢的把握、對政策的理解以及自身利益考慮等因素的作用下，進(jìn)行著具體的參與、管理、監(jiān)督黨內(nèi)事務(wù)的行動。高校黨員隊伍的特點(diǎn)，決定了其在高校黨內(nèi)民主建設(shè)中發(fā)揮先行者作用的必然性、合理性和可行性。由此，高校教職工黨員、基層黨組織負(fù)責(zé)人和各級黨組織形成了“樹木枝干”形式的組織體系，普通黨員則是黨內(nèi)基層民主建設(shè)推進(jìn)中最基本的動力主體。

2.特征

高等學(xué)校是知識分子最為集中的地方之一。知識分子普遍具有文化素質(zhì)高、對事物認(rèn)知理解能力強(qiáng)、民主意識強(qiáng)、主觀能動性強(qiáng)、參政議政的積極性高等特點(diǎn)。他們知識層面高、思想追求高、理想期望高、眼界寬闊，在參與黨內(nèi)民主活動時他們會積極主動地思考上層黨組織的精神思想，用自己所掌握的知識和理性思考分析理解其中的含義，并對以往上級下達(dá)的類似精神作出自己的比較和判斷。這就決定了高校黨內(nèi)民主生活要求更加民主、透明性更強(qiáng)、參與性更強(qiáng)、管理和監(jiān)督機(jī)制要求更加完善。

三、影響高校黨內(nèi)基層民主的動力因素

1.基層民主推進(jìn)離不開強(qiáng)健的動力

“黨內(nèi)民主是黨的生命”首次出現(xiàn)在黨的“十六大”報告中；黨的“十七大”報告提出“以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動人民民主”；黨的“十八大”報告再次宣示，黨內(nèi)民主是黨的生命，并強(qiáng)調(diào)“積極發(fā)展黨內(nèi)民主，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力”，“健全黨內(nèi)民主制度體系，以黨內(nèi)民主帶動人民民主”。這些都深刻揭示了黨內(nèi)民主對于黨的發(fā)展的極端重要性，而發(fā)展黨內(nèi)基層民主離不開強(qiáng)勁的動力，動力培育是關(guān)鍵，是起點(diǎn)，是基層民主建設(shè)不斷推向前進(jìn)的能量之源。大體上，黨內(nèi)基層民主動力主體發(fā)揮效能的模式普遍體現(xiàn)為以下兩個層面。

第一，自上而下的動力機(jī)制。自從建黨以來，不論在艱苦的戰(zhàn)爭年代還是新中國的建設(shè)中，我黨一直奉行以上層黨組織為主體，制訂整體方針政策，自上而下的安排學(xué)習(xí)，組織實(shí)施，一直延伸到基層黨組織。歷史證明，這樣的層序是行之有效的，它一方面由于上層黨組織手中豐厚的資源，對宏觀形勢的掌握，能夠及時準(zhǔn)確地從全局考慮制定方針政策；另一方面下層黨組織能夠通過從上至下的方針政策了解當(dāng)前形勢，理清思路，明確任務(wù)，從而更加緊密地團(tuán)結(jié)在黨中央周圍。因此自上而下的推進(jìn)對黨內(nèi)基層民主建設(shè)具有指導(dǎo)意義。具體說來，是理清思路創(chuàng)造環(huán)境，讓普通黨員有途徑，有能力參與到基層黨內(nèi)民主生活中來，建立一種黨內(nèi)生活是由廣大普通黨員群體說了算的制度，并且使制度常態(tài)化。由上而下，從整體到個體達(dá)成共識，形成良好的民主風(fēng)氣，給普通黨員以尊重，用行政手段將影響黨員表達(dá)民主思想的干擾因素降到最低，是這種動力機(jī)制的優(yōu)勢。

