小微企業(yè)非正規(guī)用工影響因素研究

曹祎遐 趙亦誠(chéng) 許洲晨

（1.上海社會(huì)科學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)研究所，上海，200020；2.復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，上海，200433；3.復(fù)旦大學(xué)管理學(xué)院，上海，200437）

一、問題提出

伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)的發(fā)展階段，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、改變傳統(tǒng)的要素投入模式、促進(jìn)以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心的經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展已經(jīng)成為中國(guó)未來一段時(shí)間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要。而小微企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，是維持經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡的“草根”力量，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)的根基所在，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新動(dòng)力之源。小微企業(yè)發(fā)展逐步呈現(xiàn)“量大任重”的特征，據(jù)中國(guó)人民銀行2019年6月25日發(fā)布的《中國(guó)小微企業(yè)金融服務(wù)報(bào)告》顯示，截至2018年年底，小微企業(yè)總數(shù)已超7500萬(wàn)戶，占到全國(guó)企業(yè)總數(shù)的82.5%，而小微企業(yè)解決新增和再就業(yè)人數(shù)占比為70%，在小微企業(yè)就業(yè)的城鎮(zhèn)居民比重為70%，而在小微企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民工比重約為80%，由此可見，小微企業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、就業(yè)市場(chǎng)持續(xù)穩(wěn)定的根本所在。然而，在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，在國(guó)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素變化迅速的今天，對(duì)于很多技術(shù)水平不高，依賴周邊市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型小微企業(yè)而言，原有的優(yōu)勢(shì)逐漸變?yōu)榱觿?shì)，一旦供求關(guān)系發(fā)生較大波動(dòng)，其低成本經(jīng)營(yíng)模式就會(huì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。其中，小微企業(yè)的用工難現(xiàn)象尤為突出。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因有很多，大致可以概括為以下幾點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨好，用工需求增加；部分企業(yè)薪酬不高，福利待遇低，難以滿足預(yù)期；不注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，缺乏用工儲(chǔ)備；企業(yè)前景渺茫，崗位缺乏吸引力；社會(huì)保障缺位，安全感缺乏；信息溝通欠缺，供需對(duì)接受阻；優(yōu)勢(shì)弱化，就業(yè)選擇多向等。

目前，許多小微企業(yè)通過非正規(guī)用工模式這一獨(dú)到的生存方式應(yīng)對(duì)了這一挑戰(zhàn)。非正規(guī)用工一般是指那些在酬勞、勞動(dòng)時(shí)間、勞動(dòng)關(guān)系、工作形態(tài)、社會(huì)保證及經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等方面存在著不固定性、不穩(wěn)定性，與正規(guī)用工有本質(zhì)區(qū)別的用工形式，現(xiàn)在一般認(rèn)為非正規(guī)用工既包括非正規(guī)部門用工，如家庭企業(yè)，小型生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)和自雇型就業(yè)；也包括正規(guī)部門的非正規(guī)就業(yè)，即臨時(shí)工、季節(jié)工、勞務(wù)工等。這種用工形式針對(duì)小微企業(yè)的自身情況，充分挖掘小微企業(yè)內(nèi)部的人員潛力，從而可以達(dá)到控制成本，提高效率的目的，被為數(shù)不少的小微企業(yè)所應(yīng)用于實(shí)際管理經(jīng)營(yíng)之中，成為它們安全度過危機(jī)時(shí)期的堅(jiān)實(shí)保證。最關(guān)鍵的是，非正規(guī)用工具有很強(qiáng)的操作性，便于在多數(shù)的小微企業(yè)中推廣實(shí)施，因此相對(duì)于技術(shù)升級(jí)和梯度轉(zhuǎn)移而言具有獨(dú)特的優(yōu)越性。究其產(chǎn)生的原因，這一用工模式是企業(yè)主與員工雙向選擇的共同結(jié)果。一方面，企業(yè)主希望降低用工成本，在固定工資率的情況下，延長(zhǎng)員工的勞動(dòng)時(shí)間以獲取更多的利潤(rùn)；另一方面，流動(dòng)性強(qiáng)的員工注重即期的收入，愿意犧牲盡可能多的時(shí)間來勞動(dòng)以換取收入。如此，企業(yè)主可以不為這些非正式員工繳納社保金，同樣地，這些員工也并不重視社保金繳納，這一系列產(chǎn)生的問題發(fā)人深省。

