糧食生產(chǎn)類家庭農(nóng)場經(jīng)營效率及其影響因素分析

□陳金蘭 胡繼連

[內(nèi)容提要]為了解山東省糧食類家庭農(nóng)場經(jīng)營效率如何，以及發(fā)掘出有哪些因素對其產(chǎn)生顯著影響。本文先采用DEA模型對家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率進行測算，然后利用Tobit模型對影響家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的因素進行回歸分析。研究結(jié)果表明：糧食類家庭農(nóng)場的規(guī)模效率明顯高于純技術(shù)效率，處于經(jīng)營有效或無效率程度輕微的規(guī)模效率占樣本比重為83%，而純技術(shù)效率僅為36%；家庭農(nóng)場在家庭經(jīng)營中的“副業(yè)”地位和土地成本對家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率具有負向影響，親戚朋友在政府部門工作、家庭勞動力數(shù)量、資金投入、聘請專門技術(shù)人員以及參加農(nóng)業(yè)保險等對家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率具有顯著促進作用。因此，引導土地高效流轉(zhuǎn)、促進家庭農(nóng)場適度規(guī)模經(jīng)營、加強對農(nóng)場主的培訓、優(yōu)化家庭農(nóng)場所面臨的外部環(huán)境等措施將有效提高糧食類家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率。

一、引言

2013年中央一號文件提出鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、合作社流轉(zhuǎn)，“家庭農(nóng)場”的概念首次在中央一號文件中出現(xiàn)。與小農(nóng)戶相比，規(guī)模明顯擴大的家庭農(nóng)場能夠降低成本，提高收益，是適合生產(chǎn)糧食的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體[1]。所以，分析糧食類家庭農(nóng)場經(jīng)營效率及其影響因素，對促進家庭農(nóng)場發(fā)展，保障糧食供給安全具有十分重要的意義。之后，對家庭農(nóng)場的研究如雨后春筍般層出不窮。與傳統(tǒng)小戶比較，袁賽男(2013)、張悅(2016)、趙佳(2015)等發(fā)現(xiàn)家庭農(nóng)場不僅可以將現(xiàn)代生產(chǎn)要素融入農(nóng)業(yè)經(jīng)營，還能保留精耕細作的特點，可以能夠獲得高于傳統(tǒng)小戶經(jīng)營的績效。與其他新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體相比較，伍開群(2013)和陶自祥(2016)等無論從理論還是實例上都證明家庭農(nóng)場才是適應(yīng)生產(chǎn)現(xiàn)代化和社會階段的有效生產(chǎn)方式。糧食作為最重要的和種植范圍最廣的大田作物，在對比分析幾種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體后，朱繼東(2017)、薛亮等(2015)等得出家庭農(nóng)場是最適宜糧食生產(chǎn)的經(jīng)營單位。與此同時，張茜(2014)、張藕香(2016)等擔憂在鼓勵擴大糧食生產(chǎn)規(guī)模后會加劇“非糧化”趨勢。然而張宗毅(2015)、羅必良(2018)以及曾雅婷(2018)等研究發(fā)現(xiàn)“非糧化”現(xiàn)象是跟勞動力要素有著緊密聯(lián)系的，在規(guī)模較小、勞動力充足的條件下容易產(chǎn)生“棄糧從經(jīng)”的現(xiàn)象，但當規(guī)模繼續(xù)擴大到一定階段或勞動力不足時反而會呈現(xiàn)“趨糧化”現(xiàn)象。

綜上來看，大多數(shù)專家學者認為家庭農(nóng)場是適合糧食生產(chǎn)的經(jīng)營方式，但同時也存在對種植結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的擔憂。因此本文擬根據(jù)前人研究經(jīng)驗，采用DEA和Tobit模型相結(jié)合的方法，擴大影響因素的涵蓋范圍，深入分析山東省糧食類家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率及其影響因素。這不僅可以進一步證明家庭農(nóng)場是否是糧食生產(chǎn)的有效組織形式，還能得出影響山東省糧食類家庭農(nóng)場發(fā)展的顯著性因素，為未來政策制定提供有效依據(jù)。

