新疆“訪惠聚”活動(dòng)中群眾路線的實(shí)踐探索

李飛虎 朱紫君

摘 要： 群眾路線是毛澤東思想“活的靈魂”三個(gè)方面內(nèi)容之一。新時(shí)代，在“群眾路線”教育實(shí)踐活動(dòng)中，新疆的“訪惠聚”工作探索出群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)新的實(shí)踐形式。文章基于對(duì)新疆克拉瑪依市白堿灘區(qū)W社區(qū)的考察，從群眾路線層面總結(jié)了當(dāng)前“訪惠聚”活動(dòng)中取得的一些經(jīng)驗(yàn)、成效以及存在的不足，并針對(duì)存在的不足提出了一些建議：用科學(xué)的思想政治教育方法教育群眾和發(fā)動(dòng)群眾、用社區(qū)文化引領(lǐng)群眾、完善體制機(jī)制等。

關(guān)鍵詞： 群眾路線;訪惠聚;思想政治教育;社區(qū)文化

一、“訪惠聚”是新時(shí)代新疆踐行群眾路線的新形式

群眾路線是毛澤東思想“活的靈魂”三個(gè)方面內(nèi)容之一，是我黨在革命和建設(shè)中把馬克思列寧主義關(guān)于“人民群眾是歷史創(chuàng)造者”的原理系統(tǒng)運(yùn)用在中國(guó)具體實(shí)際中的重要方法，也是推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、大眾化的具體表現(xiàn)。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民的長(zhǎng)期斗爭(zhēng)實(shí)踐中，創(chuàng)造和發(fā)展了馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，提出了一切為了群眾、一切依靠群眾、一切相信群眾，從群眾中來(lái)到群眾中去，密切聯(lián)系群眾的群眾路線。

20世紀(jì)60-70年代，“知識(shí)青年到農(nóng)村去”為“群眾路線”的貫徹和落實(shí)起到了引領(lǐng)作用，也為現(xiàn)當(dāng)代社會(huì)的發(fā)展鍛煉出一批思想前衛(wèi)、知群眾疾苦、思百姓安危的領(lǐng)導(dǎo)干部，比如習(xí)近平同志。2012年習(xí)近平同志當(dāng)選為中共中央總書(shū)記，當(dāng)即提出在全國(guó)上下開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重在群眾路線的貫徹落實(shí)、黨員干部的作風(fēng)錘煉、對(duì)黨的執(zhí)政理念、黨的宗旨的深化和發(fā)展。新疆立足區(qū)情，提出了“訪民情，惠民生，聚民心”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“訪惠聚”）的活動(dòng)舉措，這既是對(duì)中央精神的貫徹落實(shí)，也是結(jié)合新疆社會(huì)環(huán)境和歷史時(shí)期制定的實(shí)事求是的方針。一些“訪惠聚”工作隊(duì)以強(qiáng)化陣地建設(shè)為抓手，開(kāi)辦了“社區(qū)夜?！薄吧鐓^(qū)法律援助中心”“社區(qū)黨建長(zhǎng)廊”“社區(qū)微黨課”等，強(qiáng)化對(duì)居民的思想政治教育。一些“訪惠聚”工作隊(duì)在強(qiáng)抓黨建、深化思想政治教育的基礎(chǔ)上，著手加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)“幫著干、帶著干、領(lǐng)著干、教著干、促著干”等辦法帶領(lǐng)群眾致富，為群眾謀福利;還有一些“訪惠聚”工作隊(duì)另辟蹊徑，通過(guò)搭建各類(lèi)活動(dòng)平臺(tái)，舉辦“納涼晚會(huì)”等，豐富群眾文化，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。各“訪惠聚”工作隊(duì)立足聯(lián)點(diǎn)社區(qū)情況、結(jié)合本單位優(yōu)勢(shì)，探索出了一套獨(dú)特的群眾工作模式。這一系列新舉措、新形式暢通了干群溝通渠道，促進(jìn)各民族文化融合發(fā)展、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、基層黨建、社會(huì)和諧、居民生活幸福指數(shù)、生態(tài)文明建設(shè)等邁上了一個(gè)新臺(tái)階，為打造“共建共治共享”的社會(huì)治理格局奠定了基礎(chǔ)。簡(jiǎn)言之，“訪惠聚”就是新疆的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)在新疆的實(shí)踐和探索。本文基于對(duì)新疆克拉瑪依市白堿灘區(qū)W社區(qū)的考察，對(duì)“訪惠聚”背景下群眾路線的實(shí)踐探索提出了可供參考的建議。

