公共管理理論視角下的高校管理改革路徑探討

鄧文娟

【摘 要】隨著社會的不斷發(fā)展，社會中的各個(gè)結(jié)構(gòu)也越發(fā)穩(wěn)定。同時(shí)其對人才素質(zhì)的需求也越來越高，高校中傳統(tǒng)的管理方式已經(jīng)漸漸不能滿足于社會的需求，與時(shí)代的發(fā)展也在逐漸脫節(jié)，因此高效管理的改革也是迫在眉睫。公共管理理論最早是出現(xiàn)與歐洲等發(fā)達(dá)國家，是一種新型的公共行政管理的理念。通過公共管理理論可以重新定義政府與社會以及政府職能之間的聯(lián)系，從而實(shí)現(xiàn)管理主體的多元化發(fā)展。本文簡要探究公共管理理論視角下的高效管理改革的路徑。

【關(guān)鍵詞】公共管理理論;高校管理;改革路徑

【中圖分類號】G647 ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】2095-3089（2019）17-0018-01

我國經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)的不斷發(fā)展和穩(wěn)定，我國的主要社會矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槊篮蒙畹男枨笈c不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾[1]。在傳統(tǒng)的高校管理中，其管理體制主要呈現(xiàn)的是金字塔的結(jié)構(gòu)。校長在高校中具有很大的權(quán)力，并且其也是許多主要事物的直接負(fù)責(zé)人。而金字塔結(jié)構(gòu)的逐級往下延伸，他們的權(quán)力來源主要是校長的授權(quán)。因此其權(quán)力的特性決定了管理人員之間的從屬關(guān)系，因此高校中的大部分人員對學(xué)校的事務(wù)管理以及發(fā)展戰(zhàn)略沒有起到應(yīng)有的作用。

一、簡化權(quán)力的行使方式，提高高校管理運(yùn)行效率

傳統(tǒng)形式下的高校管理中存在著一系列的問題，如院系與高校之間的主體地位不明確以及后勤服務(wù)落后等原因均給校園環(huán)境帶來一定的影響。高校內(nèi)部的事物均是由校級管理層共同決定，而院系只能夠根據(jù)校方的決策來執(zhí)行[2]。但是在高效的日常運(yùn)行中，院系是高校的主要組成單位，在教學(xué)中存在的各項(xiàng)問題普遍均是由院系首先發(fā)現(xiàn)。而院系受到校方的管轄而無法直接處理問題，從而讓高效管理的效率大大降低。比歐諾個(gè)前后IE后勤服務(wù)體系與校園的環(huán)境有密切聯(lián)系，只有先進(jìn)的后勤服務(wù)管理才能逐步改善校園的管理環(huán)境，使其提供更為人性化的服務(wù)，使高校管理的運(yùn)行更加順暢。因此在高校管理中施行公共管理理論可以從垂直化向扁平化發(fā)展，讓高校內(nèi)的層級更加簡化，從而有效提高高校管理的效率與質(zhì)量。在高校內(nèi)部部門職能上，施行權(quán)責(zé)統(tǒng)一的崗位設(shè)置可以將管理重點(diǎn)集中在教學(xué)發(fā)展與教學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃上，從而讓行政部門集權(quán)的現(xiàn)狀得以改善。同時(shí)還可以在高校管理中將涉及到學(xué)生與教師相關(guān)的事物事情，根據(jù)相應(yīng)的情況給予針對性的措施，從而促進(jìn)高效管理在職能上的轉(zhuǎn)變，讓院系的在工作上的主動(dòng)性得到增強(qiáng)，從而提高高校管理的有效性。