第二，自下而上的動力機(jī)制。這種動力機(jī)制的貫徹實(shí)施首先需要培養(yǎng)黨員對黨內(nèi)民主建設(shè)的熱情，喚起普通黨員對黨內(nèi)基層民主的危機(jī)意識和緊迫感。讓黨員充分認(rèn)識到黨內(nèi)生活中的民主參與是關(guān)系到他們切身利益的事，只有真正的參與其中，才能有思想表達(dá)的途徑，只有參與其中，才能實(shí)現(xiàn)自身價值維護(hù)自身權(quán)益；此外要培養(yǎng)黨員如何進(jìn)行民主訴求的素質(zhì)，以理性的姿態(tài)自覺遵守黨內(nèi)民主的基本原則；以和諧思維對待相關(guān)各方關(guān)系的演化，促成各種動力因素的協(xié)調(diào)互動，最終要使廣大黨員明確，黨內(nèi)民主的決議并不是由一些領(lǐng)導(dǎo)干部掌握話語權(quán)，而是廣大黨員群體意見的總和。當(dāng)普通黨員把思想擺正，排除了其他干擾之后，對推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)無疑起著巨大的督促和推動作用。

2.影響基層民主推進(jìn)動力的四大要素

推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)在實(shí)踐中會面臨諸多問題，且力度的把握非常難。動力不強(qiáng)則黨內(nèi)民主難以開展，動力過大則容易產(chǎn)生思想冒進(jìn)的可能。因此如何把握好這個度，雙管齊下使黨內(nèi)民主在相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)下健康穩(wěn)定的發(fā)展，就成為黨內(nèi)基層民主建設(shè)的重中之重。此外，由于黨員在現(xiàn)實(shí)生活中，遇到問題，處理問題的時候難免會基于個人喜好、習(xí)慣、思維方式等人性的基本特性來分析和處理事務(wù)。同時人們也難免受到各方面利益關(guān)系的考量，且以趨于對自身有利的原則來處理事務(wù)也是人類的共性，因此我們可以看到在開展黨內(nèi)基層民主的過程中的確還存在一定的利益沖突，不把這些沖突關(guān)系處理好就會影響到民主建設(shè)的健康發(fā)展，屆時違心屈從上級有之，故意欺瞞下層有之，漠視民意有之，心存顧忌不敢表達(dá)有之，事不關(guān)己高高掛起有之，長此以往，民主意識淡薄就會愈演愈烈，黨內(nèi)民主生活猶如一潭死水。由此可見，基層民主的良性成長必須清除動力阻礙，為動力主體的理性提升，推進(jìn)動力的強(qiáng)健成長鋪平道路。在高校中影響黨內(nèi)基層民主建設(shè)推進(jìn)動力的因素有很多，筆者擬從以下四個方面進(jìn)行分析。

第一，從動力運(yùn)行機(jī)制方面。經(jīng)過多年探索，我們知道無論是自上而下還是自下而上的推進(jìn)，黨內(nèi)基層民主都是在兩種動力相互影響、相互制約中發(fā)展的。因此這兩種推進(jìn)動力的強(qiáng)弱是否適度就顯得至關(guān)重要，單一的力度過弱達(dá)不到推進(jìn)目標(biāo)，力度過強(qiáng)則可能矯枉過正。基于此，我黨的基層民主建設(shè)形成了既非自上而下的組織主導(dǎo)型，也不是自下而上的自然生成型，而是這兩種形式的綜合體，即兩種力量相互作用的復(fù)合型基層民主。但在現(xiàn)階段的實(shí)際生活中，這兩種力量也會因其所處地位和著力視角的不同，在不同情況、不同時期內(nèi)，其相互作用的力度和方向有著相互影響和制約的復(fù)雜關(guān)系變化。如果由上至下推進(jìn)的力度不夠，只會使民主開展流于形式。廣大教職工黨員來不及充分理解上級對發(fā)展基層民主的迫切性，認(rèn)識不到民主的開展帶給他們的權(quán)利和利益，甚至無法掌握民主建設(shè)的方法，普通黨員只有對開展民主的無的放矢，認(rèn)為這只是上級黨組織下達(dá)的政治任務(wù)，自己只要講好課搞好科研做好行政管理即可，只要一切服從領(lǐng)導(dǎo)就是開展了民主建設(shè)，并沒有把自己真正投入到校園民主生活中去，也沒有意識到只有充分的投身基層民主建設(shè)才能實(shí)現(xiàn)自身利益，從而喪失了參與建設(shè)的積極性。另一方面，如果自下而上推進(jìn)的力度過強(qiáng)，教職工黨員則可能對民主理解的期望值過高，認(rèn)為只要自己提出建議就會實(shí)現(xiàn)，希望一蹴而就。如果想法沒得到滿足就會心里失衡，做出一些過激行為，甚至由于沒有渠道去宣泄心中的不滿而引發(fā)沖突，到那時則可能需要花費(fèi)更大力氣才能糾正錯誤，不但浪費(fèi)了時間，還可能為以后的校園民主建設(shè)蒙上陰影。

