高等職業(yè)院?；旌纤兄贫?jí)學(xué)院產(chǎn)教融合機(jī)制探析①

張顯輝

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，混合所有制二級(jí)學(xué)院是產(chǎn)教融合的具現(xiàn)，同時(shí)，混合所有制二級(jí)學(xué)院實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)具有自身的特點(diǎn)，混合所有制二級(jí)學(xué)院產(chǎn)教融合的理論研究與實(shí)踐探索為高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展提供了一個(gè)可行性的實(shí)踐路徑。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?混合所有制;產(chǎn)教融合;機(jī)制

[中圖分類號(hào)] ?G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）18-0044-02

產(chǎn)教融合是職業(yè)教育辦學(xué)的根本途徑，是培養(yǎng)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型技能人才，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵所在。黨的十九大報(bào)告中將產(chǎn)教融合上升到國(guó)家的戰(zhàn)略。2017年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》文件中再次明確了深化產(chǎn)教融合的內(nèi)涵及制度框架，將產(chǎn)教融合上升為國(guó)家教育改革和人才資源開發(fā)的基本制度安排?！兑庖姟诽岢觯骸肮膭?lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等形式參與職業(yè)教育和高等教育的組織?！蓖瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索和推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制和混合所有制改革，允許企業(yè)采用以資本、技術(shù)和管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)的權(quán)利”。在職業(yè)教育實(shí)踐中，混合所有制二級(jí)學(xué)院作為一個(gè)教育教學(xué)改革、創(chuàng)新、發(fā)展的途徑，有它自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的區(qū)分度，在這一領(lǐng)域的探索和實(shí)踐更有助于現(xiàn)代職業(yè)教育理論體系的豐富和發(fā)展。

一、產(chǎn)教融合的理論淵源

產(chǎn)教融合是指生產(chǎn)與教育的一體化，在生產(chǎn)實(shí)境中教學(xué)，在教學(xué)中生產(chǎn)，生產(chǎn)和教學(xué)密不可分，水乳交融。產(chǎn)教融合在國(guó)際職業(yè)教育研究中有著非常重要的地位。1946年，美國(guó)職業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《合作教育宣言》，在職業(yè)教育領(lǐng)域第一次提出產(chǎn)教融合這個(gè)概念，在之后的研究和實(shí)踐過程中，產(chǎn)教融合的內(nèi)涵不斷豐富和發(fā)展，經(jīng)歷了一種人才培養(yǎng)模式，到一種合作關(guān)系，再到一種教育與生產(chǎn)交叉的制度三個(gè)階段的演變。產(chǎn)教融合也是一種融合了教育制度與產(chǎn)業(yè)制度的國(guó)家職業(yè)教育基本制度。李玉珠認(rèn)為，“產(chǎn)教融合”是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)界為了推動(dòng)技能養(yǎng)成與發(fā)展而進(jìn)行的資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作活動(dòng)、關(guān)系及其保障制度。2014年，在國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》中提出了“深化產(chǎn)教融合，鼓勵(lì)行業(yè)和企業(yè)組織或參與舉辦職業(yè)教育，發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用”，第一次提出了企業(yè)作為辦學(xué)主體基礎(chǔ)設(shè)計(jì)。2016年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，提出高等學(xué)校要“建立產(chǎn)教融合、校企合作的技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式”。2017年12月19日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)在產(chǎn)教融合中的主體地位，做好產(chǎn)教融合工作是深化教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，是完善現(xiàn)代辦學(xué)體制和教育治理體系的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。

二、混合所有制二級(jí)學(xué)院的理論淵源

混合所有制二級(jí)學(xué)院在我國(guó)職業(yè)教育理論中經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)的探索過程，混合所有制從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域遷移到教育領(lǐng)域是在2014年國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》文件中首次提出的“探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利”。在教育部等六部委《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》提出了“鼓勵(lì)企業(yè)和公辦職業(yè)院校合作舉辦混合所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院”。在官方文件中第一次出現(xiàn)了“混合所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院”的提法和表述。2015年，教育部印發(fā)《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2018年）》中正式把“混合所有制二級(jí)學(xué)院”作為高等職業(yè)教育的行動(dòng)計(jì)劃納入實(shí)踐操作層面，文件關(guān)于“鼓勵(lì)企業(yè)和公辦高等職業(yè)院校合作舉辦適用公辦學(xué)校政策、具有混合所有制特征的二級(jí)學(xué)院”把混合所有制二級(jí)學(xué)院建設(shè)作為教育創(chuàng)新發(fā)展的新型體制，要求全國(guó)高等職業(yè)院校進(jìn)行創(chuàng)新探索，為混合所有制二級(jí)學(xué)院的實(shí)踐提供了制度保障?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》再次強(qiáng)調(diào)“鼓勵(lì)企業(yè)以獨(dú)資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育、高等教育”“通過購(gòu)買服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)學(xué)校辦學(xué)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)探索推進(jìn)職業(yè)學(xué)校股份制、混合所有制改革，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利”。從以上國(guó)家、部省的政策演變可以看出，混合所有制二級(jí)學(xué)院是產(chǎn)教融合的一種表現(xiàn)形式，是產(chǎn)教融合的產(chǎn)物，體現(xiàn)了產(chǎn)教融合的深度。但是混合所有制二級(jí)學(xué)院在運(yùn)行過程中也要更加深入廣泛地開展產(chǎn)教融合，只有這樣，才能體現(xiàn)它作為產(chǎn)教融合例證的核心張力。

