“新官不理舊賬”到底違了什么法

所謂“新官不理舊賬”，是指同級的新一屆政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員更替后，不承認上一屆政府和領(lǐng)導(dǎo)人員對公民和市場主體作出的合同、承諾、債務(wù)等行為。

這些年，在地方治理中，“新官不理舊賬”還時有發(fā)生，不僅影響投資者投資積極性，而且會直接侵害人民群眾利益，極大地損害政府的公信力，甚至激化社會矛盾、引發(fā)社會沖突。

“新官不理舊賬”違反了信賴利益保護原則。所謂信賴利益保護是指：行政決定一旦作出，就具有國家的公定力，法律要求包括政府在內(nèi)的各方當事人信守承諾，彼此信任。行政相對人基于對行政決定的信任和依賴而產(chǎn)生的利益，要受到保護。禁止行政機關(guān)以任何借口任意改變既有的行政決定，如確實基于明顯重大公共利益的需要而收回某項權(quán)利或者利益，也必須給予受益相對人補償，以免讓行政相對人承擔政府自身違法的責任。

當政府及其職能部門作為一方當事人與相關(guān)市場主體存在合同關(guān)系（包括政府購買服務(wù)）時，“新官不理舊賬”明顯與《合同法》相悖。

《合同法》第76條規(guī)定：“合同生效后，當事人不得因姓名、名稱的變更或者法定代表人、負責人、承辦人的變動而不履行合同義務(wù)。”當事人應(yīng)當按照誠信原則全面履行合同義務(wù)，各級人民政府和有關(guān)部門依法作出的規(guī)劃、行政決定、優(yōu)惠政策、合同等不得隨意改變。

新官如何理舊賬？一是樹立誠信意識和契約精神，確立“新官必理舊賬”的原則。二是對于合法的舊賬與違法的舊賬必須區(qū)別對待。三是建立處理新舊“官”賬務(wù)交接的工作機制。

（《學(xué)習時報》2019.9.5）