我國(guó)城市土地資源管理的現(xiàn)狀與應(yīng)對(duì)策略分析

摘 要 社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人們以及全社會(huì)對(duì)于土地的利用，隨著社會(huì)的發(fā)展程度越深對(duì)土地的利用需求也就越大，政府部門對(duì)土地管理工作的責(zé)任也就越大，相關(guān)法律已明確規(guī)定政府對(duì)土地的管理應(yīng)該始終堅(jiān)持科學(xué)化、合理化分配原則，這樣才能在市政工程建設(shè)用地的分配和商用建筑用地需求量不斷增加的情況下，有效處理全新的土地使用和管理問題。本文首先分析了我國(guó)城市土地資源的管理使用總體狀況，隨后針對(duì)我國(guó)城市土地資源問題提出相關(guān)的有效意見和管理措施。

關(guān)鍵詞 城市發(fā)展；土地資源；管理對(duì)策；存在問題

城市的發(fā)展離不開對(duì)賴以生存的土地資源進(jìn)行規(guī)劃和管理，只有科學(xué)有效的管理土地資源，才能促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，城市只有不斷提升土地資源的利用率，才能在區(qū)域范圍內(nèi)，有力提升城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)能力。當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)城市化進(jìn)程也正在逐步加快，因此城市的有限土地得到了較高的利用，政府部門一定要針對(duì)城市珍貴的土地資源制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和使用策略，始終加強(qiáng)城市土地資源的管理和利用。

1 當(dāng)前關(guān)于我國(guó)城市土地資源管理的總體情況

1.1不合理的城市發(fā)展規(guī)劃及定位

在當(dāng)前的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流中，我國(guó)的城市仍然處于發(fā)展速度加快的熱門時(shí)期，因此在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)也隨處可見城市土地資源的介入，但是由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確立時(shí)間較晚，目前還沒有完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制管理措施和制度。另外在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展中會(huì)出現(xiàn)許多與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)緊密相連的新事物，因此我國(guó)的城市土地管理工作和土地資源的規(guī)劃工作更需要依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，及時(shí)采取與時(shí)俱進(jìn)、符合城市發(fā)展需求的土地管理措施。但是當(dāng)前的城市土地管理制度依然按照傳統(tǒng)的土地管理政策執(zhí)行，因此現(xiàn)行的土地管理政策與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相脫節(jié)，在無法滿足城市發(fā)展規(guī)律的土地管理政策下，便會(huì)形成城市土地的不合理使用和管理現(xiàn)狀。

1.2 當(dāng)前的城市土地用地浪費(fèi)和緊張并存

當(dāng)前在持續(xù)加快的城市化發(fā)展進(jìn)程中，大量的農(nóng)村人口涌向了城市，使得在短時(shí)間內(nèi)城市人口的迅速攀升，因此越來越多的人口對(duì)城市住房產(chǎn)生了更大的需求，在城市建造房屋需要調(diào)集和使用大量的土地資源，但是當(dāng)前隨著城市的擴(kuò)建和發(fā)展可用的土地存量越來越少，能夠用于開發(fā)的土地資源變得日益緊張起來，另外在很多城市的發(fā)展過程中，由于管理部門缺少高效的規(guī)劃和管理能力，使得部分城市土地沒有得到有效的利用，直接造成了城市土地資源的浪費(fèi)。這樣造成的后果便是本應(yīng)該得到發(fā)展的土地形成了低效利用土地，本不應(yīng)該重復(fù)開發(fā)的項(xiàng)目造成了土地資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。