三、混合所有制二級(jí)學(xué)院產(chǎn)教融合的機(jī)制實(shí)踐

在研究混合所有制二級(jí)學(xué)院產(chǎn)教融合機(jī)制時(shí)，我們主要研究產(chǎn)教事例的實(shí)施機(jī)制。本文以襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院智能制造（模具）學(xué)院的建設(shè)情況為基礎(chǔ)，在先行先試的實(shí)踐上嘗試歸納出混合所有制二級(jí)學(xué)院的產(chǎn)教融合機(jī)制，為混合所有制二級(jí)學(xué)院的建設(shè)提供實(shí)踐借鑒。

（一）“引企入教”，辦學(xué)體制多元?jiǎng)?chuàng)新

襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院智能制造（模具）學(xué)院是襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖北精金模具公司聯(lián)合湖北省棗陽(yáng)市人民政府、湖北省棗陽(yáng)市教育中心、湖北省模具行業(yè)協(xié)會(huì)組建的混合所有制二級(jí)學(xué)院，學(xué)院引進(jìn)湖北騰日科技、湖北精金模具公司舉辦模具教育，其中精金模具公司以資本、技術(shù)、管理、資源等要素進(jìn)行投入，湖北棗陽(yáng)市人民政府以政策、資金、設(shè)備投入，湖北省模具行業(yè)協(xié)會(huì)提供行業(yè)指導(dǎo)，棗陽(yáng)市職業(yè)教育中心和襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院建立“3+2”分段式教學(xué)的中高職銜接的辦學(xué)體系，保證智能制造（模具）學(xué)院生源。同時(shí)，湖北省精金模具公司在棗陽(yáng)市建立了華中地區(qū)最大的模具產(chǎn)業(yè)園區(qū)。襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院智能制造（模具）學(xué)院在襄陽(yáng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和湖北精金模具公司同進(jìn)掛牌，真正把學(xué)校建到開發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園），把專業(yè)建到產(chǎn)業(yè)鏈上。

襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院制造（模具）學(xué)院引企入教，產(chǎn)教深度融合，構(gòu)建了一個(gè)全新的多元化辦學(xué)體制，以企業(yè)化運(yùn)作激發(fā)辦學(xué)活力，以先進(jìn)的管理實(shí)現(xiàn)效益倍增，實(shí)現(xiàn)校企合作深層化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、運(yùn)行機(jī)制科學(xué)化。目前，該專業(yè)年招生近400人，2018年通過湖北省特色專業(yè)驗(yàn)收，建立了政、行、企、校、園協(xié)同育人，教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合、良性互動(dòng)的發(fā)展格局，解決了人才教育供給與產(chǎn)業(yè)需求重大結(jié)構(gòu)性矛盾。

（二）產(chǎn)學(xué)融合，專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展

襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院智能制造（模具）學(xué)院瞄準(zhǔn)襄陽(yáng)支柱產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的需求建立相應(yīng)的專業(yè)體系。以先進(jìn)智能制造業(yè)、高端裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)急需緊缺專業(yè)為主要切入點(diǎn)，現(xiàn)建有智能制造（模具）專業(yè)、工業(yè)機(jī)器人專業(yè)、無人機(jī)應(yīng)用技術(shù)專業(yè)等，智能制造（模具）學(xué)院校企雙方建立了“三統(tǒng)一、一主導(dǎo)”的合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一招生、統(tǒng)一學(xué)管、統(tǒng)一教學(xué)，就業(yè)由企業(yè)主導(dǎo)、學(xué)院配合。實(shí)踐中校企雙方創(chuàng)造了“合作制定人才培養(yǎng)方案，合作開展專業(yè)建設(shè)，合作開發(fā)課程資源，合作編寫規(guī)劃教材，實(shí)行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，雙元制教學(xué)和生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)教學(xué)融合發(fā)展”的“四合作一融通”工作方法。在具體實(shí)施過程中，建立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)，企業(yè)參與專業(yè)建設(shè)，智能制造（模具）學(xué)院培養(yǎng)的人才為襄陽(yáng)智能制造產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供了智力和人才的支撐。反過來，由于校企共同開發(fā)教材，企業(yè)的先進(jìn)管理理念、新技術(shù)、新設(shè)備、新的工藝流程為學(xué)院教學(xué)提供了豐富的資源和平臺(tái)，提高了專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量和水平。