因此本研究將著力探討小微企業(yè)非正規(guī)用工的影響因素。共分為三部分。第一部分是我國(guó)相關(guān)研究領(lǐng)域的文獻(xiàn)綜述。第二部分是在建立非正規(guī)用工模型的基礎(chǔ)上，剖析其產(chǎn)生的原因及各變量對(duì)其的影響，提出針對(duì)性的政策建議。第三部分則聯(lián)系社會(huì)保險(xiǎn)制度，著重探討小微企業(yè)非正規(guī)用工模式產(chǎn)生的深層次原因及對(duì)完善社保制度的政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

（一）我國(guó)小微企業(yè)用工方面的研究

對(duì)于小微企業(yè)的用工情況，《上海中小微企業(yè)用工短缺的原因與對(duì)策》（李琛，2012）、《寧波小微企業(yè)“用工難”問題調(diào)查研究》（劉靜萍，2011）、《江蘇小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告》（江蘇省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)，2012）三篇文章分別分析了上海、寧波、江蘇的小微企業(yè)用工狀況。其中《江蘇小微企業(yè)調(diào)研報(bào)告》全面闡釋了江蘇省小微企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。該報(bào)告是江蘇省工商聯(lián)合會(huì)通過回收285份問卷得出的對(duì)小微企業(yè)的定性分析?！秾幉ㄐ∥⑵髽I(yè)“用工難”問題調(diào)查研究》一文主要分析了小微企業(yè)用工短缺的原因，主要從用工結(jié)構(gòu)的角度進(jìn)行分析。而國(guó)家統(tǒng)計(jì)局上海總隊(duì)開展進(jìn)行的《上海中小微企業(yè)用工短缺的原因與對(duì)策》調(diào)查報(bào)告中提到了“社保新政實(shí)施進(jìn)一步推高企業(yè)用工成本”，但該報(bào)告中并沒有提到社保問題與“非正規(guī)用工”的進(jìn)一步因果關(guān)系。本研究將對(duì)這一關(guān)系進(jìn)行更深入的探索。

（二）我國(guó)關(guān)于“非正規(guī)用工”的研究

對(duì)于非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象，國(guó)內(nèi)已經(jīng)有了一定數(shù)量的研究。中國(guó)人事科學(xué)研究院發(fā)布的人力資源藍(lán)皮書《中國(guó)人力資源發(fā)展報(bào)告(2011～2012)》中提到勞動(dòng)力市場(chǎng)保護(hù)不平等，非正規(guī)就業(yè)現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。盧瑞甫、卓博（2004）進(jìn)行了中小型民營(yíng)企業(yè)人力資源管理現(xiàn)狀分析，也指出：中小企業(yè)缺乏科學(xué)的人力資源戰(zhàn)略，用人機(jī)制還不太健全和規(guī)范。

對(duì)于非正規(guī)就業(yè)與勞動(dòng)關(guān)系的研究方面，賀秋碩（2005）通過總結(jié)歸納所構(gòu)建的三層指標(biāo)體系最具代表性。第一個(gè)層次稱為目標(biāo)層，即“提高勞動(dòng)關(guān)系和諧程度，構(gòu)建和諧社會(huì)”；第二個(gè)層次稱為準(zhǔn)則層，分為勞動(dòng)者就業(yè)及工資狀況、勞動(dòng)者就業(yè)環(huán)境及受保護(hù)程度和勞動(dòng)者民主程度及其發(fā)展前途三個(gè)方面；第三個(gè)層次稱為要素層，分為勞動(dòng)合同狀況、勞動(dòng)條件、工會(huì)組織情況等8個(gè)方面。具體到中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系影響因素研究，宋德玲（2010）運(yùn)用實(shí)證方法分析了薪酬對(duì)于中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的影響，認(rèn)為在引起中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系沖突的各個(gè)原因中，薪酬是主要原因。完善的薪酬體系有利于充分發(fā)揮薪酬的激勵(lì)作用，進(jìn)而減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生。王艷萍（2011從6個(gè)維度來分析中小企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的影響因素。姜曉川（2008）認(rèn)為《勞動(dòng)合同法》對(duì)于我國(guó)勞動(dòng)法律體系的完善和規(guī)范起到了重要作用，同時(shí)也對(duì)中小企業(yè)提升管理水平、保障勞動(dòng)者權(quán)益起到了重要的促進(jìn)作用。

