東北老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型水平系統(tǒng)評(píng)價(jià)與提升對(duì)策研究

趙奧

摘? ?要：基于PSR框架構(gòu)建東北老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用灰靶模型對(duì)老工業(yè)基地中的遼寧省、吉林省、黑龍江省2007-2016年間綠色轉(zhuǎn)型水平進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)，并從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗等方面提出相應(yīng)的提升東北老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型水平的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：東北老工業(yè)基地? 綠色轉(zhuǎn)型? 系統(tǒng)評(píng)價(jià)? 提升對(duì)策

20世紀(jì)90年代以前，東北地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)同時(shí)也是我國重要的工業(yè)基地，然而隨著改革開放的深入，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐漸落后于東部沿海地區(qū)，有鑒于此，國家提出了東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略。隨著振興戰(zhàn)略實(shí)施，東北地區(qū)加快了發(fā)展步伐，但東北地區(qū)（遼、吉、黑）多是典型的重工業(yè)占主導(dǎo)地位的城市，對(duì)煤炭、石油等不可再生能源消耗的依存度較高，加之地區(qū)內(nèi)環(huán)境污染問題近幾年愈發(fā)嚴(yán)重，因而近些年來GDP增長是以大量的能源消耗和巨大的環(huán)境成本作為發(fā)展代價(jià)的，并且大量重化工行業(yè)出現(xiàn)明顯產(chǎn)能過剩、污染加重的發(fā)展態(tài)勢。因此，若要實(shí)現(xiàn)東北老工業(yè)基地綠色增長與可持續(xù)發(fā)展，必須對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型，從轉(zhuǎn)型壓力、狀態(tài)、響應(yīng)三個(gè)層面構(gòu)建東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，系統(tǒng)測度遼寧、吉林、黑龍江省的綠色轉(zhuǎn)型水平，并對(duì)如何有效提升東北老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型水平提出相應(yīng)的對(duì)策措施。

一、綠色轉(zhuǎn)型內(nèi)涵與實(shí)踐

綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展就是綠色發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型兩者相輔相成的緊密結(jié)合，由過度浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的發(fā)展形態(tài)向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的綠色發(fā)展形態(tài)的轉(zhuǎn)變。綠色轉(zhuǎn)型理論最早可以追溯至可持續(xù)發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色增長等一系列發(fā)展理念和戰(zhàn)略，在理論研究層面，黨的十八屆五中全會(huì)提出了包括“綠色發(fā)展”在內(nèi)的五大發(fā)展理念，習(xí)近平總書記2016年首次提出要“著力營造政治上的綠水青山”，這些新理念和新論點(diǎn)充分說明隨著中國經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，“中國模式”必須完成綠色轉(zhuǎn)型。在實(shí)踐研究層面，圍繞綠色轉(zhuǎn)型、綠色增長，國內(nèi)外學(xué)者針對(duì)國家層面、區(qū)域?qū)用嬉约皣H比較層面進(jìn)行了大量實(shí)證研究，代表性研究成果如下：馬麗從結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和效率轉(zhuǎn)型兩個(gè)方面對(duì)沿海地區(qū)2005-2013年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的空間格局進(jìn)行刻畫分析。曾賢剛、段存儒構(gòu)建了煤炭資源枯竭型城市綠色轉(zhuǎn)型評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)每一類城市綠色轉(zhuǎn)型績效結(jié)構(gòu)進(jìn)行比較分析。孫麗文、曹璐等人基于DPSIR模型，采用熵權(quán)-灰關(guān)聯(lián)-TOPSIS方法對(duì)河北省進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)。朱斌、史軒亞引入熵值法改進(jìn)的灰局勢決策模型，對(duì)福建省及其九大設(shè)區(qū)市的產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型現(xiàn)狀進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。李俐佳、王雪華構(gòu)建了沿海城市綠色轉(zhuǎn)型能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體

系，并選取大連市2005-2014年的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)例研究。

二、PSR框架下的綠色轉(zhuǎn)型系統(tǒng)評(píng)價(jià)模型構(gòu)建與實(shí)證分析

（一）東北老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

PSR（Pressure-State-Response），即壓力、狀態(tài)、響應(yīng)，是環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)學(xué)科中生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)價(jià)子學(xué)科中常用的一種評(píng)價(jià)模型，最初是由加拿大統(tǒng)計(jì)學(xué)家David J. Rapport和Anthony Marcus Friend提出，后由OECD和聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署于20世紀(jì)80、90年代共同發(fā)展起來的用于研究環(huán)境問題的框架體系。結(jié)合東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，本文構(gòu)建出東北老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型水平的系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如表1所示：

（二）實(shí)證分析

1.灰靶模型

灰靶模型是處理模式序列的灰關(guān)聯(lián)分析理論，其原理是在沒有標(biāo)準(zhǔn)模式的條件下設(shè)定一個(gè)灰靶，并在灰靶中找到靶心，識(shí)別接近靶心的程度，程度越接近，表明結(jié)果越理想，越遠(yuǎn)離靶心則說明結(jié)果越不理想。具體模型公式如下：

設(shè)定灰靶靶心、構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)模式。對(duì)于任意評(píng)價(jià)指標(biāo)，則靶心標(biāo)準(zhǔn)模式記為：

其中，? ?為評(píng)價(jià)對(duì)象個(gè)數(shù);標(biāo)準(zhǔn)序列模式記為，其中? ?為評(píng)價(jià)指標(biāo)個(gè)數(shù)。進(jìn)行灰靶轉(zhuǎn)換，構(gòu)建灰靶矩陣。令為灰靶轉(zhuǎn)換，則個(gè)待評(píng)模式中的個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行灰靶轉(zhuǎn)換可得：，同理，可將直至最后組成的灰靶矩陣。