第二，從行政制度方面。黨章規(guī)定“黨員一律平等”，但在實(shí)際生活中參與黨內(nèi)基層民主活動的黨員有工作級別之分，例如基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)人也可能是很多黨員的直接領(lǐng)導(dǎo)，由于上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的存在，容易形成工作上下級關(guān)系與黨內(nèi)生活關(guān)系相混淆的情況，造成黨內(nèi)生活行政化，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)常態(tài)化的現(xiàn)象。這就壓縮了黨內(nèi)普通黨員參與民主思想表達(dá)的空間，導(dǎo)致黨章上規(guī)定的任何黨員都具有平等發(fā)表意見的規(guī)定體現(xiàn)不出來。具體表現(xiàn)為，黨內(nèi)民主的具體制度和工作中的服從機(jī)制相違背的現(xiàn)象，沒有形成普通黨員能夠暢所欲言發(fā)表自己看法的習(xí)慣。這樣就大大降低了教職工黨員在基層民主建設(shè)中的主動性。

第三，從黨組織領(lǐng)導(dǎo)人方面。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨先進(jìn)性教育活動大會上首次提出“黨員主體地位”的問題。他指出“黨員是黨的肌體的細(xì)胞和黨的活動的主體”，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)“必須始終抓住黨員隊伍這個主體，充分依靠全黨同志共同努力”。在“十七大”又發(fā)展了這一思想，第一次在黨代會報告中明確提出“尊重黨員主體地位”這一論點(diǎn)。但在現(xiàn)階段，高校一些黨組織負(fù)責(zé)人還沒有完全掌握在民主環(huán)境下駕馭局面的能力與素養(yǎng)，無法通過適當(dāng)?shù)姆椒ㄅc黨員教師溝通，與黨員教師協(xié)商時無法使其心領(lǐng)神會、心服口服；另外，某些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然有著強(qiáng)烈的集權(quán)主義情結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)本位意識，習(xí)慣于自己說了算。認(rèn)為搞民主各個方面的意見就多了，會引起麻煩，也會挑戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性，而且大多數(shù)人的意見也未必正確，這樣搞民主既會影響工作效率，也會增大工作成本，得不償失；還有一點(diǎn)也是存在的，部分領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)心，如果大范圍的搞民主，會產(chǎn)生思想和行動的混亂，很難達(dá)成行動上的統(tǒng)一，如此搞黨內(nèi)基層民主上級領(lǐng)導(dǎo)會不會不認(rèn)可，不愿意冒“風(fēng)險”。