但是，大多數(shù)“非正規(guī)”研究都集中在勞動(dòng)關(guān)系的研究上，并沒有對(duì)“非正規(guī)用工”產(chǎn)生的機(jī)理進(jìn)行更深刻的探討。小微企業(yè)作為“非正規(guī)用工”最盛行的領(lǐng)域，由于一直缺乏一手資料，所以國(guó)內(nèi)鮮有專門針對(duì)小微企業(yè)“非正規(guī)用工”的研究。

三、理論分析和模型構(gòu)建

在建立小微企業(yè)非正規(guī)用工空間D模型前，先介紹如下假設(shè)前提：

假設(shè)1：勞動(dòng)力市場(chǎng)是完全自由流動(dòng)的，勞動(dòng)力供給是充足的

假設(shè)2：小微企業(yè)是以勞動(dòng)密集型、產(chǎn)品附加值低為特征

假設(shè)3：小微企業(yè)與正規(guī)用工企業(yè)存在策略相關(guān)

假設(shè)4：企業(yè)員工更加注重即期收入

假設(shè)5：企業(yè)員工是收入的特別偏好者，愿意以盡可能多的時(shí)間換取收入

假設(shè)6：各行業(yè)企業(yè)的勞動(dòng)需求彈性相同

（一）理論分析：“被動(dòng)非正規(guī)”的傳統(tǒng)觀點(diǎn)修正

傳統(tǒng)的觀點(diǎn)通常認(rèn)為：勞動(dòng)者因?yàn)闊o(wú)法擠入正規(guī)用工市場(chǎng)才選擇了非正規(guī)用工，人們選擇非正規(guī)用工完全是被迫的。比如，在最低工資設(shè)定前所有企業(yè)的均衡點(diǎn)都應(yīng)在下圖的（L0，W0）處，由于最低工資W1的設(shè)定，使得正規(guī)用工市場(chǎng)的均衡點(diǎn)落在（W1，L1），用工數(shù)量的減少導(dǎo)致進(jìn)入非正規(guī)用工市場(chǎng)的人數(shù)增加，最后導(dǎo)致非正規(guī)用工工資下降。

圖1 正規(guī)用工市場(chǎng)與非正規(guī)用工市場(chǎng)勞動(dòng)力供需比較

而在現(xiàn)實(shí)情況中，僅有少數(shù)員工因?yàn)闊o(wú)法進(jìn)入正規(guī)用工市場(chǎng)而被迫選擇非正規(guī)小微企業(yè)，故本研究提出假設(shè)，在承認(rèn)一部分非正規(guī)用工是員工被迫選擇的基礎(chǔ)上，認(rèn)為非正規(guī)用工很大程度上是員工自己選擇的結(jié)果。傳統(tǒng)觀點(diǎn)在此不太適用的原因可能是由于小微企業(yè)尤其是制造業(yè)小微企業(yè)，絕大多數(shù)使用的工人為農(nóng)民工，而中國(guó)目前農(nóng)民工的供給并不能簡(jiǎn)單地看作是一個(gè)不變的量。因此，以下主要通過從勞動(dòng)供給者的角度來分析其選擇。

（二）模型構(gòu)建：“非正規(guī)用工空間”D

假設(shè)T代表全部時(shí)間，H代表閑暇時(shí)間，I代表收入，W代表工資率，預(yù)算約束線為

即員工的最佳效用為：

設(shè)企業(yè)愿意提供的加班時(shí)間為t(t＜t1，t1為法定的最多加班時(shí)間)，由于企業(yè)對(duì)加班的意愿在t1內(nèi)是與加班工資負(fù)相關(guān)的，本研究假設(shè)他們之間的關(guān)系為反比例函數(shù)：（其中k為系數(shù)）

又I0=w1T0，所以

在計(jì)算d1時(shí)，和小微企業(yè)預(yù)算約束線Y1相切的無(wú)差異曲線U0已經(jīng)得到，即整理得：

過（T，0）和無(wú)差異曲線U0的切線切點(diǎn)設(shè)為其斜率為：

故小微企業(yè)的預(yù)算約束線為：

這樣就把非正規(guī)用工從效用差（即d1）和用工成本(即d2)兩個(gè)角度都用變量進(jìn)行表示。接下來，引入“非正規(guī)用工空間”D這個(gè)概念，它是d1和d2兩種因素的加總，可以認(rèn)為（即為如圖的矩形面積）。D越大代表非正規(guī)用工空間越大，非正規(guī)用工的可能性也就越大，非正規(guī)用工現(xiàn)象就會(huì)越普遍。

