高標準農(nóng)田建設(shè)問題分析

張新振

摘 要：高標準農(nóng)田建設(shè)能夠促進我國的土地利用更加的高效，保護生態(tài)環(huán)境，促進我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，但是在高標準農(nóng)田建設(shè)的過程中，由于受到多種多樣的因素影響，導致高標準農(nóng)田建設(shè)，受到了嚴重的阻礙，為此必須要針對高標準農(nóng)田建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題進行深入的分析，總結(jié)高標準農(nóng)田建設(shè)面臨的困境和不足，這樣才能夠更好的保證高標準農(nóng)田建設(shè)的整體效果。

關(guān)鍵詞：高標準農(nóng)田;建設(shè)問題;解決策略

高標準農(nóng)田就是指在基本農(nóng)田保護區(qū)范圍內(nèi)形成集中連片高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，設(shè)施配套齊全，具有良好抗災(zāi)能力的標準化農(nóng)田，在高標準農(nóng)田建設(shè)的過程中必須要積極宣傳，促進廣大人民群眾的支持，而且要加強對高標準農(nóng)田的管理，否則很容易受到外力的破壞，導致高標準農(nóng)田建設(shè)受到影響。

一、高標準農(nóng)田建設(shè)存在的主要問題

在高標準農(nóng)田項目建設(shè)的過程中，必須要綜合多方面的因素進行全面的分析，確保農(nóng)田建設(shè)的整體水平得到有效提升，例如在農(nóng)田建設(shè)的過程中要加強對水利配套設(shè)施，道路設(shè)施，聯(lián)網(wǎng)設(shè)施，進行全面的優(yōu)化與協(xié)調(diào)，保證對整個農(nóng)田建設(shè)管理進行適當?shù)膬?yōu)化，但是，在高標準農(nóng)田建設(shè)施工以及后期維護方面，還存在許多的不足。

1.權(quán)屬調(diào)整，阻力過大。我國的耕地推廣過程中，主要以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為主，這樣的原則也很容易導致土地的權(quán)屬劃分過于破碎化，而在建設(shè)高標準農(nóng)田的過程中，必須要打破原有的地塊和土地分裂的局面，而且還要在田地中增加排水設(shè)施，這樣也會導致許多耕地面積受到影響，為此，在高標準農(nóng)田建設(shè)的同時，最主要的就是加強對權(quán)屬進行調(diào)整，但是由于當前我國的農(nóng)民主要的收入來源依然是種地為主，所以，如果調(diào)整耕地的承包經(jīng)營權(quán)，很容易造成大多數(shù)農(nóng)民群眾的利益受到損失，所以，在高標準農(nóng)田建設(shè)的過程中，也很容易受到阻礙。

2.建設(shè)資金分散。我國在建設(shè)高標準農(nóng)田的過程中，主要以土地整理項目和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目作為建設(shè)依據(jù)，但是由于許多部門之間在建立的過程中，并沒有能夠進行深入的溝通和交流，導致統(tǒng)一規(guī)劃，效果不理想，也沒有實現(xiàn)整體推進，造成整個高標準農(nóng)田建設(shè)的水平達不到要求，而且許多部門各自為政，只針對自己部門所負責的內(nèi)容進行重點管理，這樣也會導致整個高標準農(nóng)田建設(shè)的土地利用結(jié)構(gòu)受到影響，最終導致重復(fù)建設(shè)，重置等現(xiàn)象，嚴重浪費寶貴的高標準農(nóng)田。

3.村民阻止。上文提到在高標準農(nóng)田建設(shè)的過程中，經(jīng)常會占用許多村民的土地，所以很容易受到廣大村民的阻止，也無法對整個高標準農(nóng)田的建設(shè)進行快速的推廣。另外在高標準農(nóng)田建設(shè)的過程中，由于相關(guān)人員并沒有做好宣傳工作，使得廣大農(nóng)民對高標準農(nóng)田建設(shè)的具體情況以及實際用途，也沒有深入的了解，最終導致整個高標準農(nóng)田建設(shè)的效果不符合農(nóng)民群眾的利益，這樣也很容易受到農(nóng)民的阻礙。

二、高標準農(nóng)田建設(shè)的主要解決對策

1.明確高標準農(nóng)田建設(shè)的規(guī)章制度。在高標準農(nóng)田建設(shè)的過程中，最主要的就是制定清晰準確的規(guī)章制度，這樣才能夠完善高標準農(nóng)田的建設(shè)要求，由于目前我國高標準農(nóng)田豐富，但是地域遼闊，所以在不同區(qū)域有著不同的高標準農(nóng)田利用情況。所以在這里高標準農(nóng)田的過程中，必須要結(jié)合實際的農(nóng)田建設(shè)情況進行分析，結(jié)合高標準農(nóng)田的實際情況進行恰當?shù)膬?yōu)化，確保高標準農(nóng)田的利用水平得到有效提高。此外，在高標準農(nóng)田規(guī)范建設(shè)的過程中，要積極促進各個部門之間的協(xié)調(diào)有效溝通，針對不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動所需要的前提進行分析，制定不同的高標準農(nóng)田建設(shè)原則，以此作為基礎(chǔ)進行適當?shù)男薷暮蛢?yōu)化。