第四，從普通黨員方面。一方面是不會參與，部分高校黨員教師的民主意識相對滯后于民主實(shí)踐，一些黨員雖然有發(fā)展黨內(nèi)民主的意愿，但卻不十分了解黨內(nèi)法律法規(guī)和行政制度，不了解黨內(nèi)事務(wù)的發(fā)展程序和規(guī)律，不善于使用正確的途徑和方法參與黨內(nèi)事務(wù)的管理。還有一部分黨員存在意識上的誤區(qū)，認(rèn)為上級強(qiáng)調(diào)黨的基層民主建設(shè)是賦予領(lǐng)導(dǎo)的任務(wù)，與自身無關(guān)，因此民主要求不夠強(qiáng)烈。具體表現(xiàn)為在黨內(nèi)的民主生活中只是單方面的聽講，開黨內(nèi)民主會議的時候領(lǐng)導(dǎo)講領(lǐng)導(dǎo)的，只要參會了，聽講了就算完成任務(wù)，沒有必要太較真。領(lǐng)導(dǎo)講話和發(fā)布政策與自身關(guān)系不大，根本不需花費(fèi)時間和心思去分析傳達(dá)方針、政策，更別說在會議中發(fā)言參與，闡述觀點(diǎn)，提出問題。另一個方面，則是不懂表達(dá)。部分黨員已經(jīng)習(xí)慣于領(lǐng)導(dǎo)之間的上下級關(guān)系，習(xí)慣于任何事情被指派，聽命于領(lǐng)導(dǎo)，正是因為這種慣性思維的存在，黨內(nèi)民主生活中變得束手束腳也就見怪不怪了。具體表現(xiàn)為，擔(dān)心在黨內(nèi)民主生活中如果積極的提出意見和建議，有可能與領(lǐng)導(dǎo)的意圖相抵觸，疑有唱反調(diào)之嫌，影響自身前途。因此這些教職工黨員在黨內(nèi)生活中不敢發(fā)表意見，擔(dān)心意見多了會使領(lǐng)導(dǎo)有想法，抵觸了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威性?；蛘吒杏X不管自己說什么最后做決定的還是領(lǐng)導(dǎo)，說了跟沒說一個樣，還不如不說，從而導(dǎo)致自己的民主意識與民主生活的內(nèi)在沖突。

四、從源頭上解決高校黨內(nèi)基層民主的推進(jìn)動力問題

1.強(qiáng)化黨性，激發(fā)教職工黨員民主建設(shè)的熱情

培訓(xùn)教職工黨員的主體意識，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化黨員的自我主體意識，應(yīng)當(dāng)成為高校推進(jìn)基層民主建設(shè)的必修課。筆者以為，可通過集中培訓(xùn)提升教職工黨員群體的民主能力，黨員的能力素質(zhì)決定了黨員主體地位的實(shí)現(xiàn)程度。應(yīng)當(dāng)充分利用各級黨校甚至網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等多種現(xiàn)代科技資源培訓(xùn)黨員，切實(shí)提高黨員把握政策，運(yùn)用政策的能力，使黨員掌握推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)和合理表達(dá)自己意見的方法。在黨內(nèi)的民主生活決策中，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該做到少說多聽，鼓勵普通教職員工通過民主會議的方式發(fā)表自己的態(tài)度和觀點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部加以整合，并在會上對那些偏激、不切實(shí)際的觀點(diǎn)以集體討論的形式加以糾正，切忌一言堂和一棍子打死。而對于那些具有建設(shè)性的意見要通過討論深入挖掘，以得到更多黨員群眾的理解和支持，從而為新思路新建議的順暢執(zhí)行鋪平道路。

2.權(quán)利落實(shí)，營造益于推進(jìn)基層民主的校園環(huán)境

高校民主的順利實(shí)行不僅僅是開個會，討論一下，做下筆記就能完成的，更重要的在于執(zhí)行落實(shí)。要完善教職工黨員的意見表達(dá)制度，真切落實(shí)和保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)。尤其是教職工黨員的參與權(quán)，讓他們從生活中只盯著書本文章，備課授課的單一工作模式中走出來，更多地參與到校園的實(shí)踐活動中去，不僅增加了民主歷練，反過來也更好地指導(dǎo)了理論教學(xué)。但現(xiàn)實(shí)中權(quán)利的使用并不廣泛。高?；鶎咏處熎毡檎J(rèn)為高校建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)的事，自己做好教學(xué)和科研工作就行，其他與自己無關(guān)……造成這種現(xiàn)狀的根本原因是學(xué)校沒有建立起一種能鼓勵基層教職員工參與學(xué)校建設(shè)的途徑。因此，只有讓教職工黨員在黨內(nèi)民主活動中充分表達(dá)自己的理念，才能激發(fā)他們的民主活力，在學(xué)科專業(yè)隊伍中，努力成為學(xué)科骨干；在科研團(tuán)隊創(chuàng)新中，引領(lǐng)本學(xué)科本專業(yè)科研水平的提高。此外，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，堅決貫徹執(zhí)行既定措施，從構(gòu)建和諧校園的高度做好維權(quán)工作，進(jìn)一步推進(jìn)師德建設(shè)，豐富教職工文體活動，保障教職工的生活福利。

