社會行為活動引導(dǎo)的城市設(shè)計與控制性詳細(xì)規(guī)劃編制初探

張婷婷 林鑫 溫靈輝

【摘要】社會群體的不同發(fā)展訴求和行為活動是促成地區(qū)生產(chǎn)生活、社會活動等物物質(zhì)要素流動的重要內(nèi)力，也是地區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)因。項目從合理有序的引導(dǎo)社會行為活動發(fā)展出發(fā)，從而形成地區(qū)空間發(fā)展載體的規(guī)劃愿景。

【關(guān)鍵詞】行為活動;城市設(shè)計;控制性詳細(xì)規(guī)劃

1、項目背景

項目位于珠海市中北部，珠海國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)東部，白蕉中心鎮(zhèn)中部、江珠高速與粵西沿海高速交叉口的東側(cè)斗門港作業(yè)區(qū)，具有有良好的交通區(qū)位條件和優(yōu)越的自然生態(tài)區(qū)位。規(guī)劃范圍東至西江磨刀門水道，南至新環(huán)四圍水閘河涌，西至新環(huán)正涌，北至新港工業(yè)區(qū)排洪渠。涉及到新二村、新環(huán)村、南環(huán)村、泗喜村、沖口村、八頃村等六個幸福村居，面積約8.22平方公里。

2、現(xiàn)狀基礎(chǔ)條件

規(guī)劃范圍區(qū)域并沒有因為早期港口的開發(fā)建設(shè)而快速城鎮(zhèn)化。基地現(xiàn)狀保有大范圍的漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)域，是6條水鄉(xiāng)村居村民生產(chǎn)生活的家園，白蕉海鱸是這里的特色農(nóng)產(chǎn)。已有建設(shè)主要為斗門港作業(yè)區(qū)，和零散分布的工業(yè)廠區(qū)。規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀建設(shè)量較少，以新港大道東側(cè)工業(yè)區(qū)和河涌兩岸舊村場為主，未來土地開發(fā)潛力較大。但規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀未開發(fā)建設(shè)土地以養(yǎng)殖魚塘為主，土地平整成本相對較高。如何處理規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀村居與未來城市開發(fā)建設(shè)的關(guān)系，是本次規(guī)劃的一個重要課題。

3、規(guī)劃理念

隨著一帶一路、西江戰(zhàn)略，大灣、大橋等利好的建設(shè)實施，為珠海港群帶來重大發(fā)展機(jī)遇。斗門港水路聯(lián)運，直供港澳的優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯?；刈鳛榇蛟焐鷳B(tài)農(nóng)業(yè)平臺的重要支撐點，將進(jìn)一步成為農(nóng)業(yè)科技園區(qū)綜合服務(wù)、高端農(nóng)業(yè)和研發(fā)的核心區(qū)域。由此，如何塑造心中更為理想的區(qū)域？需要從發(fā)展認(rèn)知、地區(qū)價值、規(guī)劃導(dǎo)向決策等方面來不斷審視“人地關(guān)系，港城鄉(xiāng)關(guān)系，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地區(qū)資源關(guān)系，規(guī)劃中的保守與變革的關(guān)系。其中，重點在于思考構(gòu)建什么樣的港城鄉(xiāng)關(guān)系，及針對現(xiàn)實問題，解決村莊發(fā)展困境。兼顧開放與包容，形成延續(xù)、融合、生長的發(fā)展思路，從“港區(qū)振興、產(chǎn)城一體、生態(tài)家園、人本空間”的規(guī)劃理念出發(fā)，為基地保留更多記憶，創(chuàng)造更多可能。

4、規(guī)劃設(shè)計策略

4.1項目定位

項目綜合相關(guān)規(guī)劃要求和發(fā)展訴求，確定基地的主要功能定位和職能，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)空間和生態(tài)功能等方面提出要求和設(shè)計策略。

4.2設(shè)計策略

（1）鏈產(chǎn)業(yè)。圍繞社會群體行為活動，組織各產(chǎn)業(yè)及相關(guān)服務(wù)功能環(huán)節(jié)。以產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系組織產(chǎn)業(yè)空間布局。橫向，關(guān)聯(lián)臨港企業(yè)和村莊產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)綠色農(nóng)副產(chǎn)品與物流產(chǎn)業(yè)攜手，共建新的綠色產(chǎn)業(yè)鏈?？v向，打造從研發(fā)到生產(chǎn)、成品到銷售、運輸?shù)骄S護(hù)的“一條龍”循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+模式。