二、W社區(qū)“訪惠聚”工作隊(duì)貫徹落實(shí)群眾路線的考察

在“訪惠聚”工作中，工作隊(duì)隊(duì)員緊緊圍繞在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，聚焦總目?biāo)，堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的群眾路線不動(dòng)搖，取得了豐碩的成果。

（一）訪民情了解群眾需要

費(fèi)孝通先生說(shuō)：“生存的條件變成了自覺(jué)，自覺(jué)的生存條件則是需要。”[1]108簡(jiǎn)言之，需要就是自覺(jué)的生存條件。“訪惠聚”工作隊(duì)的隊(duì)員與社區(qū)居民同吃同住同生活，在這一過(guò)程中，逐步熟悉了該社區(qū)共同體的文化，了解了群眾的生存條件和現(xiàn)實(shí)需要;而且，在這個(gè)過(guò)程中，在社區(qū)潛移默化的文化中，也掌握了社區(qū)群眾做出某種行為預(yù)期的因由，厘清了居民從事某項(xiàng)活動(dòng)的行為條件及動(dòng)機(jī)。

“訪惠聚”工作隊(duì)員在走訪入戶的過(guò)程中，掌握了社區(qū)居民的個(gè)人信息、家庭情況、組成架構(gòu)，而對(duì)居民基本信息的了解是融入社區(qū)、融入社區(qū)共同體文化，最終實(shí)現(xiàn)“沉下身”的基本要求。

（二）惠民生拉近黨群關(guān)系

情感是一個(gè)人的基本生存狀態(tài)，情感一方面決定人的思想活動(dòng)（如認(rèn)識(shí)活動(dòng)）能否處于最佳狀態(tài)，另一方面情感對(duì)主體間交往的影響是雙重的：積極的情感，使交往中的主體更易于達(dá)到信息交流，有利于主體思想認(rèn)識(shí)的提高和現(xiàn)實(shí)發(fā)揮，從而使主體認(rèn)識(shí)處于最佳狀態(tài);而消極的情感則使交往中的主體難于實(shí)現(xiàn)信息交往，從而不利于主體思想認(rèn)識(shí)的提高和現(xiàn)實(shí)發(fā)揮。[2]102做好群眾工作，首先應(yīng)該與群眾心連心?？死斠朗凶鳛橐粋€(gè)因油而生、因油而興的城市，社區(qū)“訪惠聚”工作隊(duì)黨員干部不忘初心，努力工作，黨和政府實(shí)施一系列惠民項(xiàng)目，黨員干部和群眾同甘共苦，鑄就了親密、和諧的黨群關(guān)系。

（三）聚民心強(qiáng)化基層黨建

習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，全面建成小康社會(huì)一個(gè)都不能少，只有讓人民群眾了解黨的路線、方針和政策，了解黨的歷史，群眾才會(huì)更加積極主動(dòng)地參與到全面建成小康社會(huì)的建設(shè)中來(lái)，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)貢獻(xiàn)自己的力量。因此，“訪惠聚”工作人員在做好訪民情、惠民生兩項(xiàng)工作后，最重要的任務(wù)則是聚民心，即做好群眾的思想工作，使其積極投身于現(xiàn)代化建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記指出，“要建立和規(guī)范一些禮儀制度，組織和開(kāi)展形式多樣的紀(jì)念慶典活動(dòng)，傳播主流價(jià)值，增強(qiáng)人民的認(rèn)同感和歸屬感”[3]。W社區(qū)“訪惠聚”工作隊(duì)每周一都能動(dòng)員150人左右舉行升旗儀式。通過(guò)升旗儀式，增強(qiáng)了黨員干部及群眾的政治性和黨性，同時(shí)也升華了居民對(duì)黨的情感，規(guī)范了群眾行為，起到了凝聚群眾、增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”的作用。