3.定期核查，建立良好的監(jiān)督檢查機(jī)制

看得見，摸得著的東西才能讓人心服口服。對于黨員會議上作出的決議，在執(zhí)行了一個階段以后應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行核查。檢查執(zhí)行情況、反饋信息，有沒有什么問題阻礙了執(zhí)行，執(zhí)行過程中還有沒有需要改進(jìn)的地方。如有需要可以再次就相關(guān)議題進(jìn)行民主討論，及時找到解決方法，廣泛聽取意見和建議，總結(jié)出經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷改進(jìn)監(jiān)督檢查工作。此外，監(jiān)督小組要加強(qiáng)對校務(wù)公開工作的督導(dǎo)，檢查和評議公開事項是否真實(shí)全面，公開時間是否及時，程序是否合法，教職工反映的問題是否得到重視，妥善解決，保證監(jiān)督的制度化、常態(tài)化，突出組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。建立良好的監(jiān)督檢查機(jī)制是決議執(zhí)行的關(guān)鍵，是黨內(nèi)基層民主推進(jìn)的動力。高?；鶎用裰鏖_展得好壞應(yīng)該由監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)打分。

4.直面基層，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的評測機(jī)制

述職述廉對于實(shí)現(xiàn)黨員、群眾監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)黨員干部公仆意識，具有舉足輕重的作用。基層黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)該定期在黨組織會議中向普通黨員述職。述職內(nèi)容包括履行職責(zé)和承諾及廉潔自律等情況，對重點(diǎn)工作或重大事項可組織專項述職。與會教職工黨員應(yīng)根據(jù)黨組織領(lǐng)導(dǎo)人的工作情況、述職情況對領(lǐng)導(dǎo)班子成員的民主工作進(jìn)行評測，認(rèn)真填寫民主測評表，從德、能、勤、績、廉和綜合評價等方面對各位校領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行測評，評測的結(jié)果要作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

[1]吳德清.推進(jìn)高校黨內(nèi)民主建設(shè)的思考[J].黨團(tuán)建設(shè)，2010，(7).

[2]傅亞挺.建立和健全教職工參與機(jī)制 推動高?；鶎用裰鹘ㄔO(shè)[J].學(xué)理論，2011，(3).

[3]鄭丹文，張幼銘，王玨.積極探索，努力推進(jìn)高校機(jī)關(guān)黨內(nèi)基層民主建設(shè)[J].科教文匯，2011，(1).

Analysis of the Factors Affecting the Propulsion Impetus of Grassroots Democracy within the Party in Universities

ZHANG Sinan, CHEN Hongling

(Ideology and Politics Department, Dalian Jiaotong University, Dalian, Liaoning 116028, China)

The development of grassroots democracy within the Party construction in Colleges and universities is inseparable from the strong impetus. The impetus subject affects the pace of democratic progress under the effect of many factors. The single operation of impetus mechanism, administrative system without the exact implementation, leading cadres grasping the authority by oneself, weak awareness of democracy with the Party members and teachers, all these become obstacles for the virtuous growing of democratic impetus. The situation calls for the Party spirit cultivation, implementation of the right, supervision and verification, to ensure the orderly democracy construction in universities and colleges.

colleges and universities； democracy at the grassroots level； impetus; affecting factor

2013-03-05

遼寧省教育廳高校黨建研究2012年重大項目《推進(jìn)高校黨內(nèi)基層民主建設(shè)的動力研究》(GXDJ2012-B0)

張思南(1980-)，女，江蘇南京人，法學(xué)碩士，講師，主要從事馬克思主義理論與思想政治教育研究。

D267.6

A

1008-469X(2013)03-0092-04