精準(zhǔn)扶貧視角下黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展研究

張慧國(guó)

[摘要]“精準(zhǔn)扶貧”思想是習(xí)近平總書(shū)記提出的關(guān)于脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主題思想，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是精準(zhǔn)扶貧視角下的一種行之有效的重要手段。文章用全新的視域，側(cè)重于研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式的創(chuàng)新在精準(zhǔn)扶貧偉大實(shí)踐中的理論與實(shí)踐、意義和作用、途徑與模式，而且文章將結(jié)合目前黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀、優(yōu)勢(shì)及未來(lái)發(fā)展?jié)摿?lái)研究精準(zhǔn)扶貧視角下黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“新模式”。

[關(guān)鍵詞]精準(zhǔn)扶貧;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化;黑龍江省

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2019.25.051

1精準(zhǔn)扶貧視角下黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)條件

1.1黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展起步較早，自1996年起，黑龍江省就在《黑龍江省經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的總體設(shè)想、主要方針和政策》中提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的基本方針和重點(diǎn)，點(diǎn)明了農(nóng)業(yè)發(fā)展在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位;努力提高黑龍江省農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，著重提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域內(nèi)相關(guān)理論研究的拓展與加深，黑龍江省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化也取得了一定水平。

1.1.1主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大

黑龍江省緊密圍繞實(shí)施“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)的戰(zhàn)略方針，依托自身資源稟賦、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)基礎(chǔ)，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，細(xì)化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)及區(qū)域布局，打造出產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。我省通過(guò)對(duì)現(xiàn)有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改革與創(chuàng)新，積極引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜、適區(qū)種植，推動(dòng)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中，形成了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶，如哈爾濱、牡丹江、佳木斯、雞西形成了優(yōu)質(zhì)水稻主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶，齊齊哈爾、綏化、黑河形成了大豆產(chǎn)業(yè)帶，哈爾濱、綏化形成的玉米產(chǎn)業(yè)帶[1]。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化為農(nóng)作物市場(chǎng)開(kāi)拓及農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)提供了條件，同時(shí)也成為完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈體系及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化持續(xù)發(fā)展的支撐。

1.1.2龍頭企業(yè)蓬勃發(fā)展

龍頭企業(yè)的發(fā)展是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)在市場(chǎng)和國(guó)家政策的雙重激勵(lì)下，龍頭企業(yè)的規(guī)模有了進(jìn)一步的發(fā)展、影響力較之前也有了顯著的提升。同時(shí)新興的龍頭企業(yè)的起點(diǎn)也有了明顯提升。這些龍頭企業(yè)的新變化、新?tīng)顟B(tài)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的持續(xù)發(fā)展注入新生機(jī)。截至2013年前三季度，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到1650戶，比上年增加45戶;共完成銷售收入1798億元，同比增長(zhǎng)16%，實(shí)現(xiàn)利稅82億元，同比增長(zhǎng)14%。截至2013年9月末，年銷售收入10億元以上的重點(diǎn)龍頭企業(yè)完成銷售收入1110億元，同比增長(zhǎng)18%，實(shí)現(xiàn)利稅 55 億元，比上年同期增長(zhǎng)15%，230個(gè)億元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資208億元[2]。在新?tīng)顟B(tài)龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用下，黑龍江省已形成對(duì)水稻、大豆和玉米等主導(dǎo)農(nóng)作物的產(chǎn)供銷的一體化經(jīng)營(yíng)模式。而且，黑龍江省龍頭企業(yè)的生產(chǎn)范圍也逐漸多元化，不單單局限在以農(nóng)作物為主的生產(chǎn)方向，已經(jīng)向林下產(chǎn)品、畜牧產(chǎn)品等具有特色的經(jīng)濟(jì)性農(nóng)業(yè)產(chǎn)品方向進(jìn)軍。推動(dòng)全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向更深層次發(fā)展，優(yōu)化全省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的蓬勃發(fā)展，既可以整合現(xiàn)有資源、開(kāi)發(fā)新的生產(chǎn)潛力，又可以拉動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)高速發(fā)展。

