強(qiáng)化國(guó)企廉政檔案建設(shè)工作的思考

李偉

摘 要：實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要對(duì)嚴(yán)肅追究責(zé)任主體，而且必須保持高壓態(tài)勢(shì);不僅要對(duì)廉政建設(shè)成果予以鞏固與深化，而且更要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐（斗爭(zhēng)予以堅(jiān)定不移的貫徹下去。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉政檔案管理，不僅能夠有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政作風(fēng)建設(shè)，而且在一定程度上能夠防止腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：國(guó)企;廉政檔案;建設(shè)

中圖分類(lèi)號(hào)：F24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.25.036

腐敗不僅對(duì)國(guó)家發(fā)展有著極大的危害，而且對(duì)人民生活也有著非常嚴(yán)重的影響。腐敗與千家萬(wàn)戶有著不可分割的聯(lián)系。國(guó)家機(jī)關(guān)以及某些領(lǐng)導(dǎo)干部如果發(fā)生了腐敗現(xiàn)象，且沒(méi)有得到及時(shí)干預(yù)，不僅會(huì)激化社會(huì)矛盾，而且會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展構(gòu)成極大的威脅。隨著十九大精神的不斷落實(shí)，黨和國(guó)家打擊腐敗的力度也在不斷加大。加大打擊腐敗力度，不僅是落實(shí)十九大精神的重要體現(xiàn)，而且也是維護(hù)人民群眾利益的重要內(nèi)容之一。習(xí)總書(shū)記為如何實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)，指出了工作方向，而且也提出了相關(guān)要求。實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要嚴(yán)肅追究責(zé)任主體，而且必須保持高壓態(tài)勢(shì);不僅要對(duì)廉政建設(shè)成果予以鞏固與深化，更要對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗斗爭(zhēng)予以堅(jiān)定不移的貫徹下去。只有這樣，黨和國(guó)家的利益、人民群眾的利益才能夠得到保證。在此背景下，從根本上保證國(guó)有企業(yè)職工的合法權(quán)益，就成了國(guó)有企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的重要保證。加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)廉政檔案管理，不僅能夠有效促進(jìn)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政作風(fēng)建設(shè)，而且在一定程度上能夠防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。這樣，國(guó)家利益以及國(guó)企職工的利益，才能夠得到最大程度的保障，黨群關(guān)系才會(huì)更加穩(wěn)定。也只有加強(qiáng)國(guó)企廉政檔案建設(shè)工作，才能夠從根本上保證社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，國(guó)有企業(yè)才能夠保持健康持續(xù)的發(fā)展。

1 廉政檔案內(nèi)容簡(jiǎn)析

國(guó)家以及企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員，在日常工作中的行為及廉政體現(xiàn)，不斷積累而形成的一系列記錄即廉政檔案。同時(shí)，廉政檔案不僅包含了領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員的個(gè)人及家庭基本情況，也包含了領(lǐng)導(dǎo)干部及黨員個(gè)人的任職期間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、述廉述職情況以及民主評(píng)議等內(nèi)容。廉政檔案不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部晉升提拔的重要參考內(nèi)容，也是國(guó)家實(shí)施廉政建設(shè)的重要內(nèi)容之一。由此可見(jiàn)，廉政檔案不僅具有真實(shí)性與政治性的特點(diǎn)，而且也具有一定的保密性。廉政檔案建設(shè)隨著社會(huì)的發(fā)展，其內(nèi)容只有不斷的予以豐富與完善，才能夠更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展。然而，個(gè)別單位在實(shí)施廉政檔案建設(shè)過(guò)程中，不能夠有效體現(xiàn)個(gè)人特點(diǎn)，存在格式化與生硬化等缺陷，以致廉政檔案不能夠起到應(yīng)有的作用。這就需要相關(guān)工作人員，在進(jìn)行廉政檔案建設(shè)過(guò)程中還要付出更多的努力。