三、W社區(qū)“訪惠聚”工作隊(duì)探索群眾路線工作存在的不足

（一）教育引導(dǎo)群眾方法不佳，效果不顯著

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“訪惠聚”工作隊(duì)員盡管已經(jīng)盡心盡力對(duì)群眾做了大量的思想政治教育工作，但仍然存在思想政治教育方法單一、教育載體不能充分發(fā)揮作用，導(dǎo)致思想政治教育的成效不顯著的現(xiàn)象。在訪談中了解到，“訪惠聚”工作隊(duì)員曾多次向群眾講解習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，甚至是面對(duì)面、一對(duì)一地講解，但仍然有部分居民沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果，更談不上思想共振。究其原因：其一，“訪惠聚”隊(duì)員因其自身的局限性不能充分實(shí)現(xiàn)思想政治教育實(shí)效。主要表現(xiàn)在，其沒(méi)能很好地運(yùn)用思想政治教育的藝術(shù)和方法科學(xué)分析教育對(duì)象所處的宏觀、微觀環(huán)境，導(dǎo)致深入群眾只是身體上達(dá)標(biāo)、思想上滯后。其二，社區(qū)居民流動(dòng)性強(qiáng)，導(dǎo)致覆蓋難度大、教育時(shí)間難保障、語(yǔ)言溝通有障礙等。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)的流動(dòng)人口大多白天在附近工地打零工，晚上拖著疲憊的身體回家，出現(xiàn)“白天入戶不在家，晚上入戶躺沙發(fā)”的現(xiàn)象，加之語(yǔ)言溝通方面存在障礙，降低了思想政治教育的成效。其三，忙于投身其他督導(dǎo)、檢查工作等，對(duì)居民的思想工作只能“走人不走心”。

（二）發(fā)動(dòng)群眾不精準(zhǔn)，依靠群眾能力弱

為了聚焦總目標(biāo)、保障社區(qū)居民的安全，W社區(qū)采取了樓棟長(zhǎng)制度。樓棟長(zhǎng)的主要職責(zé)是為“訪惠聚”工作隊(duì)提供所負(fù)責(zé)樓棟的信息，比如發(fā)現(xiàn)“哪里來(lái)了陌生人”“樓下發(fā)現(xiàn)一輛陌生的車(chē)”等情況及時(shí)上報(bào)至關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員。有時(shí)幫助“訪惠聚”工作隊(duì)或者社區(qū)工作人員下發(fā)一些簡(jiǎn)單的通知，通過(guò)這種方式為社區(qū)工作人員減輕部分工作壓力，使他們投入更加重要的工作之中。樓棟長(zhǎng)的選擇主要由關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員與預(yù)先選定的樓棟長(zhǎng)溝通，確定后推薦給社區(qū)，再由社區(qū)根據(jù)情況決定。這樣的選拔機(jī)制在群眾路線的貫徹中將工作落實(shí)到了群眾當(dāng)中，始終如一地堅(jiān)持了說(shuō)服教育和利益引導(dǎo)相結(jié)合的原則，值得推薦。但在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)社區(qū)樓棟長(zhǎng)、單元長(zhǎng)的群眾推薦和選舉仍不夠精準(zhǔn)，“從群眾中來(lái)”這個(gè)環(huán)節(jié)的踐行還不夠徹底，如，參與推薦和選舉的群眾基數(shù)比重仍過(guò)少，產(chǎn)生了個(gè)別被選出的樓棟長(zhǎng)不被信服的情況。沒(méi)有甄別出一些具有社區(qū)影響力的“文化精英”“社區(qū)精英”等。