1.1.3農(nóng)村財(cái)政增效顯著

據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年黑龍江省公共財(cái)政支出3369.2 億元，其中，農(nóng)業(yè)財(cái)政支出307.6億元，占比9%，比上年同期增長(zhǎng)18.8%，高于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。2013年財(cái)政支出資金64.5億元以深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1017萬(wàn)畝，比去年農(nóng)田建設(shè)成果翻了近三番。投入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼8億元，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)保險(xiǎn)6564萬(wàn)畝，較上年同比增長(zhǎng)38.7%，投入資金18億元補(bǔ)貼購(gòu)置農(nóng)機(jī)具裝備，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度91.5%，田間綜合作業(yè)機(jī)械化程度92.7%。投入6.7億元推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物新品種94個(gè)，農(nóng)業(yè)良種覆蓋率達(dá)98%以上，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62.5%[3]。

1.2黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)條件

1.2.1黑龍江省的資源稟賦

黑龍江省地處北溫帶，屬于溫帶季風(fēng)氣候，作物生長(zhǎng)時(shí)期雨熱同期，光照充足，適合作物生長(zhǎng);同時(shí)，黑龍江省有大面積的黑土覆蓋層，開(kāi)發(fā)建設(shè)較晚，破壞程度較輕，土壤肥沃;而且黑龍江省平原面積廣布，水源充足，適宜農(nóng)業(yè)發(fā)展。這些資源為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2.2黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平較高

黑龍江省地廣人稀，十分有利于機(jī)械化、規(guī)?；⒓s化的發(fā)展。黑龍江省土地總面積45.4 萬(wàn)平方千米，居全國(guó)第六位，草原面積433萬(wàn)公頃，林地面積2007萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)43.6%，有耕地990.5萬(wàn)公頃。而且在2013年時(shí)全省農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平就已經(jīng)達(dá)到91.67%，處于全國(guó)領(lǐng)先水平。不僅如此，黑龍江省還是我國(guó)重要的商品糧基地，農(nóng)產(chǎn)品商品率高。

2精準(zhǔn)扶貧視角下黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化存在的問(wèn)題

了解現(xiàn)階段黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題是十分必要的，只有了解了才能進(jìn)行針對(duì)性的解決，完全釋放農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶給黑龍江省的效能，為黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)一步發(fā)展提供原生動(dòng)力，同時(shí)也為精準(zhǔn)扶貧式農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展掃清障礙。

2.1龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力仍較為薄弱

盡管近年來(lái)黑龍江省內(nèi)的龍頭企業(yè)有著較快、較好的發(fā)展，但是還是沒(méi)有形成足夠的規(guī)模，各地區(qū)之間的發(fā)展水平也是參差不齊的，所以很難帶動(dòng)農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，也很難去影響市場(chǎng)。同樣也會(huì)影響產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，難以與其他同類商品競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)份額，而且龍頭企業(yè)規(guī)模不足，往往會(huì)影響對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的準(zhǔn)確解讀，把握不準(zhǔn)供求關(guān)系，不僅會(huì)讓企業(yè)利益受損，還會(huì)影響農(nóng)戶收益，導(dǎo)致影響到整個(gè)鏈條的平穩(wěn)生產(chǎn)。

2.2品牌意識(shí)薄弱

打造一個(gè)知名的品牌可以充分幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)，增加市場(chǎng)占比。目前，在黑龍江省內(nèi)已打響“北大荒”“完達(dá)山”“五常大米”等幾家知名品牌，然而個(gè)別地區(qū)諸如品牌意識(shí)薄弱、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主動(dòng)性不強(qiáng)、主要以生產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品為主、“明星”產(chǎn)品少、冒用他人品牌的企業(yè)依然數(shù)量較多。這些因素都在制約著黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌的樹(shù)立與成長(zhǎng)。

2.3農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)知識(shí)、科研成果普及緩慢，培養(yǎng)高素質(zhì)從業(yè)人員能力較差