2 國(guó)企實(shí)施廉政檔案建設(shè)的意義分析

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們的思想意識(shí)形態(tài)與價(jià)值理念，也發(fā)生了很大變化，逐漸呈現(xiàn)出多元化。監(jiān)管力度較差的網(wǎng)絡(luò)文化，也對(duì)人們的思想意識(shí)與價(jià)值觀念形成了一定的沖擊。在此背景下，部分領(lǐng)導(dǎo)干部由于自身素質(zhì)較差，缺乏抵御不良誘惑的能力，其思想觀念在負(fù)能量及不正確價(jià)值觀的影響下，其思想行為就出現(xiàn)了一定的偏差。因此，國(guó)企實(shí)施廉政檔案建設(shè)，不斷完善相關(guān)制度，就顯得格外重要，也將具有非常深遠(yuǎn)的社會(huì)意義。

首先，能夠有效提高廉潔自律性。國(guó)企廉政檔案不僅是與領(lǐng)導(dǎo)干部晉升發(fā)展有著密切關(guān)系，而且也是其工作業(yè)績(jī)與缺點(diǎn)的一個(gè)重要體現(xiàn)。因此，國(guó)企實(shí)施廉政檔案建設(shè)不僅能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有著有效的促進(jìn)作用，而且能夠促使其正確處理個(gè)人利益與國(guó)家利益之間的關(guān)系。這樣，不僅能夠最大限度避免領(lǐng)導(dǎo)干部作出有悖黨紀(jì)政紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)的行為，而且能夠使其更好的遵守規(guī)范制度。其次，廉政檔案是一本生動(dòng)的教材。國(guó)企廉政檔案是國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)干部成長(zhǎng)歷程的一個(gè)體現(xiàn)，也是我黨實(shí)施廉政建設(shè)的一本生動(dòng)的、歷史現(xiàn)實(shí)性教材。隨著現(xiàn)代化信息技術(shù)的發(fā)展，國(guó)企廉政檔案建設(shè)只有與科技有機(jī)結(jié)合，才能夠借助多種形式的廉政思想政治教育工作，才能夠讓更多的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)好這本教材。這樣，廉政檔案這本教材，也才能夠發(fā)揮其應(yīng)有的警示教育作用。第三，能夠提高干部培訓(xùn)效果。國(guó)企實(shí)施廉政檔案建設(shè)，不僅非常有利于干部的選拔與培養(yǎng)，而且有利于避免領(lǐng)導(dǎo)干部的任免出現(xiàn)不合理情況。國(guó)企借助廉政檔案建設(shè)能夠更好地把控領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)。這樣，更有利于干部的培養(yǎng)。第四，有利于社會(huì)良好風(fēng)氣的形成。國(guó)企實(shí)施廉政檔案建設(shè)，不僅能夠有效促進(jìn)廉政文化建設(shè)，而且能夠提高國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)及職工的思想覺(jué)悟水平。這樣，不僅能夠促使國(guó)企形成更加良好的文化氛圍，進(jìn)而抵御消極文化的影響，而且能夠最大限度形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。

3 國(guó)企實(shí)施廉政檔案建設(shè)存在的問(wèn)題及策略

國(guó)企加強(qiáng)廉政檔案建設(shè)工作，不僅能夠提高國(guó)企管理者與職工的思想覺(jué)悟，而且能夠更好的提高國(guó)企生產(chǎn)效益，更利于國(guó)企持續(xù)健康的發(fā)展。然而，國(guó)企在實(shí)施廉政檔案建設(shè)過(guò)程中，存在的問(wèn)題也不容忽視。因此，國(guó)企只有采取科學(xué)合理的策略，克服廉政檔案建設(shè)中存在的問(wèn)題，才能夠使廉政檔案發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