（三）社區(qū)宣傳文化缺乏獨(dú)特性

社區(qū)文化是社區(qū)的地域特點(diǎn)、人口特性以及居民長(zhǎng)期共同的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的反映，也是在社區(qū)內(nèi)形成的獨(dú)特文化特質(zhì)和共同體特征，最直接的表達(dá)方式是借助社區(qū)廣場(chǎng)、宣傳欄等為載體的宣傳文化。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，W社區(qū)廣場(chǎng)以及宣傳欄的主要宣傳內(nèi)容是國(guó)家的政策、方針，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充滿了“正能量”，還有健康飲食、慢性病防治等宣傳畫(huà)報(bào);但是，與其他社區(qū)相比，這些宣傳文化并無(wú)獨(dú)特之處。主要表現(xiàn)在缺乏形式上的靈活與結(jié)合社區(qū)情況的文化內(nèi)容設(shè)計(jì)。

四、提高社區(qū)“訪惠聚”工作貫徹群眾路線成效的建議

伴隨著全面建成小康社會(huì)步伐的加快，人們物質(zhì)生活水平有了顯著提高，人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化同落后生產(chǎn)力之間的矛盾已經(jīng)被人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾所替代。那么，新的時(shí)代社區(qū)“訪惠聚”工作如何深入貫徹黨的群眾路線呢？我們從方法、機(jī)制與文化幾個(gè)方面提出了一些建議。

（一）用毛澤東思想政治教育的方法做好群眾宣傳工作

毛澤東同志指出，在做好群眾思想政治教育時(shí)，“要使人民群眾認(rèn)識(shí)到我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的”[4]138;主要有兩個(gè)方法。第一，不要命令主義，要說(shuō)服教育;第二，要用通俗易懂的話和群眾溝通。

1.堅(jiān)持說(shuō)服教育和利益引導(dǎo)相結(jié)合的原則

毛澤東同志曾說(shuō)：“在一切工作中，命令主義是錯(cuò)誤的，因?yàn)樗^(guò)群眾的覺(jué)悟程度，違反了群眾的自愿原則，害了急性病。我們的同志不要以為自己了解了的東西，廣大群眾也和自己一樣都了解了。群眾是否已經(jīng)了解并且是否愿意行動(dòng)起來(lái)，要到群眾中去考察才會(huì)知道。”[5]121949年中華人民共和國(guó)成立后，他又反復(fù)強(qiáng)調(diào)：“凡屬于思想性質(zhì)的問(wèn)題，凡屬于人民內(nèi)部的爭(zhēng)論問(wèn)題，只能用民主的方法去解決，只能用討論的方法、批評(píng)的方法、說(shuō)服教育的方法去解決”。因此，對(duì)居民進(jìn)行思想政治教育的有效途徑是用理論說(shuō)服居民、用利益引導(dǎo)居民。如何用理論說(shuō)服群眾呢？“理論只有說(shuō)服人，才能掌握群眾;而理論只要徹底，就能說(shuō)服人。”[6]11何為徹底？馬克思認(rèn)為“所謂徹底，就是抓住事物的根本。而人的根本就是人本身”。也就是說(shuō)，能夠說(shuō)服群眾的理論必須抓住群眾本身，正確反映群眾的思想政治訴求，指導(dǎo)群眾解決實(shí)際問(wèn)題。我們黨最徹底、最能夠說(shuō)服群眾的理論就是馬克思主義理論，就是馬克思主義中國(guó)化的研究成果。