二、數(shù)據(jù)來源與理論分析

(一)數(shù)據(jù)來源

本文所用數(shù)據(jù)來自2018年1月至2月及2019年5月份對山東省16地市家庭農(nóng)場(為減少篇幅，本文提及的“家庭農(nóng)場”或“農(nóng)場”均代表題目中所涉及的“糧食類家庭農(nóng)場”)的調(diào)查，共發(fā)放300份調(diào)查問卷，收回300份，回收率為100%;其中，剔除所需信息缺失嚴重的無效問卷20份，最終得到有效問卷280份，問卷有效率為93%。問卷共涉及6方面內(nèi)容，包括農(nóng)場主及家庭特征、家庭農(nóng)場基礎(chǔ)條件、農(nóng)場成本收益情況、經(jīng)營需求與服務(wù)、貸款情況、農(nóng)業(yè)保險情況等，包括內(nèi)部影響因素與外部影響因素，問題設(shè)計比較全面。本文將根據(jù)此次調(diào)查的數(shù)據(jù)對影響糧食類家庭農(nóng)場的因素進行分析。在DEA模型中家庭農(nóng)場的決策單元為280個，遠遠超過了投入產(chǎn)出指標之和的2倍。

(二)樣本農(nóng)場的基本狀況

山東省作為農(nóng)業(yè)大省和人口大省，人多地少，全省人均耕地面積0.1hm2，戶均0.43hm2，戶均地塊數(shù)為2.36，即平均地塊面積為0.18hm2畝。截至問卷填寫之時，樣本農(nóng)場的平均經(jīng)營規(guī)模為40.42hm2，其中規(guī)模最大為266.67hm2，最小規(guī)模為5.6hm2。樣本農(nóng)場平均地塊為10.1塊，塊均面積為4.04hm2，地塊數(shù)最多的為200塊，最少能夠?qū)⒘鬓D(zhuǎn)的土地連為1塊，單塊面積最大可達到40.42hm2，有164家(占總樣本的58.6%)農(nóng)場地塊小于等于5塊，52家(占總樣本18.6%)農(nóng)場有6-10塊，10塊以上有64家(占總樣本22.9%)。由此可以看出，人多地少的現(xiàn)狀以及早期的耕地制度使山東省人均耕地面積狹小，土地細碎化狀況嚴重，而家庭農(nóng)場的出現(xiàn)很大程度的改變了這種狀況，通過土地流轉(zhuǎn)極大的提高了土地集中度，擴大了糧食生產(chǎn)規(guī)模。

(三)本文分析的理論基礎(chǔ)

在不考慮其他因素的條件下，假設(shè)農(nóng)戶所做出的生產(chǎn)行為符合“理性經(jīng)濟人”的特征，所追求的是家庭經(jīng)濟效益最大化。衡量經(jīng)濟效益的大小，必然要從投入產(chǎn)出兩方面考慮，即成本與收益之間的差額。與經(jīng)濟學中提到的廠商一樣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入也包括四大生產(chǎn)要素，即土地、勞動力、資金與企業(yè)家(農(nóng)場主)才能，隨著技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)體系的建立，技術(shù)和信息也被視為十分重要的生產(chǎn)要素。而就產(chǎn)出而言，則是指農(nóng)作物產(chǎn)量或產(chǎn)值。家庭農(nóng)場通過使用土地、勞動、資本的各種組合方式把生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，形成生產(chǎn)函數(shù)。生產(chǎn)函數(shù)所描述的是農(nóng)場在每一特定要素組合下所能生產(chǎn)出的最大產(chǎn)出。但是，在生產(chǎn)要素價格的變化或政策的改變等影響下，在保證原有產(chǎn)量不變的條件下，農(nóng)場主往往會考慮用一種投入替代另一種投入。

三、變量選擇和描述性統(tǒng)計分析

(一)變量選取

本文選取的DEA模型為投入導向型，并且考慮規(guī)模報酬可變。在家庭農(nóng)場的生產(chǎn)中，土地、勞動力、資金是三大主要投入要素，獲得的凈利潤可以看做是農(nóng)場主才能的體現(xiàn)。因此，本文將土地、勞動力、資金作為投入要素，將農(nóng)場經(jīng)營性收入作為產(chǎn)出指標。

(1)產(chǎn)出指標。家庭農(nóng)場是以農(nóng)戶家庭為基本單位，是一個面向市場，以經(jīng)濟利益最大化為目標的企業(yè)化經(jīng)濟實體[14]。因此，他們將以追求經(jīng)濟效益和效用最大化為經(jīng)營目標。糧食生產(chǎn)周期較長，但播種到收貨都是以一年為周期，將生產(chǎn)性經(jīng)營收入作為產(chǎn)出指標比較合理。