3.1 廉政檔案建設(shè)存在的問(wèn)題分析

首先，廉政檔案機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。國(guó)企科學(xué)合理的設(shè)置廉政檔案建設(shè)機(jī)構(gòu)，不僅能夠有效提高工作人員的工作效率，而且能夠更利于工作人員開(kāi)展工作。然而，部分國(guó)企在實(shí)施廉政檔案建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)此項(xiàng)工作予以足夠重視，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全、工作效能較低等現(xiàn)象。其次，廉政檔案建設(shè)形式化。國(guó)企實(shí)施廉政檔案建設(shè)必須依據(jù)國(guó)家相關(guān)廉政檔案建設(shè)辦法開(kāi)展工作，然而，部分國(guó)企在實(shí)施廉政檔案建設(shè)過(guò)程中，不能夠?qū)n案內(nèi)容予以及時(shí)更新，以致檔案內(nèi)容陳舊，信息量不足;部分廉政檔案建設(shè)工作人員敷衍塞責(zé)，導(dǎo)致部分領(lǐng)導(dǎo)干部的違反廉政相關(guān)規(guī)定的行為不能夠予以記錄，對(duì)今后工作產(chǎn)生了不可挽回的影響。同時(shí)，國(guó)企部分領(lǐng)導(dǎo)干部不能夠如實(shí)反映自身情況，或者存在走形式等現(xiàn)象，以致廉政檔案信息不真實(shí)、空洞，也就失去了廉政檔案建設(shè)的意義。第三，廉政檔案建設(shè)處于被動(dòng)狀態(tài)。部分國(guó)企的廉政檔案建設(shè)處于被動(dòng)狀態(tài)，以致不能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部及管理者起到應(yīng)有的震懾作用，也就間接導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部及管理者不能夠自我約束。同時(shí)，部分國(guó)企在實(shí)施廉政檔案建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督制度，不能夠?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)干部予以合理的監(jiān)督與管理，也就間接導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)干部很難廉潔從政。在這種情況下，國(guó)企實(shí)施廉政檔案建設(shè)也就難以發(fā)揮其作用。

3.2 解決廉政檔案建設(shè)存在問(wèn)題的策略分析

首先，創(chuàng)建行之有效的廉政檔案管理制度。國(guó)企廉政檔案建設(shè)可以參考人事檔案管理制度，創(chuàng)建相應(yīng)的廉政檔案管理制度。國(guó)企應(yīng)借助廉政檔案歸檔制度的創(chuàng)建，對(duì)廉政檔案相關(guān)材料、工作人員的職責(zé)、檔案歸檔范圍以及檔案保管期限等相關(guān)內(nèi)容予以明確;借助保管制度的創(chuàng)建，對(duì)廉政檔案保管范圍以及定期檢查等相關(guān)規(guī)定予以明確;借助廉政檔案查詢制度的創(chuàng)建，不僅對(duì)檔案查閱范圍及使用等相關(guān)內(nèi)容予以確定，而且對(duì)私自修改廉政檔案等行為的人員，予以嚴(yán)肅追責(zé)處理。其次，提高廉政檔案質(zhì)量。廉政檔案只有真實(shí)，并予以科學(xué)管理運(yùn)用，其作用才能夠得到充分發(fā)揮。因此，國(guó)企廉政檔案管理相關(guān)工作人員，只有嚴(yán)格依據(jù)廉政檔案歸檔范圍要求，尊重事實(shí)，對(duì)國(guó)企相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案予以科學(xué)管理，廉政檔案的真實(shí)性才能夠得到保證。同時(shí)，國(guó)企應(yīng)創(chuàng)建行之有效的核查機(jī)制，檔案管理人員在適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)，讓相關(guān)人員了解核查內(nèi)容，接受公眾監(jiān)督，才能夠保證廉政檔案具有真實(shí)性。這就要求國(guó)企必須創(chuàng)建交流制度，采取定期與不定期相結(jié)合的形式，要求相關(guān)部分對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況予以及時(shí)反映;創(chuàng)建信息通報(bào)制度，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政等相關(guān)信息及時(shí)予以收集并整理;創(chuàng)建廉政檔案分級(jí)管理制度，上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)國(guó)企相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案予以監(jiān)督管理。第三，有效利用廉政檔案的監(jiān)督作用。國(guó)企在推薦、提拔以及任用領(lǐng)導(dǎo)干部的過(guò)程中，應(yīng)充分借助廉政檔案，進(jìn)而最大限度提高廉政檔案建設(shè)的能動(dòng)性。同時(shí)，國(guó)企應(yīng)讓干部群眾積極參與到廉政檔案建設(shè)之中，從而提高廉政檔案建設(shè)的權(quán)威性。

4 結(jié)語(yǔ)

國(guó)企廉政檔案能夠最大限度反映領(lǐng)導(dǎo)干部的真實(shí)情況，能夠有效防止局部腐敗現(xiàn)象發(fā)生。國(guó)企實(shí)施廉政檔案建設(shè)不僅能夠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律，而且能夠有力促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。同時(shí)，國(guó)企在實(shí)施廉政檔案建設(shè)過(guò)程中，應(yīng)充分借助干部群眾的力量，接受人民群眾的監(jiān)督，從而使廉政檔案更具真實(shí)性與實(shí)效性。

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