2.用通俗易懂、喜聞樂(lè)見(jiàn)的話語(yǔ)和群眾溝通

毛澤東辦農(nóng)民夜校時(shí)，就用通俗的語(yǔ)言給學(xué)員講課。比如他在評(píng)價(jià)為革命斗爭(zhēng)付出生命的烈士時(shí)說(shuō)：“人固有一死，或重于泰山，或輕于鴻毛。為人民利益而死，就比泰山還重;替法西斯賣(mài)力，替剝削人民和壓迫人民的人去死，就比鴻毛還輕?！彼€提出，要向人民群眾學(xué)習(xí)語(yǔ)言，“人民的語(yǔ)匯是很豐富的，生動(dòng)活潑的，表現(xiàn)實(shí)際生活的”。“我們很多人沒(méi)有學(xué)好語(yǔ)言，所以我們?cè)趯?xiě)文章做演說(shuō)時(shí)沒(méi)有幾句生動(dòng)活潑切實(shí)有力的話，只有死板板的幾條筋，像癟三一樣，瘦得難看，不像一個(gè)健康的人。”[5]4正是因?yàn)橛忻珴蓶|的科學(xué)總結(jié)、高度概括，才使馬克思主義具有了言簡(jiǎn)意賅的中國(guó)形式、才使馬克思主義深入中國(guó)人民的心里并在實(shí)踐中產(chǎn)生巨大的物質(zhì)力量。因此，在與社區(qū)居民溝通時(shí)，要盡量使用群眾聽(tīng)得懂、易于接受的語(yǔ)言。

（二）精準(zhǔn)尋找單元長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，完善社區(qū)管理體制機(jī)制

“意見(jiàn)領(lǐng)袖”是人群中較早或較多接觸到大眾傳播信息，并經(jīng)過(guò)自己再加工傳播給他人并對(duì)他人觀點(diǎn)產(chǎn)生影響的人。[7]87-91賀雪峰對(duì)湖北秭歸進(jìn)行了幸福村落建設(shè)的調(diào)查。湖北秭歸實(shí)行“二長(zhǎng)八員”制度，“二長(zhǎng)八員”包括村落理事長(zhǎng)、黨小組長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)員、張羅員、調(diào)解員、管護(hù)員等，他們都是由村民推選出來(lái)的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。這些受村民愛(ài)戴和擁護(hù)的人就被推選為“二長(zhǎng)八員”中的其中一員，但是他們做事不為報(bào)酬，只是名正言順行事。調(diào)查經(jīng)驗(yàn)表明，55-75歲的低齡老年人基本上都完成了人生任務(wù)，同時(shí)也還有人生的余溫，具備做社區(qū)工作的態(tài)度，負(fù)擔(dān)很輕，而且有精力、有時(shí)間、有興趣參與到基層治理的社會(huì)舞臺(tái)中，而且做事情是為了快樂(lè)而不是金錢(qián)?！八麄?nèi)钡闹皇敲?，給他們以老年人協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)副會(huì)長(zhǎng)的名銜，就可以為他們發(fā)揮余熱提供通道，基層治理也就獲得了一個(gè)強(qiáng)有力的支撐性力量。”[8]45這樣的經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，但不是照搬照抄地運(yùn)用，而是立足社區(qū)具體情況基礎(chǔ)上的創(chuàng)新運(yùn)用。每個(gè)社區(qū)都有自己的“意見(jiàn)領(lǐng)袖”。這些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”有的是過(guò)去擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部的退休人員、有的是在社區(qū)居民當(dāng)中具有相當(dāng)威望的人，他們因?yàn)槠渥陨淼墓猸h(huán)，具有很強(qiáng)的輻射能力，對(duì)群眾的思想有很大的引導(dǎo)力。因此，讓社區(qū)居民自發(fā)推薦這些“意見(jiàn)領(lǐng)袖”擔(dān)任單元長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)，效果將會(huì)事半功倍。