圖2 非正規(guī)用工空間概念圖

計(jì)算得：

四、簡(jiǎn)單“非正規(guī)用工空間”D模型影響因素分析：變量w1，p，k

D=D(c，d，p，w1，T0)C

在這些變量中T0（法定工作時(shí)間）是較難改變的變量，本研究對(duì)此不做討論。c，d決定了無(wú)差異曲線的形狀，在下一部分將做詳細(xì)的討論。下面分析整個(gè)模型中最關(guān)鍵的三個(gè)變量最低工資w1、加班工資倍數(shù)p和正規(guī)用工市場(chǎng)意愿加班時(shí)間t對(duì)D的影響。

（一）變量w1（最低工資）的影響

假設(shè)d=1，則

d1是關(guān)于w1的正比例函數(shù)，隨著w1的增長(zhǎng)d1勻速上升。

d2也是關(guān)于w1的正比例函數(shù)，隨著w1的增長(zhǎng)d2勻速上升。

（二）變量p（加班工資倍數(shù)）的影響

下面分析變量p（加班工資倍數(shù)）對(duì)D的作用。

圖3 非正規(guī)用工空間D與工資倍數(shù)p關(guān)系圖

繪制出非正規(guī)用工空間D與工資倍數(shù)p的關(guān)系圖如上所示。從圖3中可以發(fā)現(xiàn)D隨著p的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)速度不斷加快。在現(xiàn)有的加班工資倍數(shù)p=2附近，非正規(guī)用工的空間增長(zhǎng)很快，微小的工資倍數(shù)變化都會(huì)引起較大的非正規(guī)用工空間D的變化。

同時(shí)，隨著正規(guī)用工市場(chǎng)加班意愿k的上升，D也會(huì)有相應(yīng)的減小，但受影響的幅度遠(yuǎn)沒有工資倍數(shù)p的影響大。由此，可以看出加班倍數(shù)是非正規(guī)用工中最突出的原因。非正規(guī)用工最根本的原因是有關(guān)部門在制定2倍工資這一倍數(shù)時(shí)，低估了部分人對(duì)收入的偏好。因此，為了讓非正規(guī)用工納入正規(guī)用工的主流層面上來，需要在加班工資倍數(shù)的問題上，對(duì)小微企業(yè)予以照顧。

（三）變量k（正規(guī)用工市場(chǎng)加班意愿）的影響

下面分析變量k（正規(guī)用工市場(chǎng)加班意愿）對(duì)D的作用。

如圖4所示：

圖4 非正規(guī)用工空間D與正規(guī)用工市場(chǎng)加班意愿k的關(guān)系圖

注意到隨著k的增長(zhǎng)，非正規(guī)用工空間D逐漸下降，且下降速度放慢。另外值得注意的是正規(guī)用工市場(chǎng)的k不能超過L0（之前已經(jīng)討論過最高工時(shí)的問題），即在2倍加班工資下，企業(yè)能提供的最高加班工時(shí)不能超過71小時(shí)。也就是說政府的最高工時(shí)政策使得非正規(guī)用工空間變得無(wú)法避免。即使企業(yè)愿意提供加班，非正規(guī)用工空間也不可能低于1×108。

（四）簡(jiǎn)單“非正規(guī)用工空間”D模型無(wú)差異曲線分析

圖5 非正規(guī)用工空間D模型無(wú)差異曲線分析圖

雖然變量c和d反映了無(wú)差異曲線的形狀，但是為了便于分析，本研究列舉了上述三種無(wú)差異曲線情況下非正規(guī)用工空間D的變化。

無(wú)差異曲線束1體現(xiàn)的是對(duì)收入絕對(duì)偏好的人群，在（i）中畫出的是比調(diào)研中的員工更偏好收入的情況。這時(shí)候，可以看到無(wú)論是d1還是d2都在變大，自然D就會(huì)很大。

當(dāng)勞動(dòng)者對(duì)閑暇時(shí)間的偏好增大時(shí)，無(wú)差異曲線束變?yōu)椋╥i）的情況，于是，d1和d2都會(huì)變得很小，D也會(huì)變得很小。