（2）強連通。分流不同功能交通，設(shè)置貨運專用通道，強化對港運輸交通，提高內(nèi)部公交系統(tǒng)效率。

（3）增設(shè)施。保留“依水而居”的歷史風(fēng)貌特征，圍繞水系鞏固強化設(shè)施配套，包括生活、生產(chǎn)、旅游服務(wù)設(shè)施。

（4）注活力。凸現(xiàn)水鄉(xiāng)風(fēng)情，重塑社會人群活動空間，提升旅游服務(wù)功能，豐富生態(tài)休閑場所。通過多維產(chǎn)業(yè)互促和豐富的活動策劃，吸引各社會群體，為地區(qū)發(fā)展注入新鮮的血液。

（5）延文化。完整保留村居，通過鄉(xiāng)土活化，塑造村民與新居民群體互動的新家園，促進(jìn)城鄉(xiāng)空間的融合，形成社區(qū)文化。

5、項目創(chuàng)新特色

項目包括城市設(shè)計和控規(guī)兩個部分，城市設(shè)計先行，建構(gòu)“城—鄉(xiāng)空間”的聯(lián)系與秩序，從地域界面，功能區(qū)域，記憶通廊，門戶空間，核心標(biāo)志，景觀節(jié)點等方面，建立城市設(shè)計框架，形成城市設(shè)計總體方案，提出空間控制，功能關(guān)系組織等要求。將規(guī)劃設(shè)計目標(biāo)和策略的實現(xiàn)途徑，在城市設(shè)計方案中具象化，并向控制性詳細(xì)規(guī)劃傳導(dǎo)。形成控規(guī)的功能結(jié)構(gòu)、規(guī)模控制、開發(fā)強度控制等內(nèi)容，并在單元控制圖則中落實。

項目的特色主要包括以下五個方面：

（1）不拘泥于就“建設(shè)”論發(fā)展，規(guī)劃保留村莊周邊的生態(tài)生產(chǎn)空間，延續(xù)村民生產(chǎn)生活原有模式，保障綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈前端生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為智慧雨洪的多級管理提供調(diào)蓄空間。

（2）構(gòu)建綠色安全的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過布置三級海綿體進(jìn)行雨洪管控，最大限度的保護(hù)原有水系肌理和水生態(tài)敏感區(qū)，并恢復(fù)其生態(tài)功能。為應(yīng)對河涌水質(zhì)變差問題，在水系上游增加濕地生態(tài)凈化技術(shù)功能，逐步改善小流域水質(zhì)。同時，將調(diào)蓄目標(biāo)反饋在綜合徑流的控制中，提出低影響開發(fā)模式的雨水控制措施和要求，減少地表徑流，減少徑流污染。

（3）提出“水巷鄰里”的空間布局模式。圍繞天然河涌水系，形成水網(wǎng)織補的微單元活力圈，應(yīng)對不同使用人群的多種水陸結(jié)合的活動空間訴求，重塑水鄉(xiāng)記憶走廊。根據(jù)功能分區(qū)和主要活動群體差異引導(dǎo)設(shè)施功能錯位配置;根據(jù)用地性質(zhì)和限定功能建筑的尺度，圍繞水網(wǎng)組織多變的建筑肌理，營建活力空間。

（4）以社會“活動”聚焦規(guī)劃重點內(nèi)容。例如產(chǎn)業(yè)水廊考慮到產(chǎn)業(yè)就業(yè)人群、旅游休閑人群、農(nóng)漁業(yè)養(yǎng)殖，形成宜業(yè)、宜游、宜境的復(fù)合功能區(qū)域;考慮到港區(qū)物流運輸業(yè)的強化發(fā)展，規(guī)劃立體交通、專用通道，保障高效集輸運，引導(dǎo)不同功能交通的分流;在旅游休閑系統(tǒng)中，通過分析休閑群體的活動行為模式，進(jìn)行景觀節(jié)點策劃、活動空間主題策劃。

（5）深化了城市設(shè)計導(dǎo)則編制要求。進(jìn)一步明確城市設(shè)計導(dǎo)則向控規(guī)的傳導(dǎo)落實的內(nèi)容。應(yīng)對引導(dǎo)要求，深化控制性詳細(xì)規(guī)劃層面城市設(shè)計的編制內(nèi)容。