2.實施土地輪流制度。隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速發(fā)展，對高標準農(nóng)田建設(shè)勢在必行，所以必須要加強土地流轉(zhuǎn)制度的改革，只有促進土地規(guī)?；F(xiàn)代化發(fā)展，才能夠保障高標準農(nóng)田建設(shè)，規(guī)范化和標準化在土地輪流機制的過程中，通過大穩(wěn)定小調(diào)整的原則，保證高標準農(nóng)田建設(shè)的效果，另外要加強對土地承包經(jīng)營權(quán)的輪轉(zhuǎn)，通過恰當?shù)姆绞絹肀ＷC高標準農(nóng)田的完整，避免土地被割裂，也不能夠因為農(nóng)民外出打工而導致耕地荒廢的問題。

3.建立完善的公眾參與機制。在高標準農(nóng)田建設(shè)的同時，要積極建立公眾參與制度，讓廣大農(nóng)民享有知情權(quán)，保障農(nóng)民的土地合法權(quán)益，避免農(nóng)民為了自己的利益而阻撓高標準農(nóng)田建設(shè)，在高標準農(nóng)田建設(shè)的過程中要加強宣傳與推廣，深入農(nóng)民群眾的身邊，向農(nóng)民群眾介紹高標準農(nóng)田建設(shè)的目標以及意義，這樣才能夠讓廣大農(nóng)民群眾更好的了解高標準農(nóng)田建設(shè)對自身利益帶來的影響，積極調(diào)動農(nóng)民的參與主動性和積極性，同時在農(nóng)田建設(shè)的過程中要確保農(nóng)民的整體參與感，只有讓農(nóng)民群眾深入的參與到高標準農(nóng)田建設(shè)的過程中，并且對土地選址以及現(xiàn)場勘查等各個施工環(huán)節(jié)表達自己的意見，這樣才能夠確保高標準農(nóng)田的建設(shè)，符合人民群眾的實際利益。

4.完善農(nóng)田規(guī)劃策略。隨著我國城市化進程不斷加快，對高標準農(nóng)田的利用狀況也發(fā)生了翻天覆地的變化，這樣就使得很多區(qū)域的高標準農(nóng)田的實際利用情況存在明顯的問題和不足，嚴重導致高標準農(nóng)田的利用效果受到影響，而隨著新一輪土地調(diào)查工作的快速開展，對土地利用的相關(guān)數(shù)據(jù)采集，直接影響著對高標準農(nóng)田利用現(xiàn)狀圖制作的質(zhì)量，所以必須要加強對高標準農(nóng)田利用現(xiàn)狀進行深入的規(guī)劃和探究，只有通過運用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，促進高標準農(nóng)田利用的質(zhì)量和水平，才能夠保證高標準農(nóng)田規(guī)劃的整體效果得到大幅度增強，保證高標準農(nóng)田的利用水平得到全面提升，而遙感影像技術(shù)能夠?qū)崟r的對整個區(qū)域現(xiàn)狀進行快速的采集，能夠準確的對土地利用狀況進行實時分析。

通過運用遙感影像制作土地，利用現(xiàn)狀圖，不僅能夠提高整體制作的效果，而且也可以更加真實全面準確的反映土地利用實際情況，為我國的高標準農(nóng)田管理帶來真實可靠的依據(jù)。目前我國土地利用現(xiàn)狀在地質(zhì)勘測的過程中所采用的傳統(tǒng)測繪模式主要以數(shù)據(jù)采集模式為主，這種方法能夠保證成圖的精確度，但是其測繪的時間比較長，而且人工作業(yè)工作量非常大，勘測成本比較高，成圖速度非常慢，在采用數(shù)據(jù)采集模式的過程中，只能夠通過其他的方案來附屬產(chǎn)品，適用面積非常小，需要做大量前期的準備工作。

三、結(jié)語

隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，高標準農(nóng)田與人口之間的矛盾也在不斷提高，為了能夠保證土地利用的整體效率，加強土地數(shù)量質(zhì)量以及生態(tài)環(huán)境的保護，促進我國的糧食安全，保證我國生態(tài)文明建設(shè)，必須要加強對高標準農(nóng)田建設(shè)進行深入的管理，只有這樣才能夠保證高標準農(nóng)田建設(shè)的整體效果，在高標準農(nóng)田建設(shè)時要積極完善農(nóng)田建設(shè)的規(guī)范制度，積極建立土地輪流機制，促進廣大農(nóng)民的積極參與，保證充分發(fā)揮農(nóng)民的積極性和主動性，促進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)早日實現(xiàn)。

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