(2)投入指標。土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最基本的生產(chǎn)資料，由于各個農(nóng)場的經(jīng)營規(guī)模差別較大，考慮到經(jīng)營收入會受到規(guī)模報酬的影響，農(nóng)場的土地投入對產(chǎn)出會產(chǎn)生一定影響。本文所提到的土地投入是指農(nóng)場投入糧食生產(chǎn)的土地面積，包括自有土地和其他方式獲得的土地。勞動力投入包括農(nóng)場的家庭勞動力和雇工，按照每人勞動一天為一個工時計算。資金投入在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用，無論是地租、雇工工資的支付，化肥、農(nóng)藥、種子、機械等的購買，還是基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等都需要資金投入。本文所涉及的資金都是以2017年價格換算。

表1 投入產(chǎn)出指標基本特征

表1數(shù)據(jù)顯示，三大投入指標中勞動力投入的標準差最大，說明其變動幅度較大，主要是由于規(guī)模和機械化水平的影響。其次是資金的變動幅度較大，主要受規(guī)模變化影響。土地投入的平均值已經(jīng)達到39.85公頃，說明主要從事糧食生產(chǎn)的家庭農(nóng)場的規(guī)模較大。

(二)家庭農(nóng)場經(jīng)營的DEA效率分析

根據(jù)問卷所整理的數(shù)據(jù)，利用DEAP2.1進行家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的測算，結(jié)果如表2所示，效率值區(qū)間劃分為借鑒高雪萍[15]的劃分方法。

表2 樣本農(nóng)場投入產(chǎn)出技術(shù)效率分析

注：“(百分比)”為占樣本總量的比例。

(1)綜合技術(shù)效率。綜合技術(shù)效率等于純技術(shù)效率與規(guī)模效率的乘積，是家庭農(nóng)場的總體經(jīng)營效率的反應(yīng)，在本文中表示在家庭農(nóng)場的投入一定的條件下產(chǎn)出水平的高低，即農(nóng)場獲得最大收入的能力。根據(jù)表2可以發(fā)現(xiàn)，綜合技術(shù)效率值處于無效率程度較差和中等之間的占比較大，樣本總體平均值為0.65，超過及格線，說明糧食是家庭農(nóng)場生產(chǎn)的，其中純技術(shù)效率貢獻為0.74，規(guī)模效率的貢獻為0.89，可以看出規(guī)模報酬對綜合效率的影響較大，說明通過土地流轉(zhuǎn)等方式擴大糧食種植規(guī)模獲得了規(guī)模報酬，規(guī)?；a(chǎn)是具有優(yōu)勢的。280個樣本農(nóng)場中有224個處于處于無效率程度較差或中等的區(qū)間內(nèi)，占總樣本的80%，說明大部分家庭農(nóng)場的投入產(chǎn)出效率處于中低水平，需要找到問題所在，調(diào)整以后的經(jīng)營方案。輕微經(jīng)營無效率程度和經(jīng)營有效的農(nóng)場有48個，約占總樣本數(shù)的18%，該比例比較低，說明無論是規(guī)模報酬還是管理和技術(shù)水平都表較好的家庭農(nóng)場比例比較小，大部分家庭農(nóng)場還有較大的改進空間。

(2)純技術(shù)效率。純技術(shù)效率表示在其他生產(chǎn)要素投入規(guī)模不變的條件下技術(shù)和農(nóng)場管理水平的高低。根據(jù)表2可知，純技術(shù)效率有效的樣本農(nóng)場有52個，約占總樣本量的19%，其余家庭農(nóng)場均處于純技術(shù)無效率中，其中并無嚴重無效率程度的農(nóng)場，說明絕大多數(shù)的農(nóng)場有一定的經(jīng)營和技術(shù)經(jīng)驗。無效率程度較差和中等的農(nóng)場依然較多，分別為72個和108個，占比為26%和39%，說明該部分家庭農(nóng)場對生產(chǎn)技能的掌握不夠熟練，對新技術(shù)的學習接收能力較差，同時經(jīng)營管理水平也較差。主要是因為大多數(shù)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)特別是糧食習慣靠經(jīng)驗進行生產(chǎn)，農(nóng)場主有限的文化水平和農(nóng)民固有的保守特性，使其難以或不敢接收新知識和新技術(shù)；另外，對農(nóng)場主的經(jīng)營和技術(shù)培訓不到位也是重要原因。純技術(shù)無效率程度輕微的農(nóng)場和純技術(shù)效率有效的家庭農(nóng)場分別為48個和52個，加總約占總體的36%。這部分農(nóng)場的經(jīng)營效率比較好，對技術(shù)的掌握和經(jīng)營管理的技能都比較好。