確定灰關(guān)聯(lián)差異信息空間，令差異信息空間，繼而計(jì)算靶心系數(shù)，評(píng)價(jià)指標(biāo)的靶心系數(shù)可記作：，

同理可得由靶心系數(shù)組成的矩陣。

最后，計(jì)算靶心度：，其中，是經(jīng)熵值賦權(quán)法得到的權(quán)重。

2.計(jì)算結(jié)果分析

由表2和圖1可知，在轉(zhuǎn)型壓力層面，黑龍江的轉(zhuǎn)型壓力水平相對(duì)較高，其次是遼寧省、吉林省，但從總體而言，東北老工業(yè)基地在2007-2016年間綠色轉(zhuǎn)型壓力評(píng)價(jià)值卻是呈現(xiàn)逐年波動(dòng)下降態(tài)勢，由此可見，東北老工業(yè)基地整體綠色轉(zhuǎn)型面臨的壓力是在逐年提升，主要壓力來源是工業(yè)增加值比重的居高不下，特別是重化工行業(yè)比重以及由此而導(dǎo)致的能源消耗強(qiáng)度非常高。在轉(zhuǎn)型狀態(tài)層面，吉林省的轉(zhuǎn)型狀態(tài)相對(duì)較好，但從總體上而言吉林省的綠色轉(zhuǎn)型水平卻是呈現(xiàn)波動(dòng)下降態(tài)勢，而遼寧省、黑龍江省雖然轉(zhuǎn)型水平相對(duì)較低，但總體卻是呈現(xiàn)波動(dòng)上升態(tài)勢，轉(zhuǎn)型狀態(tài)水平總體不理想的主要原因在于污染物減排效果不明顯、第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提升速度較慢。在轉(zhuǎn)型響應(yīng)層面，遼寧省綠色轉(zhuǎn)型響應(yīng)程度最高，并且呈現(xiàn)逐年波動(dòng)上升態(tài)勢，由此說明遼寧省進(jìn)行綠色轉(zhuǎn)型的積極性最高，并且效果顯著，相比之下，吉林省、黑龍江省轉(zhuǎn)型響應(yīng)態(tài)勢總體是波動(dòng)下降的，并且轉(zhuǎn)型響應(yīng)的主要推動(dòng)力在于科技創(chuàng)新、工業(yè)污染治理等領(lǐng)域。

三、東北老工業(yè)基地綠色轉(zhuǎn)型水平提升的對(duì)策措施

（一）加快東北老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整步伐

對(duì)于遼寧、吉林、黑龍江三省而言，都是典型的重工業(yè)占主導(dǎo)地位的省份，因此，必須重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部調(diào)整，降低高耗能行業(yè)比重，特別是環(huán)境污染影響大的行業(yè)，例如煤炭采掘業(yè)、冶金業(yè)等等;提高供給質(zhì)量，推進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換，結(jié)合東北老工業(yè)基地的實(shí)際情況，堅(jiān)決淘汰低效、落后、過剩的產(chǎn)能，著力解決好結(jié)構(gòu)性過剩、供大于求的問題，促進(jìn)企業(yè)盡快轉(zhuǎn)型;特別針對(duì)東北老工業(yè)基地內(nèi)的資源枯竭型城市，例如阜新、盤錦、撫順、遼源、白山、舒蘭、伊春、敦化、七臺(tái)河、鶴崗等市，更要重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，始終將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的“降產(chǎn)能、去庫存”理念貫穿于結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，逐漸關(guān)閉產(chǎn)能落后、環(huán)境污染嚴(yán)重的高耗能企業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)全工業(yè)行業(yè)層面上的綠色化改造。

（二）突出東北老工業(yè)基地科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)特色

要加快遼寧、吉林、黑龍江三省科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)和國家大學(xué)科技園、國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。各省相關(guān)部門要強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新認(rèn)知，重點(diǎn)對(duì)關(guān)乎綠色增長、綠色轉(zhuǎn)型的重化工行業(yè)部門進(jìn)行創(chuàng)新投入傾斜，一方面可以選派專業(yè)技術(shù)人才到國外相關(guān)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行進(jìn)修學(xué)習(xí)，另一方面也可以通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)新;深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、理念創(chuàng)新等各類創(chuàng)新活動(dòng)，一方面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，另一方面降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的不良環(huán)境影響，充分利用綠色轉(zhuǎn)型響應(yīng)過程中的信息化因素，提升綠色轉(zhuǎn)型水平。

（三）降低能源消耗強(qiáng)度，減輕環(huán)境污染負(fù)荷

能源消耗強(qiáng)度關(guān)乎經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型壓力，而環(huán)境污染負(fù)荷直接反映出經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型的負(fù)面狀態(tài)，負(fù)荷水平越高，負(fù)面狀態(tài)影響越大。因此，東北老工業(yè)基地內(nèi)的各省相關(guān)部門要制定相關(guān)對(duì)策措施，降低地區(qū)能源消耗強(qiáng)度，即萬元GDP綜合能耗水平，增加清潔能源特別是清潔能源的使用強(qiáng)度，例如太陽能、風(fēng)能等等，減少煤炭、石油等黑色化石能源的使用數(shù)量和依賴程度;與此同時(shí)，要通過行業(yè)內(nèi)部技術(shù)創(chuàng)新與改造，提高能源使用效率，增加單位能源的有效經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。此外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要減輕環(huán)境污染負(fù)荷影響，結(jié)合節(jié)能改造和重化工行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，減少工業(yè)污染物排放量，盡量實(shí)現(xiàn)污染物的循環(huán)利用。

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（作者單位：大連民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

責(zé)任編輯：代建明