（三）用本土文化豐富社區(qū)文化，引領(lǐng)群眾工作

文化是依賴象征體系和個(gè)人的記憶而維持著的社會(huì)共同經(jīng)驗(yàn)。文化有狹義和廣義之分，狹義的文化“俗常以文字、文學(xué)、思想、學(xué)術(shù)、教育出版等為文化”;廣義的文化“就是吾人生活所依靠之一切。如吾人生活，必須靠農(nóng)工生產(chǎn)。農(nóng)工如何生產(chǎn)，凡所有器具技術(shù)及其相關(guān)之社會(huì)制度等等，便都是文化之一大重要部分”[9]1。從廣義上而言，社區(qū)文化則是社區(qū)居民在生產(chǎn)生活中所依靠的一切，也是必不可少的一切。中國(guó)文化是中國(guó)人素昔生活所依靠的一切。日本曾經(jīng)的鋼槍洋炮不僅沒(méi)有消滅中國(guó)文化，反而豐富了中國(guó)的革命文化和斗爭(zhēng)文化，造就了一大批勇敢、不朽的英雄人物，他們的英雄故事，進(jìn)一步延展、豐富了中華文化的內(nèi)涵。究其原因，主要是“中國(guó)文化蓋具有極強(qiáng)度之個(gè)性”。這種個(gè)性包羅很多性質(zhì)，如包容性、自成體系、調(diào)和性等。因此，社區(qū)要發(fā)展，就必須要豐富、凝練社區(qū)這些獨(dú)特的廣義上的文化，并使得這些獨(dú)特的社區(qū)文化能夠包容社區(qū)居民最基本的生存需要和發(fā)展，并升華為感性文化在社區(qū)宣傳，提升居民的共同體意識(shí)和對(duì)社會(huì)的認(rèn)可度。

“原來(lái)的文化并不能有效地帶來(lái)生活上的滿足時(shí)，人類(lèi)就不能不推求行為和目的之間的關(guān)系”[1]108，而且，“沒(méi)有革命的理論，就不會(huì)有革命的運(yùn)動(dòng)”[10]70。因此，就社區(qū)而言，革命的理論就是其本土文化、具有地方性的文化。地方性文化具備天然的本土契合性，對(duì)于當(dāng)?shù)厥挛锖褪录?nèi)含著外來(lái)普遍知識(shí)所無(wú)法比擬的解釋與調(diào)節(jié)能力，具有不可替代的建設(shè)性意義。[11]117文化的原動(dòng)力就在于人的自身，因而本土文化的原動(dòng)力也在本土人自身。這種本土文化深植于中華文化的沃土，是長(zhǎng)期以來(lái)當(dāng)?shù)氐臍v史、地理、民俗等諸多因素相互作用而形成的原生文化，更容易得到社區(qū)居民的認(rèn)同，具有較強(qiáng)的社區(qū)凝聚力和聚合力。因此，在社區(qū)文化建設(shè)中融入地方性的社區(qū)本土文化是激發(fā)社區(qū)居民文化參與熱情、提升居民文化自覺(jué)意識(shí)的一個(gè)有效途徑。

所以說(shuō)，本土文化是促進(jìn)社區(qū)居民文化自覺(jué)意識(shí)形成的一個(gè)重要因素，社區(qū)文化建設(shè)應(yīng)在尊重本土文化的基礎(chǔ)上重塑符合當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展需要的社區(qū)文化系統(tǒng)，促進(jìn)社區(qū)文化的健康良性運(yùn)行。伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高，居民參與社區(qū)文化的積極性不斷提高，在參與社區(qū)文化的過(guò)程中體會(huì)到參與的樂(lè)趣，并在不斷參與中潛移默化地形成一種參與社區(qū)文化建設(shè)的文化自覺(jué)，促使社區(qū)文化建設(shè)真正回歸民生;尤其是在社區(qū)“訪惠聚”工作隊(duì)的帶領(lǐng)下，借助于“意見(jiàn)領(lǐng)袖”的力量，建立起社區(qū)的文化自信，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

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