(3)規(guī)模效率。規(guī)模效率是衡量家庭農(nóng)場規(guī)模是否適度的指標，反映家庭農(nóng)場的規(guī)?；?、專業(yè)化、集約化程度。根據(jù)DEA效率測算結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場的規(guī)模效率比較好，其中經(jīng)營無效率程度嚴重和較差均只有4個，僅占總體樣本量的1%；超過及格線的中等無效率程度的農(nóng)場占比也較小，僅占總樣本的14%；57%的農(nóng)場無效率程度為輕微，還有約26%為有效。由此可以看出，家庭農(nóng)場從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)，普遍獲得了較好的規(guī)模報酬。280個樣本農(nóng)場中，有36個農(nóng)場均處于規(guī)模報酬不變階段，其中24個為綜合技術(shù)效率有效，剩余的家庭農(nóng)場中有164個有規(guī)模報酬遞減趨勢，說明要素投入過多，存在冗余；另外80個是規(guī)模報酬遞增，可以進一步增加要素投入提高經(jīng)營效率。

四、影響家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的因素分析

(一)模型選取與設(shè)定

將家庭農(nóng)場的綜合效率值作為被解釋變量，其取值范圍為[0,1]，為避免采用最小二乘法的估計偏差，本文采用Tobit模型來分析影響家庭農(nóng)場經(jīng)營的因素。該模型的函數(shù)表達式如下：

(1)

其中，yi為綜合效率值；Xi為影響因素；Bi為Xi的回歸系數(shù)；μ為隨機誤差項且服從正態(tài)分布。

(二)變量選取與分析

本文所選取的被解釋變量為家庭農(nóng)場綜合效率，代表家庭農(nóng)場的總體經(jīng)營狀況。將影響家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的因素作為解釋變量，主要包括農(nóng)場主基本特征、家庭農(nóng)場基本特征和家庭農(nóng)場所面臨的外部環(huán)境三部分。各變量的具體描述性統(tǒng)計見表3。

(1)農(nóng)場主基本特征。對農(nóng)場主特征變量的設(shè)置主要考慮農(nóng)場主的基本條件，包括年齡、受教育程度；另外，還考慮農(nóng)場主的從業(yè)經(jīng)歷和學習能力也對家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率有一定影響，其中從業(yè)經(jīng)歷主要包括是否有過村干部或政府工作人員、農(nóng)業(yè)科技人員、企業(yè)管理人員、私營企業(yè)主、個體經(jīng)營戶、參軍、社會團體負責人等經(jīng)歷，日常學習情況主要包括是否經(jīng)常看農(nóng)經(jīng)報刊、觀看農(nóng)經(jīng)頻道、咨詢技術(shù)人員、外出參觀學習、搜尋農(nóng)資購買或農(nóng)產(chǎn)品銷售信息等。從以往專家學者的研究來看，年齡對家庭農(nóng)場的經(jīng)營也有一定的影響，年齡越大，往往學習能力越低、思維越狹窄，可能對家庭農(nóng)場的獲利能力有負面影響；受教育程度程度越高的農(nóng)場主知識儲備以及學習能力更強，提高農(nóng)場獲利水平的能力也更強；農(nóng)場主經(jīng)歷越豐富，在經(jīng)濟效益的比較下，越容易從事多種經(jīng)營，農(nóng)場往往處于“副業(yè)”地位，越不利于家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的提高；農(nóng)場主日常的學習情況，可以看出農(nóng)場主掌握新知識、新技術(shù)的能力，從而對農(nóng)場的獲利能力產(chǎn)生影響；農(nóng)場主是否有親戚朋友在政府部門工作可能會影響家庭農(nóng)場主政策了解的及時性和獲取政策優(yōu)惠的便捷性，從而影響家庭農(nóng)場對額外收益的獲取。