1.3 有待完善的城市土地市場(chǎng)管理制度

當(dāng)前城市執(zhí)行的土地管理制度缺少有效和完善的系統(tǒng)條例，因此很多經(jīng)濟(jì)組織或者建筑開發(fā)商便利用土地管理制度的漏洞和管理措施的空白，對(duì)城市土地資源的用途進(jìn)行私自更改，這種濫用城市土地資源的行為雖然為個(gè)別企業(yè)或者經(jīng)濟(jì)組織以及個(gè)人帶來了最大化的利益，但是嚴(yán)重阻礙和破壞了城市的整體發(fā)展和規(guī)劃，對(duì)社會(huì)利益形成了嚴(yán)重的威脅。因此兩個(gè)政府管理部門要積極面對(duì)城市土地市場(chǎng)的亂象和病態(tài)，針對(duì)城市土地的使用和管理積極出臺(tái)規(guī)范的、明確的土地使用和管理制度，針對(duì)土地市場(chǎng)的違規(guī)操作行為要加大處罰力度，這樣才能保證土地資源的合理開發(fā)和利用。根據(jù)城市發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)的土地管理和使用問題加強(qiáng)土地管理措施的精細(xì)化制定，最終有效規(guī)范城市土地管理制度的落實(shí)。

2 關(guān)于城市土地管理資源的有效策略

2.1 合理化制定規(guī)范的土地資源管理制度體系

規(guī)范科學(xué)的城市土地管理體系是科學(xué)合理開發(fā)城市土地資源的前提和基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先于土地制度的制定和出臺(tái)的步伐，與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度相比，城市土地管理制度體系的制定略顯滯后，因此城市的土地規(guī)劃和管理工作中還存在很多問題無法做到完善、科學(xué)地處理，至今還有很多違規(guī)違法使用和開發(fā)土地的現(xiàn)象仍然凌駕于法律法規(guī)之上，因此相關(guān)地方政府部門一定要加強(qiáng)土地資源管理制度體系的構(gòu)建和制定，只有土地管理制度越發(fā)的規(guī)范和科學(xué)，才能從可持續(xù)發(fā)展的角度促進(jìn)城市實(shí)現(xiàn)有序健康的發(fā)展。

2.2 積極促進(jìn)城市規(guī)劃布局合理化

一個(gè)城市的布局直接對(duì)城市的日后發(fā)展起到?jīng)Q定性的影響，只有合理化的城市布局，才能促進(jìn)城市長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康的發(fā)展。這就需要地方政府部門積極拓寬自身的規(guī)劃視野，認(rèn)真考察城市長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展需求，站在全局的角度綜合考慮城市的可持續(xù)發(fā)展問題，以城市現(xiàn)有的實(shí)際情況和發(fā)展目標(biāo)積極規(guī)劃城市的合理布局。任何城市的發(fā)展都要細(xì)心考察自身的發(fā)展需求，堅(jiān)決避免照抄照搬其他城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，采用教條主義和形式主義的發(fā)展策略制定自身城市的土地管理規(guī)劃和布局，最終才能為城市的發(fā)展謀劃積極、強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力，制定更加科學(xué)發(fā)展方向。

2.3 積極促進(jìn)城市發(fā)展與政府職能目標(biāo)的和諧統(tǒng)一

要想城市獲得可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，就要積極轉(zhuǎn)變地方政府盲目發(fā)展經(jīng)濟(jì)的理念，積極遵循可持續(xù)發(fā)展原則和主張，在建立完善的土地管理制度后，合理規(guī)劃城市可利用的土地資源。積極出臺(tái)完善、可續(xù)的房地產(chǎn)調(diào)控政策和措施，這樣才能既有效提高土地的開發(fā)和使用價(jià)值，又能有效提升土地資源的合理利用率。另外還需要相關(guān)的管理部門認(rèn)清土地管理工作其實(shí)是與城市文化、經(jīng)濟(jì)、人口以及城市建設(shè)緊密相連的綜合性管理工作，這樣在進(jìn)行城市土地開發(fā)和利用中，相關(guān)部門才能從城市綜合發(fā)展的角度合理開發(fā)和利用土地資源。

3 結(jié)語

總之，土地資源是有限的，而城市的發(fā)展是無限的。因?yàn)橥恋刈鳛椴豢稍偕Y源異常的珍貴，因此相關(guān)的管理部門要積極制定和出臺(tái)科學(xué)、規(guī)范的城市土地管理制度，改進(jìn)土地管理措施，最終才能有效促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：賈天一，女，漢族，1979.05.14，遼寧省鐵嶺市昌圖縣，本科，中級(jí)工程師，研究方向：土地管理。