特別的，當(dāng)無(wú)差異曲線束與正規(guī)用工市場(chǎng)的預(yù)算約束線相切在選擇點(diǎn)時(shí)，不存在非正規(guī)用工空間，D=0。

現(xiàn)實(shí)中，小微企業(yè)員工中收入偏好者居多。這種情況可能在以后會(huì)發(fā)生改變，但是在短期內(nèi)，這部分群體的無(wú)差異曲線束無(wú)法改變，如果政策過高地估計(jì)了這部分人對(duì)閑暇時(shí)間的偏好，就有可能導(dǎo)致巨大的非正規(guī)用工空間，最后導(dǎo)致大量的非正規(guī)用工。

五、非正規(guī)用工的影響因素：社會(huì)保障制度

現(xiàn)實(shí)中，小微企業(yè)普遍不繳納社會(huì)保險(xiǎn)，因此正規(guī)用工市場(chǎng)對(duì)員工繳納的社會(huì)保險(xiǎn)可以在一定程度上降低非正規(guī)用工空間D，本研究記企業(yè)繳納的社保金額為n1，個(gè)人繳納的社保金額記為把能夠獲得的未來社保凈現(xiàn)值記為N（由于小微企業(yè)大多使用農(nóng)民工，用退休金對(duì)農(nóng)村收入的替代率N0來反應(yīng)N的大?。?；把對(duì)未來凈現(xiàn)值的預(yù)期系數(shù)記為q。

其中N，q為負(fù)相關(guān)因素，n為正相關(guān)因素。n正相關(guān)是因?yàn)檎?guī)用工市場(chǎng)和員工繳納的社保金額等于給非正規(guī)小微企業(yè)創(chuàng)造了用工成本優(yōu)勢(shì)。Q與N負(fù)相關(guān)是因?yàn)閱T工對(duì)社保預(yù)期收益的增加會(huì)帶來D的減少。

（一）社保金n的影響

本研究以20人小微企業(yè)為例首先計(jì)算其n：

表1 2012年外來從業(yè)人員需繳納社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)額1 根據(jù)2011年《上海市人民政府關(guān)于外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問題的通知》、《上海市人民政府關(guān)于外來從業(yè)人員參加本市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)若干問題的通知》、《上海市人民政府關(guān)于外來從業(yè)人員參加本市工傷保險(xiǎn)若干問題的通知》

以上海為例，2011年的上海社保新規(guī)與之前舊的“辦法”最大的差別在于養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳納比例由原來的5%上升到30%（企業(yè)22%+員工8%），這個(gè)迅速增長(zhǎng)的比例帶來的巨大資金需求是小微企業(yè)主們所無(wú)法承受的。上海市所謂的過渡政策過渡得太快，這讓很多小微企業(yè)無(wú)法適應(yīng)。由此可見，企業(yè)承擔(dān)社保金比例的大幅上升確實(shí)給許多小微企業(yè)的生存和用工帶來了巨大的壓力，若想減少非正規(guī)用工現(xiàn)象及保障小微企業(yè)員工未來的生活水平，政府應(yīng)該制定一套有別于大中企業(yè)的社保責(zé)任分配制度。這一重新劃分的比例可通過適當(dāng)減少企業(yè)的繳納比例來實(shí)現(xiàn)。

（二）未來社保金的現(xiàn)值N的影響

而對(duì)于N，本研究以小微企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)為例。

（基本假設(shè)：?jiǎn)T工2012年工資為1800元，假設(shè)員工月工資、上海月平均工資、農(nóng)村人均收入每年上漲比例均為10%；員工工齡為30年（20-50歲）。個(gè)人繳納養(yǎng)老金賬戶利率為2.25%。

由于外來從業(yè)人員2011-2014年執(zhí)行三年制過渡，繳納基數(shù)分別為全市職工月平均工資45%、50%、55%，2015年起按上年度月平均工資60%實(shí)行，而該廠農(nóng)民工始終處在最低工資邊緣，因此2015年起該廠員工均以全市上年度月平均工資的60%作為繳納基數(shù)。）

表2 模擬小微企業(yè)員工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)情況（單位：元）

然后計(jì)算其可領(lǐng)取的養(yǎng)老金額對(duì)農(nóng)村收入的替代率N0，通過N0來反映N的大小。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金每月發(fā)放額