如今在黑龍江省內(nèi)有很多地區(qū)的農(nóng)戶依然遵循著以前落后的生產(chǎn)模式，對(duì)于國(guó)家普及的先進(jìn)農(nóng)業(yè)知識(shí)大多都采取“不理睬”的態(tài)度，因循守舊很少打破常規(guī)采用新方法。而且大多數(shù)農(nóng)民的文化水平較為有限，對(duì)新知識(shí)、新技術(shù)的接受能力較差，農(nóng)民“不敢”大膽嘗試新知識(shí)、新技術(shù)。這些問(wèn)題都在影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

2.4利益鏈接機(jī)制還不成熟

成熟的利益鏈接機(jī)制會(huì)成為農(nóng)戶與龍頭企業(yè)之間開(kāi)展合作的橋梁。如今在黑龍江省利益鏈接還是比較松散的，雙方都在謀求著自身最大化的利益，這就導(dǎo)致雙方很難達(dá)成統(tǒng)一目標(biāo)，就會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生許多不必要的糾紛，影響雙方收益。

3精準(zhǔn)扶貧視角下推動(dòng)黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對(duì)策

3.1推動(dòng)龍頭企業(yè)向大規(guī)模、高水平、高質(zhì)量發(fā)展，壯大龍頭企業(yè)的實(shí)力

龍頭企業(yè)的發(fā)展水平、發(fā)展層次直接影響著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展水平。因此，黑龍江省政府應(yīng)著力培養(yǎng)已經(jīng)具備一些規(guī)模的龍頭企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模;同時(shí)給予優(yōu)惠政策扶持小規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)，擴(kuò)大其發(fā)展規(guī)模。這樣就可以從整體上提高龍頭企業(yè)的生產(chǎn)水平，進(jìn)而提高其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外，各龍頭企業(yè)要積極招攬各方高素質(zhì)人才，為企業(yè)注入新的生命力，而且高素質(zhì)人才的進(jìn)入有利于企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，也可以更為準(zhǔn)確地把握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

3.2打造知名品牌，擴(kuò)大品牌的影響力

黑龍江省要想培育品牌、提高品牌知名度，就要依托自身，不斷突破、技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，變單一產(chǎn)品、普通產(chǎn)品、初級(jí)產(chǎn)品為多元產(chǎn)品、特色產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品。一個(gè)知名品牌的塑造，不僅需要有關(guān)部門(mén)的大力宣傳，更需要產(chǎn)品本身質(zhì)量過(guò)硬。因此，黑龍江省大力宣傳的同時(shí)，也要提高對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品的質(zhì)量才是品牌立足的根本。不僅如此，還要大力打擊盜用品牌的不法行為，為品牌的樹(shù)立保駕護(hù)航。

3.3加強(qiáng)政府管理強(qiáng)度，加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)

政府要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)先進(jìn)知識(shí)、先進(jìn)科研成果的普及速度，同時(shí)也要加強(qiáng)對(duì)人才的培養(yǎng)，積極吸收高素質(zhì)的各類人才，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供動(dòng)力，保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

3.4構(gòu)建成熟的利益鏈接機(jī)制

成熟健全的鏈接機(jī)制會(huì)成為農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的紐帶，將農(nóng)戶與龍頭企業(yè)密切地聯(lián)系在一起?？梢酝ㄟ^(guò)采取風(fēng)險(xiǎn)保障金、違約金、最低收購(gòu)價(jià)格、商定利潤(rùn)返還價(jià)格等手段，讓農(nóng)戶與龍頭企業(yè)成功綁定成為利益共同體，共同應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)戶可以憑借土地使用權(quán)、產(chǎn)品等要素入股，使利益聯(lián)結(jié)機(jī)制成為利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互助協(xié)作的成熟利益鏈接機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

[1]?周娟，馬增林.黑龍江省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的再思考[J].北方經(jīng)貿(mào)，2011（1）.

[2]中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng).黑龍江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革發(fā)展情況分析[EB/OL].http：//www.chinairn.com/news/20120615/897609.html.

[3]黑龍江省人民政府.關(guān)于黑龍江省2013年預(yù)算執(zhí)行情況和2014年預(yù)算草案的報(bào)告