（三）校企一體，推動(dòng)“雙主體”育人

智能制造（模具）學(xué)院在運(yùn)作中融合度高，企業(yè)和學(xué)校實(shí)現(xiàn)了全方位、全過程一體化運(yùn)行機(jī)制，企業(yè)全面介入，在專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、新教材開發(fā)、教學(xué)方案設(shè)計(jì)、課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、專業(yè)實(shí)習(xí)和實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目安排等工作中，學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開發(fā)制定方案，實(shí)行真實(shí)生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式，做到了校企雙制、工學(xué)一體、旺工淡學(xué)、工學(xué)交替。

學(xué)院招生和企業(yè)招工有機(jī)結(jié)合，“雙重主體”合作育人，“雙重身份”合作管理，學(xué)生在入學(xué)報(bào)到時(shí)與企業(yè)簽訂就業(yè)協(xié)議，招生入校就意味著企業(yè)入職，基礎(chǔ)理論課由學(xué)院負(fù)責(zé)，專業(yè)基礎(chǔ)課、專業(yè)課、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)課都由企業(yè)負(fù)責(zé)，實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)課程都要在企業(yè)完成，實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)超過60%。學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)結(jié)束可以在企業(yè)就業(yè)或在企業(yè)集團(tuán)相關(guān)單位就業(yè)，學(xué)校、企業(yè)和學(xué)生三方權(quán)利、義務(wù)關(guān)系明晰，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。

（四）共建共享，開展生產(chǎn)性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)

對(duì)專業(yè)的技術(shù)技能的特殊性質(zhì)而言，模具專業(yè)不適合理論教學(xué)，但一方面實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)的設(shè)備昂貴，生產(chǎn)用高端設(shè)備更是一般企業(yè)都無力購(gòu)買，另一方面虛擬和仿真設(shè)備根本達(dá)不到學(xué)習(xí)效果，實(shí)習(xí)過程與耗材與真實(shí)環(huán)境相差甚遠(yuǎn)，不利于學(xué)生的技術(shù)技能培養(yǎng)。

襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院湖北精金模具公司和棗陽(yáng)市人民政府合作投資近2億元建設(shè)了智能制造（模具）專業(yè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，二級(jí)學(xué)院模具專業(yè)的學(xué)生和棗陽(yáng)職教中心“3+2”分段式教學(xué)的學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)都在真實(shí)的生產(chǎn)環(huán)境中進(jìn)行，同時(shí)，實(shí)訓(xùn)基地也是襄陽(yáng)地方共享型公共實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。

（五）導(dǎo)教結(jié)合，加強(qiáng)產(chǎn)教融合師資隊(duì)伍建設(shè)

襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院智能制造（模具）學(xué)院在具體教學(xué)工作中，全面推行導(dǎo)師制，為學(xué)生配備專業(yè)導(dǎo)師，導(dǎo)師既可以由老師擔(dān)任，也可以由企業(yè)技術(shù)能手、管理人員擔(dān)任，教師和師傅雙重身份、雙重職能，學(xué)院聘請(qǐng)企業(yè)技術(shù)和管理人才18名，積極申報(bào)企業(yè)產(chǎn)業(yè)教授，提高企業(yè)產(chǎn)業(yè)教師的教學(xué)水平和綜合能力。學(xué)院與企業(yè)合作共建“雙師型”教師下企業(yè)實(shí)踐基地，定期培訓(xùn)專業(yè)教師，企業(yè)技術(shù)能手和優(yōu)秀技術(shù)管理人員到學(xué)校兼職上課，學(xué)校安排教師到企業(yè)掛職鍛煉，建立教師工作站和“廠中?！保粌H落實(shí)了教師下企業(yè)實(shí)踐5年6個(gè)月的任務(wù)要求，還培養(yǎng)了一大批教學(xué)能力和實(shí)踐能力并重的“雙師型”教師。

學(xué)院成立了企業(yè)員工繼續(xù)教育中心，一方面，為企業(yè)兼職教師進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面，培訓(xùn)企業(yè)初次上崗和轉(zhuǎn)崗的新員工。學(xué)校和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，圍繞模具產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、核心工藝和發(fā)展中的共性問題開展廣泛的研討和合作，建立了技能大師工作室和協(xié)同創(chuàng)新中心，共同研發(fā)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)，做好相應(yīng)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和推廣工作。

襄陽(yáng)汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院智能制造（模具）學(xué)院建設(shè)中實(shí)行“政、行、企、?！彼姆铰?lián)動(dòng)、中高職銜接育人、產(chǎn)教融合育人、導(dǎo)教結(jié)合育人，提供了一個(gè)產(chǎn)教深度融合的創(chuàng)新實(shí)踐范例。

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編輯 馬燕萍