計(jì)算月平均繳費(fèi)工資指數(shù)：

（其中Zi表示某一年的第i年的月繳費(fèi)工資指數(shù)，Mi表示月份數(shù)，t表示工齡）

表3 模擬員工退休后的退休金（單位：元）

從養(yǎng)老金對(duì)同等在職職工替代率可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民工每月只需用自己12%的工資就可以換回退休之后高達(dá)相當(dāng)于同等在職工67%的工資，這個(gè)替代率的水平還是相當(dāng)高的，比一些城鎮(zhèn)職工還要高。同時(shí)，從養(yǎng)老金對(duì)農(nóng)村人均收入替代率可以發(fā)現(xiàn)，員工退休后拿到的退休金要比他們單純種田收入多將近一倍。這個(gè)數(shù)據(jù)充分說明了農(nóng)民工現(xiàn)在只要繳納少量的養(yǎng)老金，就能夠較大程度上解決其養(yǎng)老問題，而且能使其回到農(nóng)村后過得相對(duì)富裕。

所以問題不在N上，下面分析預(yù)期因素q。

（三）預(yù)期因素q的影響

小微企業(yè)的員工交際范圍小，接觸的人少，所以普遍表現(xiàn)出對(duì)政策法規(guī)及未來福利的不熟悉，此外小微企業(yè)員工大多是十八九歲的青年，對(duì)未來的養(yǎng)老金關(guān)心度低。很多農(nóng)民工甚至認(rèn)為退休后自己可以回家種地，認(rèn)為種地后的收入所得肯定遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于養(yǎng)老金，這些心理因素都滋生了“非正規(guī)用工”現(xiàn)象。這些因素都反映在變量q上。而改變q的關(guān)鍵在于政府要加強(qiáng)社保信息的透明化。

首先，應(yīng)該改變社保的宣傳方式，使其能夠落實(shí)到信息相對(duì)閉塞的小微企業(yè)員工。由于小微企業(yè)的員工宿舍很少能提供網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，也對(duì)此并不關(guān)注，因此，他們不太會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)去了解和勞動(dòng)相關(guān)的法律。

第二，小微企業(yè)的員工普遍學(xué)歷水平較低，往往是初中畢業(yè)就出來打工，對(duì)于煩瑣的法律文本，他們很難看懂。因此勞有關(guān)部門不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為把法律條文及通知規(guī)定貼在墻上或是公布在網(wǎng)絡(luò)上，需要采用更有效的渠道讓他們熟悉相關(guān)法律和規(guī)定，從而增加q，減小D。

第三，完善跨省外來務(wù)工人員社保體系也是增加q的方法。

六、結(jié)語(yǔ)

自“小微企業(yè)”這一概念提出以來，其生存發(fā)展?fàn)顩r正受到越來越多的關(guān)注。在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)和國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力成本上升兩大因素的共同影響下，小微企業(yè)（特別是勞動(dòng)密集型小微企業(yè)）出現(xiàn)了不同程度的“用工荒”問題，“非正規(guī)用工模式”便呼之欲出。然而，這一制度的優(yōu)勢(shì)只是停留在技術(shù)層面，企業(yè)內(nèi)部問題和現(xiàn)行政策法規(guī)決定了它無(wú)法從根本上解決小微企業(yè)結(jié)構(gòu)性的用工問題，更談不上幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

小微企業(yè)的破局轉(zhuǎn)型，歸根到底還是要發(fā)揮“人”的核心作用。管理學(xué)中人性假定經(jīng)過了五重發(fā)展（受雇人—經(jīng)紀(jì)人—社會(huì)人—管理人—自我實(shí)現(xiàn)的人）。目前，小微企業(yè)現(xiàn)有的用工管理背后的假設(shè)設(shè)定仍然停留在較低級(jí)的第一和第二層面。想讓“人”的積極作用充分發(fā)揮，離不開對(duì)人的正確認(rèn)識(shí)與定位，需要更新對(duì)人的管理理念。企業(yè)主不僅要改變管理模式，從“用工”向“用人”過渡，更關(guān)鍵的是如何改變員工自身對(duì)于企業(yè)的認(rèn)識(shí)。同時(shí)，轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程也離不開外部政策的有效支持，相關(guān)法規(guī)政策應(yīng)該呈現(xiàn)出靈活的一面，尤其是本研究提到的社保制度，應(yīng)為小微企業(yè)用人創(chuàng)造便利條件。也只有這樣，在用工難的背景下，小微企業(yè)的用工與發(fā)展才能得以合法化的保障。