二、利用競爭管理的理念，讓高校管理多元化發(fā)展

公共管理理論施行的主要目的是改善當(dāng)前狀況下公共服務(wù)部門的運(yùn)作方式，讓其工作效率得到提升。公共管理理論要求在公共服務(wù)供給體系中融入競爭管理的理念，從而可以有效遏制供給主體的單一化發(fā)展，起到較好的激勵(lì)和約束作用。并且高校管理的發(fā)展趨勢也是內(nèi)涵式的發(fā)展方向，通過恰當(dāng)?shù)母母锟梢蕴嵘咝５慕逃|(zhì)量。因此公共管理理論的理念與高校管理的發(fā)展趨勢也具備一定的共通性，對促進(jìn)高校管理內(nèi)涵式發(fā)展具有重要實(shí)踐意義。競爭管理的理念可以將高校的日常事務(wù)分類管理。避免出現(xiàn)高校內(nèi)各個(gè)部門的職責(zé)過多而出現(xiàn)失誤。傳統(tǒng)的高效管理中，管理職工的人數(shù)較少，而需要處理的問題卻有許多。受到自身的能力限制，也很難解決全部問題。因此在高校管理中引入競爭的管理理念開將一些專業(yè)性的技術(shù)任務(wù)轉(zhuǎn)交由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)或是企業(yè)來完成。從而不但可以減輕高校各個(gè)部門之間的工作負(fù)擔(dān)，同時(shí)也讓高校的工作質(zhì)量持續(xù)提升。競爭管理的理念使高效管理的水平在次提高一個(gè)臺階，并且在引入的過程中，也需要制定相應(yīng)的額規(guī)章制度，保障競爭的環(huán)境，從而讓各種社會資源的調(diào)動(dòng)更加合理。

三、樹立以人為本的理念，促進(jìn)高校管理和諧運(yùn)行

公共管理理論的關(guān)鍵主體是公共產(chǎn)品與服務(wù)，高等教育正是處于公共產(chǎn)品的一種。從消費(fèi)的角度來理解高等教育時(shí)，可知沒有任何人可以用任何方式獨(dú)占高等教育。但是高等教育也沒有完全具備公共產(chǎn)品的特性，但是其具備較高的認(rèn)可度。因此在公共管理理論的視角下開展高效管理時(shí)，需要注重以人為本的管理理念。通過以人為本的理念可以實(shí)現(xiàn)校園管理的和諧運(yùn)行，從而促進(jìn)校園的和諧發(fā)展。因此在高校管理中改善教學(xué)環(huán)境時(shí)，其可以從精神與物質(zhì)雙方面出發(fā)制定改善措施，高校管理人員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)中形成敢于批判封建與權(quán)威，形成勇于追求真理的信念。從精神層面改善教學(xué)環(huán)境時(shí)，則需要堅(jiān)持以黨的先進(jìn)思想觀念為主導(dǎo)，幫助學(xué)生與校內(nèi)相關(guān)人員形成正確的三觀。而高效管理的內(nèi)涵式發(fā)展也不能僅僅依靠精神與物質(zhì)單方面的改革，需要二者共同出發(fā)，才能真正實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展。

四、結(jié)語

隨著公共管理理論的不斷發(fā)展，其也不僅僅運(yùn)用與政府部分的改革發(fā)展。隨著運(yùn)用范圍的不斷擴(kuò)大，人們對公共管理理論的認(rèn)識也更加深刻。將其引入到高校管理中時(shí)，可以結(jié)合社會的發(fā)展需求，實(shí)現(xiàn)為學(xué)生服務(wù)的管理理念[3]。而公共管理理論下的高校管理改革路徑應(yīng)當(dāng)以質(zhì)量和效益為中心，在轉(zhuǎn)變過程中需要以人為本的理念處理各種關(guān)系，從而促進(jìn)高校管理環(huán)境的和諧發(fā)展。并且需要從多角度出發(fā)，最大限度的提高教師的工作積極性以及創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)高效管理團(tuán)隊(duì)的成長性發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]王欣亮，任弢.知識消費(fèi)升級影響下公共信息服務(wù)供給側(cè)改革路徑——來自新公共管理的視角[J].寧夏社會科學(xué)，2018，26（1）：117-122.

[2]佚名.新公共管理理論視角下的高校管理模式改革研究[J].黑龍江教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，37（12）：13-15.

[3]詹翊.公共管理理論視角下的高校管理改革路徑[J].中國成人教育，2018，16（5）：58-60.