(2)家庭農(nóng)場基礎(chǔ)條件。根據(jù)調(diào)查來看，家庭農(nóng)場主要基本特征包括參與農(nóng)場經(jīng)營的家庭勞動力數(shù)量、土地成本、是否聘有專業(yè)技術(shù)人員、機械投入等。參與農(nóng)場經(jīng)營的家庭勞動力數(shù)量對農(nóng)場經(jīng)營有一定影響影響，他們有著一致的經(jīng)營目的，家庭勞動力越多，對農(nóng)場會更上心，監(jiān)督成本會降低，有利于提高農(nóng)場的經(jīng)營效率；土地成本對家庭農(nóng)場的收益具有最直接的影響，土地成本越高，總成本越高，從而減少利潤收入；有專業(yè)的技術(shù)人員，能夠給農(nóng)場帶來更專業(yè)、更科學的指導，避免不必要的損失，從而提高農(nóng)場的經(jīng)營效率；在一定程度上，機械投入價值量越大的農(nóng)場，機械投入就比較完備，能夠替代更多的活勞動力，能進一步提高農(nóng)場的獲利能力。

(3)外部環(huán)境特征。外部因素主要是外部環(huán)境對家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的影響。一般情況下，與社會組織特別是合作社的合作關(guān)系會影響家庭農(nóng)場獲取市場信息、應(yīng)對市場風險的能力，加入合作社能夠增強農(nóng)場獲取信息、應(yīng)對風險能力，從而有利于經(jīng)營效率的提高；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)受自然條件的影響比較大，因此是否在遭受自然災害(山東省糧食農(nóng)業(yè)保險主要指自然災害保險)后獲得農(nóng)業(yè)保險賠償對保證家庭農(nóng)場的收入具有一定的影響；政府補貼對家庭農(nóng)場減輕資金壓力，提高經(jīng)營積極性具有重要作用，從而有利于提高經(jīng)營效率；是否獲得足額貸款，對農(nóng)場設(shè)施投入、規(guī)模擴大等有著重要的影響。

表3 變量定義及描述性統(tǒng)計

(三)模型回歸結(jié)果與分析

(1)模型回歸結(jié)果。將前一階段DEA方法測算出的家庭農(nóng)場經(jīng)營效率作為因變量，利用Stata14.0軟件對影響家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的因素進行Tobit回歸，回歸結(jié)果如表4所示。

表4 模型參數(shù)估計結(jié)果

注：*、**、***分別表示變量在10%、5%、1%的統(tǒng)計水平下顯著。

(2)結(jié)果分析。從回歸結(jié)果看，家庭農(nóng)場主的基本特征中農(nóng)場主的從業(yè)經(jīng)歷和是否有親戚朋友在政府部門工作分別在5%和1%的統(tǒng)計水平下通過顯著性檢驗，且與預期方向相同。農(nóng)場主的從業(yè)經(jīng)歷對家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率具有負向影響，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，從業(yè)經(jīng)歷比較豐富的農(nóng)場主往往是在從事其他產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的同時建立的家庭農(nóng)場，由于糧食生產(chǎn)前期投入大、周期長、效益低等導致農(nóng)場主的經(jīng)營重心不是放在家庭農(nóng)場上，而是更傾向于經(jīng)營盈利高、見效快的其他產(chǎn)業(yè)。這就使糧食類家庭農(nóng)場更多是以副業(yè)的地位存在，從而影響經(jīng)營管理績效的提高。是否有親戚朋友在政府部門工作的回歸結(jié)果與預期相同，對家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率具有正向影響。這說明有親戚朋友在政府部門工作確實更有利于農(nóng)場主對政策的接收和正確解讀，更能充分的發(fā)揮政策導向作用，從而提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率。家庭農(nóng)場主的年齡、受教育程度和農(nóng)場主的日常學習情況都未通過檢驗，說明對家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的影響不大。

家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)條件中，除機械投入價值量對農(nóng)場經(jīng)營效率未通過統(tǒng)計水平顯著性檢驗外，其余因素均通過了檢驗。通過檢驗的因素中，土地成本通過了1%統(tǒng)計水平下的顯著性檢驗且與預期影響方向相同，即對家庭農(nóng)場經(jīng)營效率具有負向影響，這反映出土地成本越高越容易降低農(nóng)場主經(jīng)營的積極性和家庭農(nóng)場有限資金的配置，從而對農(nóng)場的經(jīng)營效率產(chǎn)生負向影響。自有家庭勞動力人數(shù)、資金投入量和是否聘有專門技術(shù)人員分別通過了10%、10%、5%統(tǒng)計水平下的顯著性檢驗，均與對因變量具有正向影響的預期方向相同。家庭自有勞動力越多，說明更大比例的家庭勞動力依靠家庭農(nóng)場獲得收入，經(jīng)營目標更具有一致性，更能夠降低監(jiān)督成本，更具有提高經(jīng)營效率的動力。資金投入量越大，農(nóng)場可以擁有更充足的資金分配給不同的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，可以提高各環(huán)節(jié)的技術(shù)水平和經(jīng)營效率。聘有專門的技術(shù)人員能夠給農(nóng)場帶來更專業(yè)、更科學的指導，避免不必要的損失，從而提高農(nóng)場的經(jīng)營效率。機械投入價值量未通過顯著性檢驗，說明對家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的影響不大，該結(jié)果與預期期望不符，可能與本文選用的將價值量作為變量有關(guān)，在后續(xù)的研究中將調(diào)整指標選取，彌補該項不足。

在外部環(huán)境影響因素中，僅有是否獲得保險賠償通過了10%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，且與預期一致。這說明能夠獲得農(nóng)業(yè)保險可以提高農(nóng)場經(jīng)營的“安全感”，進一步提高生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，從而提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率。未通過顯著性檢驗的是否加入合作社、政府補貼額、是否獲得足額貸款等因素對家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率未產(chǎn)生重要影響。

五、結(jié)論與政策建議

(一)主要結(jié)論

(1)從樣本總體表現(xiàn)來看，規(guī)模效率要好于純技術(shù)效率，效率平均值分別為0.89和0.74。這說明對糧食類家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的貢獻中，規(guī)模效率要大于純技術(shù)效率。從結(jié)果來看，規(guī)模效率中無效率程度為輕微或有效的家庭農(nóng)場占總樣本的83%，而純技術(shù)效率無效率程度輕微或有效的比例為36%。這反映出山東省糧食類家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的提高更多的是因為規(guī)模的優(yōu)化，說明糧食生產(chǎn)的適度規(guī)模經(jīng)營效果逐漸顯現(xiàn)，糧食確實適合家庭農(nóng)場的規(guī)模化生產(chǎn)。由于家庭農(nóng)場主從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理活動、知識能力和技術(shù)的不足導致家庭農(nóng)場的純技術(shù)效率比較低，制約了家庭農(nóng)場經(jīng)營效率的提高。因此家庭農(nóng)場在未來的發(fā)展中，應(yīng)在適度規(guī)模經(jīng)營的基礎(chǔ)上逐步加強自身建設(shè)，提高經(jīng)營管理能力和技術(shù)水平。

(2)從業(yè)經(jīng)歷和土地成本是糧食類家庭農(nóng)場經(jīng)營發(fā)展的制約因素。家庭農(nóng)場在家庭經(jīng)營中的“副業(yè)”地位、土地成本高(占投入總成本的51%)等成為家庭農(nóng)場經(jīng)營效率提高的阻礙。與其他類型家庭農(nóng)場不同，糧食類家庭農(nóng)場土地規(guī)模更大，地租對收益的影響更大。由此可見，不斷上漲的地租和穩(wěn)定甚至有所下降的糧價使得家庭農(nóng)場的投資回報率越來越低，從而降低家庭農(nóng)場的生產(chǎn)積極性。經(jīng)歷比較豐富的人，大多在非農(nóng)領(lǐng)域取得一定成就，他們選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，或是因為“鄉(xiāng)土情結(jié)”的驅(qū)動，或是因為政策福利的引誘，但由于“農(nóng)工”比較收益低，這部分農(nóng)場主在涉足農(nóng)業(yè)之后發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)收入難以達到預期收益，從而農(nóng)場經(jīng)營被放置在副業(yè)地位，進一步導致家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率較低，形成過程如圖1所示。

圖1 家庭農(nóng)場“副業(yè)”低效率的形成過程

(3)親戚朋友在政府部門工作、自有勞動力量、資金投入量、聘有專業(yè)技術(shù)人員以及獲得保險賠償顯著可以促進家庭農(nóng)場經(jīng)營效率。這些因素讓家庭農(nóng)場無論是從宏觀層面的政策理解實施還是微觀層面的生產(chǎn)管理，都可以更合理的實現(xiàn)資源配置，從而提高家庭農(nóng)場的經(jīng)營效率。

(二)政策建議

(1)引導農(nóng)戶建立適度規(guī)模經(jīng)營，切忌盲目擴大家庭農(nóng)場規(guī)模。根據(jù)測算結(jié)果來看，有占樣本59%的家庭農(nóng)場處于規(guī)模報酬遞減階段，這說明這部分家庭農(nóng)場在現(xiàn)有的生產(chǎn)條件下，規(guī)模過大，應(yīng)適當減小生產(chǎn)規(guī)模以提高規(guī)模報酬和經(jīng)營效率。另外，還有約占樣本29%的家庭農(nóng)場處于規(guī)模報酬遞增階段，在現(xiàn)有的生產(chǎn)條件下該部分家庭農(nóng)場可以適當增加生產(chǎn)規(guī)模。所以，無論是處于規(guī)模報酬遞減還是遞增階段，都是資源配置無效的表現(xiàn)，應(yīng)根據(jù)自身生產(chǎn)條件，優(yōu)化資源配置，減少資源浪費。

(2)選擇適當?shù)姆绞皆黾訉彝マr(nóng)場主的培訓，不斷完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。在鄉(xiāng)村振興的背景下，最為重要的是人才振興。家庭農(nóng)場主作為農(nóng)場的經(jīng)營者、決策者和主要勞動力，擁有良好的管理能力、掌握好一定的技術(shù)是至關(guān)重要的。然而從測算結(jié)果來看，大部分家庭農(nóng)場的管理和技術(shù)水平有很大的提升空間，需要加強培訓。對農(nóng)場主的不同的培訓主題需要不同的培訓方式，例如從調(diào)研情況來看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的培訓比較有效的方式是專家面對面指導或田間示范等實地培訓，而管理知識的培訓比較適合課堂講座等方式。作為一個農(nóng)業(yè)大國，雖然我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)走向世界前列，但實際上農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化率卻遠低于世界發(fā)達國家(我國的科技轉(zhuǎn)化率約為30%-40%，而世界約為70%-80%[16]),導致這種差異的一個重要原因是因為我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建立不完善、運行不暢通。應(yīng)鼓勵科研院校和其他科研機構(gòu)積極開展成果展示等活動，建立示范園、示范戶等，增加農(nóng)戶對科技信息的獲取，提高農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)技術(shù)的認知度和需求，從而提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化為社會生產(chǎn)力，提高家庭農(nóng)場的技術(shù)效率。

(3)完善土地流轉(zhuǎn)市場，引導土地高效流轉(zhuǎn)。加強對土地流轉(zhuǎn)市場的監(jiān)督和建設(shè)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)形式，給農(nóng)戶更多的選擇。警惕不良工商資本下鄉(xiāng)“炒作”地租的行為，凈化土地流轉(zhuǎn)市場，使地租在合理的范圍內(nèi)自行波動，避免家庭農(nóng)場因過高的地租而難以提高經(jīng)營效率。同時地方政府或村集體組織應(yīng)在土地流轉(zhuǎn)過程中扮演好引導者和監(jiān)督者的角色，積極引導農(nóng)戶將土地流轉(zhuǎn)至真正想要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場手中，以提高土地和其他資源的利用率。

(4)加強政策宣傳，優(yōu)化家庭農(nóng)場面臨的外部化境。政府應(yīng)及時積極的向家庭農(nóng)場宣傳政策信息，向農(nóng)場解讀政策目的和要求等，提高家庭農(nóng)場對政策的認知，及時獲取政府的支持和幫助。家庭農(nóng)場主和其他成員也需要加強日常學習，關(guān)注政策動態(tài)，爭取和維護自身的合法權(quán)益，提高自己經(jīng)營管理能力和技術(shù)水平。優(yōu)化家庭農(nóng)場所面臨的外部環(huán)境，鼓勵支持家庭農(nóng)場參加農(nóng)業(yè)保險，降低其面臨的風險，同時保險公司也要創(chuàng)新保險種類，滿足家庭農(nóng)場和其他農(nóng)戶的保險需求；完善農(nóng)村金融體系，緩解家庭農(nóng)場融資難的問題，以增加家庭農(nóng)場資金投入，優(yōu)化資源配置；建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，減少家庭農(nóng)場的運營成本，提高經(jīng)營效率。